山東水產(chǎn)品資源的地理標志保護現(xiàn)狀與發(fā)展對策

摘 要：山東省有豐富的水產(chǎn)品資源，現(xiàn)有水產(chǎn)品類地理標志商標12件，水產(chǎn)類地理標志產(chǎn)品7種，水產(chǎn)類農(nóng)產(chǎn)品地理標志3種。本文分析了山東省水產(chǎn)品資源的地理標志保護現(xiàn)狀，并從地理標志產(chǎn)品保護模式、地理標志產(chǎn)品專用標志的使用、地理標志水產(chǎn)品國家質(zhì)量標準的建立等方面，對該省水產(chǎn)品資源的地理標志知識產(chǎn)權(quán)保護提出了發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：水產(chǎn)品資源；地理標志知識產(chǎn)權(quán)；發(fā)展對策；山東省

中圖分類號：S937(252)

文獻標識號：A 文章編號：1001—4942(2010)09—0118—05

地理標志已經(jīng)成為一項國際公認的知識產(chǎn)權(quán)(尤其是針對農(nóng)產(chǎn)品與食品的知識產(chǎn)權(quán))而受到保護，現(xiàn)已引起世界各國的高度重視，因而它也成為當(dāng)今世界知識產(chǎn)權(quán)保護普遍關(guān)注的一大熱點。

法國是地理標志和原產(chǎn)地命名制度的發(fā)源地之一，一開始主要利用該制度對其國內(nèi)生產(chǎn)的香檳酒和其它一些酒類進行保護。后來該制度被引進到了《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)的巴黎公約》、《制裁商品來源虛假或欺騙性標志馬德里協(xié)定》、《保護原產(chǎn)地名稱及其國際注冊里斯本協(xié)定》、《發(fā)展中國家原產(chǎn)地名稱和貨源標記示范法》、特別是世界貿(mào)易組織(WT0)《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS協(xié)議)等一系列國際公約。

WTO的TRIPS協(xié)議涉及七大類知識產(chǎn)權(quán)，地理標志作為一種獨立的知識產(chǎn)權(quán)類型有專門章節(jié)進行規(guī)定。這七大類知識產(chǎn)權(quán)中，只有地理標志是主要針對農(nóng)產(chǎn)品與食品的知識產(chǎn)權(quán)，具有親農(nóng)特征。

地理標志保護對名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展具有重要意義：(1)發(fā)揮名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢；(2)發(fā)揮市場引導(dǎo)與企業(yè)組織效應(yīng)，推進和提升名優(yōu)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；(3)利用技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量監(jiān)控功能，加強和提高名優(yōu)特產(chǎn)品質(zhì)量標準化；(4)依借市場認知和產(chǎn)品聲譽背景，支持和促進農(nóng)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略；(5)挖掘自然文化與歷史文化內(nèi)涵，開發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)的綜合功能；(6)提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展；(7)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，有助于“三農(nóng)”問題的解決。

1 我國水產(chǎn)品資源的地理標志保護概況

我國地理標志保護制度始于1995年，由于實施時間不久，存在嚴重的沖突與高度的重復(fù)，先后有五個地理標志保護系統(tǒng)：①國家工商行政管理局的地理標志商標注冊；②原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護；③原國家出入境檢驗檢疫局的原產(chǎn)地標記管理；④國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的地理標志產(chǎn)品保護；⑤農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記。其中，自2005年7月15日起，地理標志產(chǎn)品保護取代了原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護，同年，原產(chǎn)地標記管理實際上也已停止。目前，我國地理標志保護制度還存在其中的三個系統(tǒng)，①國家工商行政管理局的地理標志商標注冊；②國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的地理標志產(chǎn)品保護；③農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記。

自1995年至2009年12月31日，國家工商局總局注冊了地理標志商標771件，其中各省、市、自治區(qū)739件(含臺灣省的1件)，德國、美國、墨西哥、泰國、牙買加、意大利、英國7國32件。水產(chǎn)品類地理標志商標共49件，涉及福建、湖北、江蘇、江西、遼寧、山東、上海、四川、天津、浙江10省、直轄市。其中淡水水產(chǎn)類地理標志商標15件，海水水產(chǎn)類地理標志商標34件。

自2000年1月31日紹興酒成為我國第一個原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品(即地理標志產(chǎn)品)以來，截至2010年2月28日，國家質(zhì)檢總局先后依據(jù)《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》、《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》，已對國內(nèi)634種產(chǎn)品實施了地理標志產(chǎn)品保護。產(chǎn)品范圍涉及中藥材、茶類、蔬菜、果品、糧油、家禽、牲畜、水產(chǎn)、酒類、傳統(tǒng)工藝品等多個種類，分布于31個省、市、自治區(qū)。2009年12月16日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局還批準對干邑這種產(chǎn)于法國的產(chǎn)品實施地理標志保護。迄今為止，我國水產(chǎn)品類國家地理標志保護產(chǎn)品共33種，涉及安徽、福建、廣東、海南、黑龍江、湖北、江蘇、江西、遼寧、山東、上海、四川、天津、浙江14省與直轄市。其中淡水水產(chǎn)類有21種，海水水產(chǎn)類有12種。

