學校課程管理——學校管理工作的核心

專家簡介

白春永，回族，中學特級教師，全國勞動模范，甘肅省政府督學，甘肅省教育學

在甘肅省普通高中新課程改革中，為了幫助學校切實有效地履行課程管理的權責，落實國家基礎教育課程管理政策，提高學校課程的整體質量，促進全體學生的主動發展，提升教師的課程意識，有必要對學校課程管理的意義、地位、內容以及實施中需要注意的問題作一些探討。本刊記者就此采訪了甘肅省普通高中新課程實驗樣本校建設項目組組長白春永。

學校課程管理的地位和任務

記者:什么是學校課程管理?實施學校課程管理對推進素質教育、促進教師專業發展有什么作用?

白春永:學校一級的課程管理是在國家基礎教育三級課程管理體系內，相對于國家一級與地方一級的課程管理而言的，簡稱學校課程管理。它是指學校根據上級教育行政部門有關基礎教育課程的政策規定，結合本校的實際情況，為實現學校的培養目標而進行的課程設計、實施與評價的組織活動。

推進素質教育，促進學生全面而主動的發展，是學校課程改革的根本任務。學校課程管理倡導學校課程創新，在確保全體學生達到國家規定標準的基礎上，學校可根據自己的培養目標，充分利用課程資源，設置多樣化的課程，賦予學生一定的自由選擇課程的權利，滿足學生多樣化發展的需要，促進學生全面而主動的發展。

學校課程管理對提升教師的課程意識，促進教師的專業發展起著關鍵作用。學校課程管理倡導教師要成為學校課程的管理者、決策者，作為主體參與到課程開發與管理的過程中。在這個過程中教師的角色、觀念及教學行為都將發生很大變化，將會形成一種開放、民主、科學的課程意識，促進自身的專業發展。

記者:學校課程管理的主要任務是什么?

白春永:學校課程管理的主要任務有三個。

首先，確保國家課程與地方課程在學校有效實施。國家課程是由國家行政部門決定的，在目標上側重于學生發展的基本要求與共同素質;在內容上強調一致性、共同性、發展性;在實施方式上具有強制性。課程開發的主體是專家，一般以必修課的形式出現，是整個基礎教育課程的主體部分。地方課程是由地方教育行政部門決定的，它是一種突出地方特色、反映地方文化、滿足本地發展需求的課程，具有區域性、本土性的特點，一般比較側重于少數民族的語言與文化、鄉土課程等。

其次，確保學校校本課程的合理開發與實施。校本課程是由學校自行決定的。它的目的是滿足學生和社區的發展需要，強調多樣性與差異性，學生有選修的權利，一般側重學生興趣類、學校特色類和鄉土類課程。課程開發的主體是教師，通常以選修的形式出現。學校校本課程的合理開發與實施，要既能滿足學生發展的需要，又能滿足教師專業發展的需要;既能體現學校的辦學特色，又能豐富學校課程資源，兼顧當地社區的發展需要。

最后，協調、優化、整合國家課程、地方課程與學校課程，實現學校的課程創新，形成能體現學校辦學特色的課程體系。在普通高中新課程實驗中，課程理念、目標、結構、實施、評價等都發生了很大的變化，學校課程管理的任務是確保每一位學生完成《普通高中課程方案》規定的必修課程內容以及選修Ⅰ課程中的部分修習內容;根據當地社會、經濟、科技、文化發展的需要和學生的興趣，開設若干選修模塊(選修Ⅱ)，供學生選擇;協調、優化、整合必修課程、選修課程，形成能體現學校特色、促進學生與教師主動發展的新型課程體系。

記者:在學校課程管理實施中需要做些什么準備工作?

白春永:學校的校長要組織教師、學生及其家長認真研修國家、地方教育行政部門關于基礎教育的課程政策，如《基礎教育課程改革綱要(試行)》《普通高中課程方案(實驗)》，各學科《課程標準》《甘肅省普通高中新課程實驗工作方案》《甘肅省普通高中新課程實施指導意見(試行)》以及相關的配套文件等。通過研修，要對國家、地方教育行政部門有關基礎教育的課程政策有一個全面、深刻的理解，不斷提高學生、教師、學校對新課程的適應能力。

另外，還要對學校、社區的課程資源作深入細致地調查研究。對學校在實施新課程的過程中，可能遇到的有利條件與制約因素，以及學生、教師、學校、社區的發展需求，要有一個清晰的認識，為合理開發、利用、配置課程資源做好準備。

當然，確立學校的培養目標也很重要。培養目標是根據國家的教育方針、政策、法規，結合學生、教師、學校、社區的發展需求確定的。學校的培養目標與國家的培養目標是一致的。在學校，培養目標是通過課程的設置、計劃、實施與評價實現的，因此學校課程管理其實質就是對課程設計、實施與評價的管理。

學校課程管理的人員、組織和內容

記者:學校課程管理涉及哪些人員?各類人員在學校課程管理中的權力和責任是什么?

