關(guān)注細(xì)節(jié) 全面評(píng)估 反饋監(jiān)督

　　 摘 要：高職院校在國(guó)家助學(xué)金的發(fā)放過(guò)程中，會(huì)遇到一些問(wèn)題：如何確定貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，貧困生評(píng)定實(shí)施過(guò)程的困難和維持生生間、師生間良好關(guān)系等。如果工作重在平時(shí)，關(guān)注細(xì)節(jié)；制定科學(xué)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定細(xì)則，全面評(píng)估；建立反饋監(jiān)督機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理；注重誠(chéng)信教育和感恩教育等，那么就會(huì)解決在國(guó)家助學(xué)金評(píng)定工作中的許多困難和問(wèn)題。
　　關(guān)鍵詞：高職院校；國(guó)家助學(xué)金；問(wèn)題；對(duì)策
　　
　　一、國(guó)家助學(xué)金發(fā)放背景
　　2007年，國(guó)家頒發(fā)了《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)懷。溫家寶總理在2009年《政府工作報(bào)告》中指出：“完善國(guó)家助學(xué)制度，加大對(duì)中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助，確保人人享有平等的受教育機(jī)會(huì)，不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。”2009年，中央和省級(jí)財(cái)政向湖北省高校發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金經(jīng)費(fèi)達(dá)7.5億元，比2008年增加5228萬(wàn)元，共惠及29.7萬(wàn)名大學(xué)生。
　　國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金政策的實(shí)施，一方面，可以逐步縮小高校大學(xué)生之間經(jīng)濟(jì)差別，構(gòu)建和諧校園，實(shí)現(xiàn)高校穩(wěn)步發(fā)展，體現(xiàn)教育公平、教育權(quán)利平等的政策；另一方面，通過(guò)國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金的發(fā)放勉勵(lì)學(xué)生為中華崛起而勤奮讀書(shū)，培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)、集體觀念和感恩意識(shí)。
　　二、高職院校貧困生的現(xiàn)狀
　　高職院校貧困生較多，有大部分學(xué)生來(lái)自農(nóng)村（如湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院65%以上的學(xué)生來(lái)自農(nóng)村）；有的學(xué)生雖然來(lái)自城鎮(zhèn)，但由于父母下崗，生活窘迫；有的家庭主要經(jīng)濟(jì)承擔(dān)人由于疾病或其他變故喪失勞動(dòng)能力，學(xué)生學(xué)費(fèi)生活費(fèi)靠親戚的幫助或助學(xué)貸款；有的家庭借債交清一年的學(xué)費(fèi)，但面對(duì)今后的學(xué)費(fèi)和生活舉步維艱。
　　大部分貧困生因家庭貧寒，有些自卑，性格內(nèi)向，不善于和其他同學(xué)交談，也不愿意說(shuō)家里貧寒，思想負(fù)擔(dān)較重；他們自尊心強(qiáng)，勤奮學(xué)習(xí)，埋頭苦讀，生活簡(jiǎn)樸，希望通過(guò)學(xué)習(xí)到高超技能而找到一份滿意的工作，從而擺脫貧困。
　　三、高職院校國(guó)家助學(xué)金發(fā)放工作中面臨的問(wèn)題
　　一般高校助學(xué)金的發(fā)放基本都按照“學(xué)生個(gè)人申請(qǐng)——評(píng)審小組評(píng)議——學(xué)校認(rèn)定”這個(gè)模式實(shí)施。而對(duì)于貧困生的認(rèn)定、評(píng)定實(shí)施過(guò)程等都存在著困難和問(wèn)題。
　　1. 貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議