依據(jù)《原產(chǎn)地標記管理規(guī)定》、《原產(chǎn)地標記管理規(guī)定實施辦法》，原國家出入境檢驗檢疫局與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局在2001年7月30日至2005年3月23日，先后公布了對343種原產(chǎn)地標記進行管理。我國水產(chǎn)品類原產(chǎn)地標記共30種，涉及福建、河南、湖北、江蘇、遼寧、云南、浙江7省份。其中淡水水產(chǎn)類有19種，海水水產(chǎn)類有11種。

依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記程序》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標志使用規(guī)范》，在2008年7月1日至2010年2月28日，農(nóng)業(yè)部登記了374種農(nóng)產(chǎn)品地理標志。其中水產(chǎn)品類農(nóng)產(chǎn)品地理標志共20種，涉及福建、廣西、黑龍江、江蘇、江西、遼寧、寧夏、山東8省與自治區(qū)。淡水水產(chǎn)類有14種，海水水產(chǎn)類有6種。

2 山東水產(chǎn)品資源的地理標志保護現(xiàn)狀

2.1 山東水產(chǎn)品類地理標志商標

地理標志商標是標示某商品來源于某地區(qū)。并且該商品的特定質(zhì)量、信譽或其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標志。申請地理標志證明商標是目前國際上保護特色產(chǎn)品的一種通行做法。通過申請地理標志證明商標，可以合理、充分地利用與保存自然資源、人文資源和地理遺產(chǎn)，有效地保護優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品和促進特色行業(yè)的發(fā)展。

截至2009年12月31日，國家工商局總局注冊了來源于山東的地理標志商標58件：安丘大姜、博山琉璃、蒼山大蒜、昌邑大對蝦、長島鮑魚、長島海參、、長島海帶、長島海膽、長島扇貝、池上桔梗、大澤山葡萄、德州西瓜、高青大米、海陽白黃瓜、膠州大白菜、金鄉(xiāng)大蒜、萊蕪黑豬、萊蕪生姜、萊陽梨、萊州大粒鹽、萊州梭子蟹、萊州月季、嶗山茶、樂陵小棗、平邑金銀花、平陰玫瑰、棲霞蘋果、青州蜜桃、青州銀瓜、仁風(fēng)西瓜、日照綠茶、榮成大花生、榮成海帶、乳山大姜、乳山牡蠣、山亭火櫻桃、郯城銀杏、滕州馬鈴薯、威海刺參、威海無花果、汶上蘆花雞、武城西瓜、莘縣蘑菇、莘縣香瓜、煙臺大櫻桃、煙臺蘋果、陽信鴨梨、沂源蘋果、嶧城石榴、魚臺大米、沾化冬棗、張莊香椿、章丘大蔥、淄博陶瓷等。其中，水產(chǎn)品類地理標志商標12件(表1)，占全國同類49件中的24.49％。如表1所示，山東水產(chǎn)品類地理標志商標均為海產(chǎn)品的，而淡水水產(chǎn)品均未注冊地理標志商標。

2.2 山東水產(chǎn)品類地理標志產(chǎn)品

《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》中所稱地理標志產(chǎn)品，是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽或其它特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準以地理名稱進行命名的產(chǎn)品。地理標志產(chǎn)品包括：①來自本地區(qū)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品；②原材料全部來自本地區(qū)或部分來自其它地區(qū)，并在本地區(qū)按照特定工藝生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品。

地理標志產(chǎn)品以前被稱為原產(chǎn)地域產(chǎn)品。《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》中所稱原產(chǎn)地域產(chǎn)品，是指利用產(chǎn)自特定地域的原材料，按照傳統(tǒng)工藝在特定地域內(nèi)所生產(chǎn)的，質(zhì)量、特色或者聲譽在本質(zhì)上取決于其原產(chǎn)地域地理特征，并依照本規(guī)定經(jīng)審核批準以原產(chǎn)地域進行命名的產(chǎn)品。

截至2010年2月28日，國家質(zhì)檢總局先后依據(jù)《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》、《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》，已對山東34種產(chǎn)品實施了地理標志產(chǎn)品保護。這34種地理標志產(chǎn)品是：沾化冬棗、煙臺蘋果、煙臺葡萄酒、龍口粉絲、平陰玫瑰、樂陵金絲小棗、無棣金絲小棗、日照綠茶、冠縣鴨梨、茌平圓鈴大棗、青州蜜桃、昌邑絲綢、濰縣蘿卜、安丘大姜、嶗山綠茶、丁馬甲魚、威海海帶、平邑金銀花、蒼山大蒜、馬家溝芹菜、煙臺大櫻桃、泰山赤鱗魚、無棣貝瓷、景芝神釀、大澤山葡萄、嶧城石榴、陳集山藥、黃河口文蛤、魚臺大米、煙臺鮑魚、新城細毛山藥、煙臺海參、萊州梭子蟹、萊陽梨。其中，水產(chǎn)類有7種(表2)，占全國同類33種中的21.21％。