白春永:學校課程管理涉及人員包括校長、教師、學生、家長，以及有關的社區人員。

校長是學校課程管理的主要決策者和負責人。校長在課程管理中的主要職責有三個:執行國家、地方基礎教育課程政策，堅持課程計劃和課程標準的嚴肅性，確保國家、地方基礎教育課程政策在學校有效實施;充分利用和開發校內外課程資源，協調各種關系，規劃學校的發展，實現學校的課程創新，形成學校的辦學特色;制定各種課程管理制度，監督和評估課程實施過程，發布學校課程質量信息，提高學校課程的整體質量，促進全體學生主動發展，促進教師的專業發展。

教師是課程實施與開發的主要力量，對課程資源的開發與利用，教學內容與教學過程的組織，學生的質量評定具有專業自主權，同時對課程目標的實現、學生的發展承擔主要責任。

學生有權選擇校本課程中的選修課，有權對學校課程作出自己的評價，有權對自己所學的課程提出改進建議。同時，學生也應主動配合教師完成課程任務，自覺遵守各種規章制度。

學生家長及有關的社區人員對學校課程應有知情權、評價權和建議權，并有責任為學校提供各種資源上的支持。

記者:學校課程管理涉及哪些組織?各級組織的職責是什么?

白春永:學校課程管理涉及的組織包括學校校務委員會(或學校課程管理委員會)、學校課程審議委員會、教導處(或教務處、教學處)、教育研究室、教研組/年級組、備課小組等。

學校校務委員會(或學校課程管理委員會)由黨政工領導成員組成，是學校課程的決策機構。其主要職責是明確本校的培養目標，從實際出發，根據上級頒布的課程計劃制定《學校新課程實施方案》，組建相應機構(處、室、組等)，制定相應的規章制度，協調校內各處(室)以及年級組與教研組的各項工作。

學校課程審議委員會由校長、教師代表、學生、家長代表和社區相關人員組成。學校課程審議委員會的職責是審議校本課程開發過程中的重大決策，形成《校本課程開發方案》，制定有關的開發和管理條例，檢查與監督《校本課程開發方案》的執行情況。

教導處(教務處或教學處)是學校課程管理的專門行政機構。其主要職責是根據《甘肅省普通高中新課程實施指導意見(試行)》，結合本校實際，合理而有序地安排課程。對各教研組的工作計劃及執行情況，及時檢查、評估并向校長報告;組織、協調各教研組與年級組的關系，落實各項課程管理措施。

教育研究室是學校課程管理的研究機構。其主要職責是組織全體教師學習和研究國家、地方有關基礎教育課程政策，組織教師培訓，開展校本研究，發現新課程實驗中的問題，研究解決新課程實驗中的問題，為新課程的實驗提供理論與實踐上的支持。

教研組/年級組根據學校的整體安排，制定好學年及學期的教學進度計劃、教學研究計劃和學生活動計劃;對教師教學活動進行指導，確保完成學校課程管理的各項要求;及時反映課程實施過程中出現的問題及教師的需求;研究學生的實際情況，為課程管理提供依據;協調各學科教師之間的關系，組織交流、合作，實現資源共享，形成課程合力。

備課小組是學校課程管理的基層單位。其主要職責是組織同學科教師對學科模塊進行深入研究，分配研究任務，對模塊的內容做出合理整合，開發利用學科課程資源，平衡教學進度，研究教學方式方法及學生學習方法，對學生模塊學習質量做出評價。

記者:學校課程管理的主要內容是什么?

白春永:學校課程管理的核心內容是保證國家課程和地方課程的有效實施，保證學校課程的合理開發，并在具體的課程管理中協調、優化、整合必修課程與選修課程的關系。

學校課程管理的具體內容包括對國家與地方基礎教育課程政策(如《普通高中課程方案》、各學科《課程標準》、各學科教材等)的研修，學校課程計劃的研制，教學過程的管理，課程方案的評價，教師教學業績的評定，學生素質發展的評定，以及學校(校本)課程的合理開發等。

學校課程管理中校長的責任

記者:在新課程實驗中，校長需要反思的問題是什么?

