浦東曾是鄧小平手中“王牌”

20年前，浦東開發(fā)被看成是一場保守和改革之間的拉鋸戰(zhàn)。在中國同世界的博弈中，上海成為分量最重也最難打出的牌。

上個世紀初期，浦西已是舉世聞名的“十里洋場”、“東方巴黎”，浦東卻是一片荒涼。黃浦江兩岸風貌迥異，落差巨大。

孫中山曾考察浦東。在《建國方略》(1919年)中，他作如此設想:“故創(chuàng)造市宅中心于浦東，又沿新開河左岸建一新黃浦灘……亦惟為此垂死之港，新造出有價值之土地，然后上海可以與紐約港爭勝也。”

孫中山的設想在國民黨政府時期差點成為現(xiàn)實。上個世紀40年代，國民黨政府醞釀“大上海計劃”，在浦東建立大港區(qū)，在和外灘對望的陸家嘴建一座新城。為此，國民黨政府專設“越江工程委員會”，擬定了三個跨越黃浦江的方案，并撥款兩億元作為設計費用。但在隨后嚴重的通貨膨脹中，這兩億元迅速貶值蒸發(fā)，只夠買幾十斤茶葉，開發(fā)浦東計劃只能作廢。

到上世紀70年代末，這座幾十年前就曾雄踞遠東的大都市重新睜大眼睛看世界時，猛醒到自己已處于內(nèi)外夾擊之中:與發(fā)達國家城市差距日益拉大，珠三角一夜崛起，特區(qū)發(fā)展更是一日千里。

國家戰(zhàn)略

上世紀80年代初的改革開放，鑒于歷史和地理的因素，首先從廣東、福建起步，由深圳、珠海、汕頭、廈門4個經(jīng)濟特區(qū)，相繼擴大到沿海14個開放城市。上海在改革開放的戰(zhàn)略態(tài)勢圖上，始終處于“后衛(wèi)”的位置，腳步有些沉重和遲緩。

經(jīng)1989年國內(nèi)政治風波及“蘇東風波”后的中國，面臨重大抉擇。國內(nèi)外都對中國改革開放能否繼續(xù)表示懷疑。鄧小平在同中央負責同志談話時指出:現(xiàn)在國際上擔心我們會收，我們就要做幾件事情，表明我們改革開放的政策不變，而且要進一步改革開放。他還明確提出，“關門可不行”，“要體現(xiàn)出大開放，比過去更開放”，“要進一步把開放的旗幟打出去”。

就在國家面臨戰(zhàn)略抉擇的時候，1990年，中共上海市委領導向鄧小平表示:“我們準備再打一場‘淮海戰(zhàn)役’，打過黃浦江東岸，開發(fā)浦東，再造一個上海。”國家意志與地方愿望在此不謀而合。

此時的浦東開發(fā)被看成是一場保守和改革之間的拉鋸戰(zhàn)。在中國同世界的博弈中，上海成為分量最重也最難打出的牌。

但是，在愛打橋牌的鄧小平眼里，上海是“王牌”，需要考慮的是怎么出，什么時候出。他曾如此解釋“出牌順序”:“為什么我考慮深圳開放?因為它面對著香港;開放珠海，是因為它面對著澳門;開放廈門，因為它面對著臺灣;開放海南、汕頭，因為它們面對著東南亞。而浦東面對的是太平洋，是全世界。”

可以說，當年浦東的開發(fā)，意味著中國拿出最發(fā)達、最富庶的區(qū)域，來繼續(xù)改革開放的路線，證明中國推進改革開放義無反顧的決心和信心，也是對國內(nèi)外疑慮的有力回答。

的確，全世界都聽到了這個聲音。

“中國正在建立亞洲的金融中心，同時向世界證明，它仍然未關閉對世界的大門。”1990年7月15日，中國決定開發(fā)浦東三個月后，美國《紐約時報》記者紀思道在他的文章中這樣寫道。這名普利策獎得主還敏銳地觀察到，“中國正在將它的經(jīng)濟發(fā)展中心從珠三角移到長三角”。

