對“人民教育政府辦”的全新期待

在前不久召開的全國教育工作會議上，胡錦濤總書記就推動教育事業科學發展提出了5項要求。其中第一項就特別強調，在黨和國家工作全局中必須始終把教育擺在優先發展的戰略地位，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，大幅度增加教育投入，統籌推進各級各類教育，積極推動建設覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》也明確提出，到2012年實現教育財政性支出占國內生產總值4%的目標，表明了黨和國家全面推進教育改革與發展的堅定決心。

投入不足是我國教育長期以來未能解決的一個問題。從當年的“人民教育人民辦”到后來的“人民教育政府辦”，再到實行免費義務教育，雖然實現了歷史性的跨越，城鄉學校的面貌發生了很大變化，但各級政府對教育的投入，還遠不能滿足教育發展的實際需求，經費不足仍然是困擾教育發展，特別是困擾經濟欠發達省份改善辦學條件、提高辦學質量的一個主要原因。

實際上，早在1993年就已經提出了實現教育財政性支出占國內生產總值4%的目標，但十多年來這個目標一直未能實現。與此同時，由于辦學條件有限，優質教育資源嚴重短缺，普通民眾在對優質教育資源的追逐中負擔也越來越重。教育雖然沒有產業化，但教育產業卻已經形成，教育的商品屬性在很多時候得到了淋漓盡致的體現，使得教育公平難以實現，均衡發展無從談起，教育成本持續走高，成了不少家庭不能承受之重。

目前我國雖然實現了免費義務教育，但對很多家庭而言，也只是減輕了部分負擔，因為這些減免的費用只是他們教育整體支出的一部分，而他們用在擇校、補習、特長培養、陪讀等方面的費用，要比學雜費和書本費多得多，“因學返貧”現象在一些邊遠貧困地區并不少見。而在一些發達地區，教育成本更是高得驚人，如北京不少家長為了能上一所好點的小學，不惜血本在學校附近高價購買“學區房”，讓人嘆為觀止。

在當下應試教育仍為主導的大環境下，要引導人們實現對教育的理性消費是十分困難的，望子成龍、盼女成鳳，仍然是很多父母一生最大的愿望，而能夠讓子女接受良好的教育也就成了他們最大的追求。在這樣一種情況下，政府如果不能提供充分、優質、公平的公共教育服務，必然會將教育導向市場，加大普通群體接受教育的成本，加劇接受教育方面的兩極分化，動搖社會公正公平的基礎。

加大財政投入，改善辦學條件，大面積提高教育質量，大幅度增加優質教育資源供給，應該是滿足廣大人民群眾日益增長的教育需求，走出教育現實困境的不二之選。我們知道，成就一所好學校的因素有很多，但最基本的離不開兩點:一是完善的設施，二是優良的師資，兩者缺一不可。而要做到這兩點，必須以充分的投入為前提。學校硬件建設自不必說，在現實社會條件下，要想吸引優秀人才進入教師隊伍，要讓優秀教師能夠安心任教，必須以能夠提供良好的工作環境和待遇為基礎，即便是偏遠農村地區，如果待遇足夠吸引人，照樣能留得住好教師，照樣能辦出高質量的學校。

一個時期以來，我們把教育當作拉動內需的重要手段之一，然而由于政府投入沒能及時跟進，拉動的結果是接受教育的各種費用不斷上漲，把一些本應由政府承擔的教育成本，轉嫁到了普通百姓身上，就像失去控制的房地產一樣，畸高的房價雖然大幅度增加了財政收入，卻讓消費者負債累累，在幾十年之內失去了正常的消費能力，從長遠看必將嚴重影響經濟社會的可持續發展，顯然是得不償失的。而教育早已成為僅次于住房消費的重要支出，如果不能改變由于投入不足、優質教育資缺乏導致的受教育成本過高的現狀，所謂讓廣大人民群眾分享經濟社會發展的成果，就有可能成為一句空話。

現在不少人都在談論讓利于民、藏富于民的問題，而國家加大對教育投入的力度，特別是加大對中西部經濟欠發達地區的教育投入，應是其中的應有之義和重要舉措之一。只有不斷強化政府辦教育的責任，才能充分體現教育的公益性特征，才能從改善民生、促進公平的角度，建立和完善能夠滿足廣大人民群眾需要的基本公共教育服務體系，才能不斷擴大優質教育資源，在減輕人民群眾經濟負擔的情況下，切實解決“上好學”的問題。

胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話和《規劃綱要》都從建設人才資源強國的戰略高度，對優先發展教育、加大教育投入提出了具體而明確的要求，因此有理由相信，2012年教育財政性支出占國內生產總值4%的目標一定能夠實現，今后十年我國教育事業改革發展的各項目標一定能夠實現。我們期待著，期待迎來教育的又一個春天。