關注細節(jié) 全面評估 反饋監(jiān)督

　　 摘 要：高職院校在國家助學金的發(fā)放過程中，會遇到一些問題：如何確定貧困生認定標準，貧困生評定實施過程的困難和維持生生間、師生間良好關系等。如果工作重在平時，關注細節(jié)；制定科學的評定標準和評定細則，全面評估；建立反饋監(jiān)督機制和動態(tài)管理；注重誠信教育和感恩教育等，那么就會解決在國家助學金評定工作中的許多困難和問題。
　　關鍵詞：高職院校；國家助學金；問題；對策
　　
　　一、國家助學金發(fā)放背景
　　2007年，國家頒發(fā)了《普通本科高校、高等職業(yè)學校國家助學金管理暫行辦法》，體現(xiàn)了黨和政府對普通本科高校、高等職業(yè)學校家庭經濟困難學生的關懷。溫家寶總理在2009年《政府工作報告》中指出：“完善國家助學制度，加大對中等職業(yè)學校和高等學校家庭經濟困難學生的資助，確保人人享有平等的受教育機會，不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。”2009年，中央和省級財政向湖北省高校發(fā)放獎助學金經費達7.5億元，比2008年增加5228萬元，共惠及29.7萬名大學生。
　　國家獎助學金政策的實施，一方面，可以逐步縮小高校大學生之間經濟差別，構建和諧校園，實現(xiàn)高校穩(wěn)步發(fā)展，體現(xiàn)教育公平、教育權利平等的政策；另一方面，通過國家獎、助學金的發(fā)放勉勵學生為中華崛起而勤奮讀書，培養(yǎng)學生的誠信意識、集體觀念和感恩意識。
　　二、高職院校貧困生的現(xiàn)狀
　　高職院校貧困生較多，有大部分學生來自農村（如湖北職業(yè)技術學院65%以上的學生來自農村）；有的學生雖然來自城鎮(zhèn)，但由于父母下崗，生活窘迫；有的家庭主要經濟承擔人由于疾病或其他變故喪失勞動能力，學生學費生活費靠親戚的幫助或助學貸款；有的家庭借債交清一年的學費，但面對今后的學費和生活舉步維艱。
　　大部分貧困生因家庭貧寒，有些自卑，性格內向，不善于和其他同學交談，也不愿意說家里貧寒，思想負擔較重；他們自尊心強，勤奮學習，埋頭苦讀，生活簡樸，希望通過學習到高超技能而找到一份滿意的工作，從而擺脫貧困。
　　三、高職院校國家助學金發(fā)放工作中面臨的問題
　　一般高校助學金的發(fā)放基本都按照“學生個人申請——評審小組評議——學校認定”這個模式實施。而對于貧困生的認定、評定實施過程等都存在著困難和問題。
　　1. 貧困生認定標準的爭議
　　目前高職院校貧困生的認定主要依據(jù)個人申請和評審小組評議兩方面來判斷，缺乏規(guī)范的評定細則和統(tǒng)一的評定標準，容易出現(xiàn)標準不明，判斷不清，讓某些學生鉆空子。
　　有些條件能不能作為判斷貧困生的標準，還有爭議。如有手機的學生能不能評？有的認為手機不是學生生活和學習的必需品，買手機和用話費需要一大筆費用，既然是貧困生，有限的錢應該用在生活和學習的必需品上；有的認為手機現(xiàn)在并不是奢侈品，已經很普及，使用手機可以方便與家人和師生聯(lián)系，買手機無可非議。家庭中兄弟姐妹較多的要不要評？有的認為子女多造成的貧困，本身與國家計劃生育政策相違背，不應該獲得資助；有的認為子女多的家庭比獨生子女的家庭經濟條件確實要差，符合資助條件。住在條件較好、住宿費較貴的公寓里的學生能不能評？有的認為家庭條件較好的才會住公寓；有的認為住公寓是開學時學生沒弄清情況的條件下住的，而有些學生沒住上公寓是因為公寓住滿了。類似的這些疑問還有很多，對于這些疑問由于缺乏科學依據(jù)和統(tǒng)一的標準，以及教師觀念上的差異，不同的班、院系、各高職院校的評定標準并不相同，給貧困生的認定帶來很大的困難。
