營造良好法治環境服務蘇州[一區三城]建設

　　緊緊圍繞“三區三城”(科學發展的樣板區、開放創新的先行區、城鄉一體的示范區，以現代經濟為特征的高端產業城市、生態環境優美的最佳宜居城市、歷史文化與現代文明相融的文化旅游城市)建設的新任務、新要求，努力實現第二個率先，是蘇州市委、市政府在發展關鍵時期的戰略抉擇。“三區三城”建設，既是加快轉型升級、提升蘇州綜合競爭力的目標要求，也是堅持以人為本、增強蘇州持續發展新優勢的重要抓手，對我們認真履行法律服務、法制宣傳和法律援助等職能，進一步營造良好的法治環境，提出了新的更高的要求。針對“三區三城”建設對法治環境提出的新要求，我們要以科學發展觀和黨的十七屆四中全會精神為指導，切實增強法治大環境的服務理念，充分發揮法制宣傳、法律服務、法律援助職能作用，深入開展“總體全省爭先進，單項全國創一流”活動，進一步營造良好的法治環境，為“三區三城”建設作出積極的貢獻。
　　
　　提高法律服務水平，促進經濟轉型升級
　　
　　全市法律服務業緊緊圍繞“三區三城”建設的要求，積極開展“促轉型、促升級；助穩定、助發展”等法律服務專項活動，切實增強服務理念，不斷解放思想，拓展服務領域，創新服務手段，為加快經濟轉型升級提供全方位的法律服務。
　　律師業在服務經濟轉型升級中謀求新作為。針對我市在新的發展階段全方位轉變發展方式、高起點推進轉型升級、大力發展創新型經濟的特點，突出自主創新和結構調整主攻方向，引導廣大律師業依法服務以新能源、新醫藥、新材料為重點的新興產業，依法服務以金融提升、商務服務為重點的現代服務業以及傳統產業的改造提升，依法辦理企業融資引資、兼并重組等法律事務。著力加強對新能源、新材料、新醫藥、環保、軟件和服務外包、傳感網等六大新興產業的法律業務研究，積極探索自主創新能力建設、創新型人才引進、地標型創新企業的法律業務，不斷提高法律服務水平，為新興產業在知識產權保護、提升產業競爭力等方面提供有效的法律服務。采取“組團服務”、“強強聯合”、“重點幫扶”等方式，提升法律服務的質量。
　　充分發揮各級政府法律顧問的作用。針對經濟轉型時期政府的宏觀決策將更多地涉及利益調整的現狀，指導律師積極開展法律論證和社會穩定風險評估，為各級黨委政府依法決策、依法行政、依法管理當好參謀。發揮法律顧問熟悉法律的優勢，積極為全市的重大事項提供法律意見和建議；發揮廣泛聯系社會的優勢，更深入地了解社會需求，及時反映社情民意，促進政府提高效率、改進作風，更好地為民服務。進一步增強法律顧問的責任心和使命感，努力做到“召之即來、來之能謀、謀之能用”。加強對政府法律顧問運行情況的管理考核，充分發揮各級政府法律顧問的作用。
　　進一步發展律師法律服務業。加強教育引導和監督管理，按照講政治、強素質、樹形象的要求，始終把握律師業正確的發展方向。堅持專業化、品牌化、規模化導向，引導律師事務所完善內部運行機制，強化專業分工，加大人才培養與引進力度，增強創新能力和核心競爭力，不斷推動我市律師業轉型升級。繼續創建省、市“優秀律師事務所”、“優秀律師”活動，及時總結宣傳先進集體和先進個人，充分發揮廣大律師在服務經濟轉型升級和維護社會穩定中的作用。
　　公證業在滿足社會不斷增長的需求中謀求新發展。拓寬公證范圍，實現與社會需求的有效對接。指導公證機構認真辦理企業并購、知識產權保護等公證事項，為企業轉型發展服務；切實履行好政府采購、重大項目招投標過程中的現場監督、證據保全等職責，為政府依法行政做好服務；加強涉外公證，特別是為經濟合作、反傾銷訴訟等提供證據支持。加快公證信息平臺建設，完善公證機構年度考核機制，提高公證公信力；加大教育培訓力度，以良好的素質和公證工作的規范化提升公證質量，努力把每一件公證辦成“鐵證”。