　　目前高職院校貧困生的認(rèn)定主要依據(jù)個(gè)人申請(qǐng)和評(píng)審小組評(píng)議兩方面來(lái)判斷，缺乏規(guī)范的評(píng)定細(xì)則和統(tǒng)一的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，容易出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不明，判斷不清，讓某些學(xué)生鉆空子。
　　有些條件能不能作為判斷貧困生的標(biāo)準(zhǔn)，還有爭(zhēng)議。如有手機(jī)的學(xué)生能不能評(píng)？有的認(rèn)為手機(jī)不是學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的必需品，買手機(jī)和用話費(fèi)需要一大筆費(fèi)用，既然是貧困生，有限的錢應(yīng)該用在生活和學(xué)習(xí)的必需品上；有的認(rèn)為手機(jī)現(xiàn)在并不是奢侈品，已經(jīng)很普及，使用手機(jī)可以方便與家人和師生聯(lián)系，買手機(jī)無(wú)可非議。家庭中兄弟姐妹較多的要不要評(píng)？有的認(rèn)為子女多造成的貧困，本身與國(guó)家計(jì)劃生育政策相違背，不應(yīng)該獲得資助；有的認(rèn)為子女多的家庭比獨(dú)生子女的家庭經(jīng)濟(jì)條件確實(shí)要差，符合資助條件。住在條件較好、住宿費(fèi)較貴的公寓里的學(xué)生能不能評(píng)？有的認(rèn)為家庭條件較好的才會(huì)住公寓；有的認(rèn)為住公寓是開(kāi)學(xué)時(shí)學(xué)生沒(méi)弄清情況的條件下住的，而有些學(xué)生沒(méi)住上公寓是因?yàn)楣⒆M了。類似的這些疑問(wèn)還有很多，對(duì)于這些疑問(wèn)由于缺乏科學(xué)依據(jù)和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以及教師觀念上的差異，不同的班、院系、各高職院校的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)并不相同，給貧困生的認(rèn)定帶來(lái)很大的困難。
　　2. 貧困生評(píng)定過(guò)程的困惑
　　(1)對(duì)助學(xué)金申請(qǐng)的判斷。由于助學(xué)金申請(qǐng)的學(xué)生較多，各高職院校很難到每位貧困生家里作具體調(diào)查，因此，貧困生的個(gè)人申請(qǐng)是目前了解學(xué)生家庭貧困程度的重要依據(jù)。由于助學(xué)金數(shù)額較大，1000元到3000元不等，且資助面較廣，約占25%，有些學(xué)生為了能獲得助學(xué)金，便把家庭困難夸大，甚至撒謊哭窮，欺騙老師和同學(xué)；而有些真正困難的學(xué)生礙于面子或怕受到同學(xué)歧視，有強(qiáng)烈的自尊心等原因，不愿寫申請(qǐng)。這些情況使個(gè)人申請(qǐng)成為了解家庭貧困程度的重要依據(jù)受到質(zhì)疑。
　　(2) 對(duì)評(píng)審小組成員的確定。在評(píng)定過(guò)程中，成立評(píng)審小組評(píng)議是一條很好的途徑。但是小組成員的選定也頗費(fèi)腦筋。大多按照貧困生、非貧困生各占1/3、2/3的方式來(lái)組成，其中班干部、普通學(xué)生各占1/3、2/3。有的貧困生評(píng)審成員不愿得罪其他同學(xué)，力求自保，不想說(shuō)出鄰座或?qū)嬍移渌蓡T的生活實(shí)情；有的非貧困生評(píng)審成員袒護(hù)同寢室同學(xué)，維護(hù)小群體的利益；更有甚者，有的班干部同其他同學(xué)一起弄虛作假，等該同學(xué)拿到助學(xué)金后，一同“分享”。評(píng)審小組的成員如果不能公正、公平地對(duì)待同學(xué)，看待問(wèn)題，說(shuō)出實(shí)情，那么班主任或輔導(dǎo)員就會(huì)被蒙蔽，就不能保證評(píng)審的順利進(jìn)行。因此怎樣選出公正、公平的評(píng)審小組成員，也是高職院校面臨的問(wèn)題。
　　(3) 教師與學(xué)生的溝通。教師與學(xué)生面對(duì)面的談話，可以使教師更深入地了解學(xué)生，使貧困生的評(píng)定更加準(zhǔn)確。而在班主任或輔導(dǎo)員與貧困生談心的過(guò)程中，有的學(xué)生聲淚俱下，讓人感覺(jué)貧困得凄涼，但其他學(xué)生反映他的生活卻有些鋪張；有的學(xué)生申請(qǐng)書(shū)中擺出的家庭經(jīng)濟(jì)情況很差，但談及家庭情況時(shí)又表現(xiàn)得很平靜、很堅(jiān)強(qiáng)，讓人覺(jué)得該生家庭經(jīng)濟(jì)狀況尚可。因此溝通談話時(shí)學(xué)生的反應(yīng)可能會(huì)掩蓋其貧困程度的真實(shí)性。