　　2. 貧困生評定過程的困惑
　　(1)對助學金申請的判斷。由于助學金申請的學生較多，各高職院校很難到每位貧困生家里作具體調查，因此，貧困生的個人申請是目前了解學生家庭貧困程度的重要依據(jù)。由于助學金數(shù)額較大，1000元到3000元不等，且資助面較廣，約占25%，有些學生為了能獲得助學金，便把家庭困難夸大，甚至撒謊哭窮，欺騙老師和同學；而有些真正困難的學生礙于面子或怕受到同學歧視，有強烈的自尊心等原因，不愿寫申請。這些情況使個人申請成為了解家庭貧困程度的重要依據(jù)受到質疑。
　　(2) 對評審小組成員的確定。在評定過程中，成立評審小組評議是一條很好的途徑。但是小組成員的選定也頗費腦筋。大多按照貧困生、非貧困生各占1/3、2/3的方式來組成，其中班干部、普通學生各占1/3、2/3。有的貧困生評審成員不愿得罪其他同學，力求自保，不想說出鄰座或寢室其他成員的生活實情；有的非貧困生評審成員袒護同寢室同學，維護小群體的利益；更有甚者，有的班干部同其他同學一起弄虛作假，等該同學拿到助學金后，一同“分享”。評審小組的成員如果不能公正、公平地對待同學，看待問題，說出實情，那么班主任或輔導員就會被蒙蔽，就不能保證評審的順利進行。因此怎樣選出公正、公平的評審小組成員，也是高職院校面臨的問題。
　　(3) 教師與學生的溝通。教師與學生面對面的談話，可以使教師更深入地了解學生，使貧困生的評定更加準確。而在班主任或輔導員與貧困生談心的過程中，有的學生聲淚俱下，讓人感覺貧困得凄涼，但其他學生反映他的生活卻有些鋪張；有的學生申請書中擺出的家庭經濟情況很差，但談及家庭情況時又表現(xiàn)得很平靜、很堅強，讓人覺得該生家庭經濟狀況尚可。因此溝通談話時學生的反應可能會掩蓋其貧困程度的真實性。
　　3. 破壞生生、師生間的良好關系
　　在評定工作開展的過程中，由于經濟利益，班里的同學間、評審小組成員和被評審的學生間、各個宿舍之間、宿舍成員間等相互猜忌、告狀、謾罵、甚至打架、人身攻擊等，在短短的幾天內一起爆發(fā)。這些現(xiàn)象對保持班級穩(wěn)定、樹立良好班風帶來負面影響。班主任或輔導員在評審過程中，還要處理一些可能出現(xiàn)的突發(fā)事件和調解學生間的矛盾。除此之外，有些學生沒被評上，或不合自己的意愿，就認為是班主任或輔導員暗箱操作，責怪、怨恨老師不公平，甚至在學生間煽風點火，導致師生關系緊張。
　　四、國家助學金發(fā)放工作中的幾點對策
　　1. 關注細節(jié)：注重入校認定和平時認定
　　評定工作往往是名額一分到各高職院校，各院系就會緊鑼密鼓地開展評定，而且在較短時間內，評定的名單要公示。在短時間內完成評定工作必定會造成判斷不清，評定不準，影響評定工作的公平性。因此，班主任或輔導員要在平時作好充分的準備。
　　 有的學校在新生剛入校時，就進行貧困生的認定工作，如將新生中通過“綠色通道”進校的學生，列為貧困生重點照顧對象。清華大學的作法是：學生來校報到當天，所有的班主任、輔導員、院系的工作助理教師，都在迎新處工作，除了接待學生外，重點要觀察多少家長陪同來報到，困難的學生一般都一個人，或只有一位家長陪同，因坐硬座面色會比較疲憊。除此之外，學生處還為班主任出具證明，使其可以打出一個月消費在85餐左右，每餐少于多少數(shù)額的學生食堂用餐清單。這些作法值得我們借鑒。