　　司法鑒定業在加強規范化管理中謀求新提高。圍繞提高司法鑒定采信率，認真抓好以“三大類”為重點的司法鑒定管理工作，積極推進司法鑒定機構質量認證許可工作，逐步實現司法鑒定工作的規范化、制度化；有計劃、有重點地組織好鑒定業務培訓，不斷提升鑒定機構業務水平和質量。
　　基層法律服務業在差異性發展中謀求新突破。積極引導基層法律服務進一步明確自身發展方向，將重點放在滿足村、社區法律服務需求上，服務中小企業生產經營，維護農民合法權益，提升農村和城市社區法治化管理水平，促進鄉鎮和社區改革發展，努力成為保一方平安、促一方發展的好助手。強化能力培訓，規范執業行為，促進基層法律服務業健康發展。
　　
　　深化法制宣傳教育，不斷提升全民法律素養
　　
　　今年是“五五”普法的收官之年。我們以考核驗收為契機，切實發揮牽頭、協調作用，堅持一手抓“五五”普法的總結提高，一手抓“六五”普法的謀篇布局，不斷深化法制宣傳教育，努力提升公民法律素質，為建設“三區三城”營造良好的法治氛圍。
　　圍繞服務經濟社會發展抓普法。著眼于轉型升級和“三區三城”建設，大力宣傳調整經濟結構、轉變發展方式的方針政策，大力宣傳宏觀調控、資源環境、投資開發、國際貿易等方面的法律法規，大力宣傳整頓和規范市場經濟秩序法律法規，大力宣傳歷史文化傳承弘揚、旅游資源開發保護以及推進節能減排、生態環境建設等方面的法律法規。進一步加強維護社會和諧穩定、促進社會公平正義等法律法規的宣傳，重點抓好街巷整治、就業創業、社會保障、食品藥品安全、教育等與民生密切相關的法律法規的宣傳教育。
　　繼續抓好重點對象的學法用法工作。重點抓好領導干部和公務員學法制度落實與學法考核工作；努力抓好蘇州市民法制教育中心建設；針對經濟轉型升級企業可能涉及的法律問題，突出抓好企業的法制宣傳工作，不斷提高企業轉型升級、依法管理的水平；服務蘇州城鄉一體化建設大局，緊貼農民生產生活實際，重點圍繞宅基地置換使用、征地拆遷、土地承包等與農民群眾切身相關的法律法規，認真開展以“學常用法、做守法人”為主要內容的法制宣傳教育，積極引導農民依法維護自身的合法權益。
　　深入推進法治文化建設。加強法治文化載體建設，與市園林綠化部門積極協調在廣濟公園增設法治文化宣傳的設施和內容，不斷擴大法治文化陣地。
　　深入推進“民主法治村(社區)”活動。采取有效措施，不斷總結經驗，加大創建全國、省、市三級“民主法治村(社區)”的力度，不斷擴大覆蓋面。
　　扎實開展各種法制宣傳主題活動。深入開展農民工學法用法周、“12．4”法制宣傳日等活動，進一步在全社會營造學法守法用法的良好氛圍。
　　認真組織“‘五五’普法江蘇行”大型采訪活動，全面展示我市“五五”普法的豐碩成果，以扎實的工作和卓著的成效，努力爭創全省、全國“五五”普法終期先進單位。
　　
　　做好法治惠民工作，切實維護人民群眾合法權益
　　
　　始終把法律援助作為司法行政機關法治惠民的重點工作，加大宣傳力度，不斷提高法律援助在群眾中的知曉率；下大力氣抓好規范化基層法律援助工作站的建設，充分發揮作用，切實有效服務群眾；發揚鍥而不舍、一著不讓精神，加大蘇州市法律援助基金會資金募集的力度，不斷擴大法律援助案件項目和范圍；不斷完善各級各類法律援助“維權崗”、“工作站”，發揮市法律援助中心升級改造的作用，加強各級法律援助中心窗口的全面建設；加強教育培訓，不斷提高法律援助的質量和水平；不斷解放思想，積極探索市場經濟條件下法律援助工作的新路子，全力維護社會弱勢群體的合法權