　　3. 破壞生生、師生間的良好關(guān)系
　　在評(píng)定工作開(kāi)展的過(guò)程中，由于經(jīng)濟(jì)利益，班里的同學(xué)間、評(píng)審小組成員和被評(píng)審的學(xué)生間、各個(gè)宿舍之間、宿舍成員間等相互猜忌、告狀、謾罵、甚至打架、人身攻擊等，在短短的幾天內(nèi)一起爆發(fā)。這些現(xiàn)象對(duì)保持班級(jí)穩(wěn)定、樹(shù)立良好班風(fēng)帶來(lái)負(fù)面影響。班主任或輔導(dǎo)員在評(píng)審過(guò)程中，還要處理一些可能出現(xiàn)的突發(fā)事件和調(diào)解學(xué)生間的矛盾。除此之外，有些學(xué)生沒(méi)被評(píng)上，或不合自己的意愿，就認(rèn)為是班主任或輔導(dǎo)員暗箱操作，責(zé)怪、怨恨老師不公平，甚至在學(xué)生間煽風(fēng)點(diǎn)火，導(dǎo)致師生關(guān)系緊張。
　　四、國(guó)家助學(xué)金發(fā)放工作中的幾點(diǎn)對(duì)策
　　1. 關(guān)注細(xì)節(jié)：注重入校認(rèn)定和平時(shí)認(rèn)定
　　評(píng)定工作往往是名額一分到各高職院校，各院系就會(huì)緊鑼密鼓地開(kāi)展評(píng)定，而且在較短時(shí)間內(nèi)，評(píng)定的名單要公示。在短時(shí)間內(nèi)完成評(píng)定工作必定會(huì)造成判斷不清，評(píng)定不準(zhǔn)，影響評(píng)定工作的公平性。因此，班主任或輔導(dǎo)員要在平時(shí)作好充分的準(zhǔn)備。
　　 有的學(xué)校在新生剛?cè)胄r(shí)，就進(jìn)行貧困生的認(rèn)定工作，如將新生中通過(guò)“綠色通道”進(jìn)校的學(xué)生，列為貧困生重點(diǎn)照顧對(duì)象。清華大學(xué)的作法是：學(xué)生來(lái)校報(bào)到當(dāng)天，所有的班主任、輔導(dǎo)員、院系的工作助理教師，都在迎新處工作，除了接待學(xué)生外，重點(diǎn)要觀察多少家長(zhǎng)陪同來(lái)報(bào)到，困難的學(xué)生一般都一個(gè)人，或只有一位家長(zhǎng)陪同，因坐硬座面色會(huì)比較疲憊。除此之外，學(xué)生處還為班主任出具證明，使其可以打出一個(gè)月消費(fèi)在85餐左右，每餐少于多少數(shù)額的學(xué)生食堂用餐清單。這些作法值得我們借鑒。
　　在平時(shí)，班主任和輔導(dǎo)員也應(yīng)與學(xué)生多交流，多觀察學(xué)生、了解學(xué)生，關(guān)注細(xì)節(jié)。如學(xué)生用的手機(jī)款式、寢室中桌子上擺放的化妝品、學(xué)生的穿戴等；通過(guò)聊天了解學(xué)生本人和同寢室其他學(xué)生的生活費(fèi)用；擬訂具體的談話提綱，找每位學(xué)生談話，以了解家庭貧困程度；定期給學(xué)生家長(zhǎng)打電話了解其家庭具體困難等等。
　　2. 全面評(píng)估：規(guī)范評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定細(xì)則
　　貧困生的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定細(xì)則是認(rèn)定貧困生的關(guān)鍵。只有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，評(píng)審工作才能公平地開(kāi)展下去。筆者在國(guó)家助學(xué)金的班級(jí)評(píng)定工作中，先鼓勵(lì)所有貧困生都寫助學(xué)申請(qǐng)，再將所有助學(xué)申請(qǐng)書(shū)詳細(xì)閱讀，并列表比較，全面評(píng)估。比較主要從九個(gè)方面進(jìn)行：(1)家庭收入來(lái)源和年人平均收入；(2)是否來(lái)自貧困地區(qū)；(3)家庭主要?jiǎng)诹疾〕潭群唾M(fèi)用是否自費(fèi)；(4)家庭中接受非義務(wù)教育的人數(shù)；(5)從開(kāi)學(xué)到評(píng)定時(shí)所用的所有費(fèi)用；(6)每個(gè)月的手機(jī)話費(fèi)清單；(7)開(kāi)學(xué)以來(lái)的量化考評(píng)分（包括遲到、曠課、其他違紀(jì)情況等）；(8)評(píng)議小組綜合評(píng)議；(9)備注，主要包括如單親、貸款上學(xué)等；這九個(gè)方面雖然不能完全反映學(xué)生的家庭貧困程度，但也反映了主要部分。有了評(píng)定細(xì)則，筆者評(píng)定工作有理有據(jù)，學(xué)生心服口服，也利于維持生生間、師生間的良好關(guān)系，評(píng)定工作也就能順利地開(kāi)展下去。