　　在平時，班主任和輔導員也應與學生多交流，多觀察學生、了解學生，關注細節(jié)。如學生用的手機款式、寢室中桌子上擺放的化妝品、學生的穿戴等；通過聊天了解學生本人和同寢室其他學生的生活費用；擬訂具體的談話提綱，找每位學生談話，以了解家庭貧困程度；定期給學生家長打電話了解其家庭具體困難等等。
　　2. 全面評估：規(guī)范評定標準和評定細則
　　貧困生的評定標準和評定細則是認定貧困生的關鍵。只有統(tǒng)一的標準和細則，評審工作才能公平地開展下去。筆者在國家助學金的班級評定工作中，先鼓勵所有貧困生都寫助學申請，再將所有助學申請書詳細閱讀，并列表比較，全面評估。比較主要從九個方面進行：(1)家庭收入來源和年人平均收入；(2)是否來自貧困地區(qū)；(3)家庭主要勞力患病程度和費用是否自費；(4)家庭中接受非義務教育的人數(shù)；(5)從開學到評定時所用的所有費用；(6)每個月的手機話費清單；(7)開學以來的量化考評分（包括遲到、曠課、其他違紀情況等）；(8)評議小組綜合評議；(9)備注，主要包括如單親、貸款上學等；這九個方面雖然不能完全反映學生的家庭貧困程度，但也反映了主要部分。有了評定細則，筆者評定工作有理有據(jù)，學生心服口服，也利于維持生生間、師生間的良好關系，評定工作也就能順利地開展下去。
　　在一個院系或一個學校應該有統(tǒng)一的評定細則和標準，細則越具體，量化標準越詳細，評定工作也會越公平、公正，也就越能體現(xiàn)國家發(fā)放助學金的初衷，達到資助家庭經濟困難學生的目的。
　　3. 建立反饋監(jiān)督機制和動態(tài)管理
　　有少部分貧困生得到助學金以后，用起了名牌化妝品、做頭發(fā)、買名牌衣服、鞋子等高消費，與他人攀比，甚至賭博等。因此，還要建立反饋監(jiān)督機制，如設立專門的舉報部門和電話，對揮霍浪費現(xiàn)象應立即調查核實，一經查證，要嚴肅處理，如追討款項或紀律處分等，這樣才能最大限度地保證助學金發(fā)放的合理性，并對其他學生起到相應的教育作用。當然還要對班主任或輔導員進行監(jiān)督，促進獎助學金評定的公平、公正性。
　　另外，還要實行動態(tài)管理。學生在校期間，其家庭經濟收入可能增加或降低，如收獲了經濟作物或遭遇天災人禍、家庭成員變故等，因此貧困生的人選每年都可能會有變化，而不是一成不變的。
　　4. 注重誠信教育和感恩教育
　　在評定過程中要加強高職院校的學生思想教育，提醒學生要保持平常心，正確對待助學金的發(fā)放。首先，要教育學生誠信做人。對自己家庭的真實情況，不能夸大，要實事求是；對其他同學的評價也要客觀公正，不能懷有私心。其次，還要加強感恩教育，使學生以感恩之心接受國家的資助，并鼓勵他們做義工幫助需要幫助的人，將愛心傳遞與播撒。勉勵他們不僅要獲得物質財富，還要獲取精神財富，做一個對社會有價值、有責任的人。
　　五、結語
　　在高職院校國家助學金的發(fā)放過程中，班主任或輔導員應加強責任心，本著公平、公正的原則進行評定，落實好國家助學政策。如果貧困生評定有規(guī)范的評定標準和細則，評定制度化，那么，就會減少評定工作中的困難，避免更多問題，使廣大學生更加心服口服，班級更加團結穩(wěn)定，并能發(fā)揮國家助學金的積極作用，進一步推進教育公平，利于全面教育和學生的發(fā)展。
　　
　　參考文獻：
　　[1]鄭蓓.高校助學金管理問題及對策研究[J].中國教育發(fā)