白春永:普通高中新課程實驗是一件十分復雜與艱巨的系統工程，涉及面廣，任務重。作為教育實踐工作者的校長需要自己不斷地從七個方面進行思考。①我們是誰?指導、引領全校師生員工明確基礎教育課程改革是歷史賦予我們的使命與責任，增強使命感和責任感。②我們在哪里?對學校的現狀和過去做深入細致地調查研究，了解學生、教師的所思所想，對學校發展中的優勢、劣勢或者機遇、挑戰有一個清醒、全面的認識。③為什么在這里?從學校的內部和外部客觀分析出現這種現象的原因，為學校下一步的發展理清思路。④我們要到哪里去?確立課程發展的目標與期望，形成學校的共同目標。⑤我們為什么要去?使學校中的每一位成員都有清晰的動機與足夠的動力。⑥我們怎樣去?制訂切實可行的策略與措施，使學校每一位成員的潛能都得到充分挖掘，每一位成員都能愉快、科學地工作。⑦我們去到了沒有?不斷地對課程的實施進行監測、評估、反思、改進。

記者:校長怎樣對待實驗省(區、市)的經驗?

白春永:甘肅省是進入普通高中新課程實驗較晚的省份，為了少走彎路，虛心吸納先行省份的課程管理經驗十分必要。我認為有以下幾點值得我們注意。

新課程實驗中，校長需具有科學態度:實事求是。根據國家、地方基礎教育課程政策，結合學校的實際，科學合理地進行課程設計、實施與評價。

必須具有一種精神狀態:講條件而不唯條件，缺條件而不缺理想。甘肅是一個經濟欠發達的省份，教育投入有限，辦學條件差。在這樣的省份實施新課程，遇到的困難會更多一些，更需要有這種精神。

校長需樹立三個意識:資源開發和利用意識;整合意識;自主、合作、探究意識。豐富的課程資源有助于學生的全面發展，學校必須立足于本校的現有條件，最大限度地挖掘、利用校內的人力、物力、財力等課程資源;努力把蘊藏于師生中的生活經驗、特長愛好轉化為課程資源;關注教育教學過程中新生成資源的開發和利用;合理配置設施資源，轉變服務方式，提高使用效率。

與此同時，還要正確處理好五個關系，即理想與現實的關系，借鑒與創新的關系，繼承與發展的關系，改革與常規的關系，學習、反思、探究與實踐的關系。

記者:在甘肅省普通高中新課程實驗過程中，校長該注意些什么?

白春永:進行新課程實驗時，校長首先要有激情，但不能急躁，更不能走極端。課程改革是歷史賦予我們的責任，因此，實施新課程我們要有熱情，需要積極主動置身于其中;課程改革是在滿足社會需求、國家需求與個人自身、個性充分發展的“兩極”中追求平衡與整合，課程改革必然是一個艱巨的過程，會不時遇到“兩難”問題。

須研究“真”問題，真地研究問題，真地解決問題。“真問題”是指真實的過去或現在與期望之間存在的差異。問題是通向進一步發展和達成目標的起始點，只有深入到問題之中，才能提出有創造性的方法和見解。因此，我們應該著眼于可能解決的問題，著手于可以解決的問題，使教育教學研究回歸到教育教學實際問題的解決上來，努力為教師提供真正的支持和服務。

須關注教師的情感和需要。在課程改革中，教師是課程改革的主體，教師的道德素養、專業精神和專業素養決定著學校課程實施的水平。因此，新課程實驗需要特別關注教師隊伍的建設，在學習、反思、交流、合作、探究、實踐中促進教師專業發展，增強教師的歸屬感、成就感，使他們的認知、學習和工作有更多的情感來參與和投入，不斷提高教師的知識和能力。

須關注學生的情感和需求。高中學生面臨著升學與就業的壓力，怎樣使他們在學到知識、技能、思想、方法的過程中體驗到學習的快樂，形成正確的人生觀、價值觀，積極主動參與學習，發觀自我、教育自我、自主發展，將自己培養成為現代人、自主人、創新人、和諧人，是新課程實驗的重要使命。

須抓好課堂教學。在新課程背景下，教學實質上就是教師與學生在相互了解、理解、期待、尊重、關愛、寬容的氛圍中，通過合作、交流、探究、實踐等一系列有效的活動，最終達到學習知識、技能、思想、方法，并獲得情感體驗、能力及科學態度與價值觀提升的教化過程。