　　在一個(gè)院系或一個(gè)學(xué)校應(yīng)該有統(tǒng)一的評(píng)定細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)則越具體，量化標(biāo)準(zhǔn)越詳細(xì)，評(píng)定工作也會(huì)越公平、公正，也就越能體現(xiàn)國(guó)家發(fā)放助學(xué)金的初衷，達(dá)到資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的目的。
　　3. 建立反饋監(jiān)督機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理
　　有少部分貧困生得到助學(xué)金以后，用起了名牌化妝品、做頭發(fā)、買名牌衣服、鞋子等高消費(fèi)，與他人攀比，甚至賭博等。因此，還要建立反饋監(jiān)督機(jī)制，如設(shè)立專門的舉報(bào)部門和電話，對(duì)揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，一經(jīng)查證，要嚴(yán)肅處理，如追討款項(xiàng)或紀(jì)律處分等，這樣才能最大限度地保證助學(xué)金發(fā)放的合理性，并對(duì)其他學(xué)生起到相應(yīng)的教育作用。當(dāng)然還要對(duì)班主任或輔導(dǎo)員進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定的公平、公正性。
　　另外，還要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。學(xué)生在校期間，其家庭經(jīng)濟(jì)收入可能增加或降低，如收獲了經(jīng)濟(jì)作物或遭遇天災(zāi)人禍、家庭成員變故等，因此貧困生的人選每年都可能會(huì)有變化，而不是一成不變的。
　　4. 注重誠(chéng)信教育和感恩教育
　　在評(píng)定過(guò)程中要加強(qiáng)高職院校的學(xué)生思想教育，提醒學(xué)生要保持平常心，正確對(duì)待助學(xué)金的發(fā)放。首先，要教育學(xué)生誠(chéng)信做人。對(duì)自己家庭的真實(shí)情況，不能夸大，要實(shí)事求是；對(duì)其他同學(xué)的評(píng)價(jià)也要客觀公正，不能懷有私心。其次，還要加強(qiáng)感恩教育，使學(xué)生以感恩之心接受國(guó)家的資助，并鼓勵(lì)他們做義工幫助需要幫助的人，將愛(ài)心傳遞與播撒。勉勵(lì)他們不僅要獲得物質(zhì)財(cái)富，還要獲取精神財(cái)富，做一個(gè)對(duì)社會(huì)有價(jià)值、有責(zé)任的人。
　　五、結(jié)語(yǔ)
　　在高職院校國(guó)家助學(xué)金的發(fā)放過(guò)程中，班主任或輔導(dǎo)員應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任心，本著公平、公正的原則進(jìn)行評(píng)定，落實(shí)好國(guó)家助學(xué)政策。如果貧困生評(píng)定有規(guī)范的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，評(píng)定制度化，那么，就會(huì)減少評(píng)定工作中的困難，避免更多問(wèn)題，使廣大學(xué)生更加心服口服，班級(jí)更加團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，并能發(fā)揮國(guó)家助學(xué)金的積極作用，進(jìn)一步推進(jìn)教育公平，利于全面教育和學(xué)生的發(fā)展。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]鄭蓓.高校助學(xué)金管理問(wèn)題及對(duì)策研究[J].中國(guó)教育發(fā)