鄧小平力推

1990年2月，鄧小平來上海過春節(jié)。上海市委、市政府于2月26日上報了《關于開發(fā)浦東的請示》。

春節(jié)后回到北京，鄧小平對政治局的領導說了一段語重心長的話:“我已經(jīng)退下來了，但還有一件事，我還要說一下，那就是上海浦東的開發(fā)，你們要多關心”;“上海是我們的王牌，把上海搞起來是一條捷徑”。

1990年3月28日至4月7日，由時任國務院副總理姚依林帶隊，對浦東進行專題調(diào)研，并迅速形成《關于上海浦東開發(fā)幾個問題的匯報提綱》。

僅11天后的4月18日，上海安亭，時任國務院總理李鵬即在大眾汽車公司成立五周年大會上鄭重宣布:中國政府決定開發(fā)開放浦東。

開發(fā)浦東終于走上前臺，變成了國家意志。

1991年，也就是浦東開發(fā)的第二年，鄧小平又一次來到上海過春節(jié)。2月18日，農(nóng)歷大年初四的上午，鄧小平興致勃勃地登上了上海新錦江飯店41層的旋轉(zhuǎn)餐廳。

“和他一起來的有楊尚昆，此外是鄧小平的家人卓琳、鄧樸方等人，是一次家庭式的視察走訪。”時任浦東新區(qū)開發(fā)辦公室副主任李佳能回憶說。

時任中共上海市委書記、市長的朱镕基引著鄧小平到事先準備好的圓桌前，大家圍著圓桌坐下，進行家庭談心式的匯報。

聽完朱镕基等人的匯報，鄧小平透過玻璃窗眺望浦東，囑咐道:“上海開發(fā)晚了，早幾年開發(fā)就好了，要努力干啊!”

那次在上海，鄧小平不停地施壓和鼓勁，作了不少指示，諸如:“開發(fā)浦東影響很大，影響上海，帶動長江流域，輻射全國，面向世界”;“中國取得金融地位首先要靠上海，靠浦東，金融搞好了，一著棋活，全盤皆活”;“膽子再大一點，思想再解放一點，步子再快一點”。

李佳能至今清晰地記得鄧小平說過“浦東開發(fā)晚了，我有責任”，在他看來，“鄧小平是通過自己承擔責任，來激勵上海市領導的勇氣”。

鄧小平還告誡在座的干部:“發(fā)展不是亂來，要按照規(guī)劃進行。”李佳能當時插了一句話:“浦東開發(fā)剛開始，還在初期，在做規(guī)劃。”鄧小平說:“規(guī)劃一定要高起點，要瞄準國際大都市定位，要做得好，做到高水平。”

同時，鄧小平勉勵大家，開發(fā)中會碰到風險、困難，一定要頂住。李佳能后來才明白鄧小平的言下之意。

1991年3月2日、3月12日和4月12日，上海《解放日報》在頭版頭條位置，以“皇甫平”的署名，連續(xù)發(fā)表了三篇評論，轉(zhuǎn)述鄧小平在上海的講話。即使如此，《求是》1991年第9期發(fā)表了一篇《問一問“姓資還是姓社”》，在文章末尾，嚴厲地質(zhì)問:“對于那種不許問姓社姓資的觀點，人們也不妨問一問:它所代表的思想傾向，究竟是‘姓社還是姓資’?”

時隔一年，1992年1月，鄧小平帶著全家老小視察南方，途中多次發(fā)表講話，為當時爭論不下的路線之爭基本畫上了句號。

一錘定音式的南方談話也使得浦東開始了一段飛速的發(fā)展。

1993年末，89歲高齡的鄧小平又一次來到上海。12月13日，上海寒風細雨，鄧小平視察了新建成的上海內(nèi)環(huán)線浦東段浦東羅山路、龍陽路兩座立交橋，并踏上了新建成的楊浦大橋。眺望熱氣騰騰的浦東，鄧小平含笑吟道:“喜看今日路，勝讀十年書。”

(摘自2010年4月26日《中國新聞周刊》)