山東省現(xiàn)有淡水水產(chǎn)類地理標志產(chǎn)品2種：丁馬甲魚、泰山赤鱗魚；海水水產(chǎn)類有5種：威海海帶、黃河口文蛤、煙臺鮑魚、煙臺海參、萊州梭子蟹(表2)。山東省實施水產(chǎn)品資源的地理標志產(chǎn)品保護起步較晚，始于2007年2月14日，第一個水產(chǎn)類地理標志產(chǎn)品丁馬甲魚，僅列全國第309個地理標志產(chǎn)品。

2.3 山東水產(chǎn)品類農(nóng)產(chǎn)品地理標志

《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》中所稱農(nóng)產(chǎn)品地理標志，是指標示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志。

截至2010年2月28日，農(nóng)業(yè)部依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記程序》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標志使用規(guī)范》，登記了38種來源于山東的農(nóng)產(chǎn)品地理標志：威海野生刺參、章丘大蔥、嶧城石榴、黃河口蜜桃、昌樂西瓜、平陰玫瑰紅蘋果、東明西瓜、福山大櫻桃、新村銀杏、黃河口大閘蟹、蒙陰蜜桃、蒼山辣椒、滕州馬鈴薯、柘山花生、沂源黑山羊、泗水地瓜、馬山栝樓、沂源蘋果、沂源全蝎、萊陽五龍鵝、唐王大白菜、壽光獨根紅韭菜、桂河芹菜、張夏玉杏、鄭城金銀花、舊店蘋果、大黃埠西瓜、香城長紅棗、沂水綠茶、榮成綠茶、莒南綠茶、膠南綠茶、莒南板栗、榮成蘋果、膠州灣蛤蜊、莒南花生、滕州大白菜、蒼山牛蒡等。其中，水產(chǎn)類有3種：威海野生刺參、黃河口大閘蟹、膠州灣蛤蜊(表3)，占全國同類20件中的15.00％。

3 山東水產(chǎn)品資源的地理標志保護發(fā)展對策

3.1 以國家質(zhì)檢總局的地理標志產(chǎn)品保護模式為主

比較各種保護模式，結(jié)合我國地理標志資源豐富國情等，以國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的基于《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》保護模式為佳。因此，對山東水產(chǎn)品資源的地理標志知識產(chǎn)權(quán)保護，應(yīng)以國家質(zhì)檢總局的地理標志產(chǎn)品保護模式為主，同時注冊地理標志商標，登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

3.2 鼓勵更多企業(yè)使用其地理標志產(chǎn)品專用標志

截至2010年2月28日，國家質(zhì)檢總局核準了3048家企業(yè)使用291個產(chǎn)品的地理標志產(chǎn)品專用標志。有一些國家地理標志產(chǎn)品的專用標志使用企業(yè)、商標都相當(dāng)多。我國地理標志產(chǎn)品專用標志使用最多的10種產(chǎn)品依次為武夷巖茶、龍井茶、陽澄湖大閘蟹、洞庭(山)碧螺春茶、盤錦大米、龍口粉絲、瀏陽花炮、郫縣豆瓣、安溪鐵觀音、金華火腿。其中，已有高達172家企業(yè)能合法使用武夷巖茶地理標志產(chǎn)品專用標志，其相應(yīng)的商標多達174件。陽澄湖大閘蟹地理標志產(chǎn)品專用標志使用企業(yè)有132家，其相應(yīng)的商標也多達110件。

如表2所示，7種山東水產(chǎn)類地理標志產(chǎn)品中，僅威海海帶、煙臺海參有地理標志產(chǎn)品專用標志使用企業(yè)，且其企業(yè)總數(shù)才4家。

國家地理標志產(chǎn)品保護的品牌效應(yīng)和經(jīng)濟效率的關(guān)鍵，是地理標志產(chǎn)品專用標志的使用。顯然，為更好地培育品牌，充分利用國家地理標志品牌效應(yīng)等，應(yīng)鼓勵與支持這些國家地理標志產(chǎn)品保護范圍內(nèi)的更多企業(yè)使用其地理標志產(chǎn)品專用標志。

3.3 建立國家質(zhì)量標準

迄今為止，已有100多種地理標志產(chǎn)品建立了國家質(zhì)量標準。然而，山東水產(chǎn)類地理標志均無國家質(zhì)量標準，頂多僅有地方性標準。因此，需要建立其相應(yīng)的國家標準，以便能更好地規(guī)范其生產(chǎn)與地理標志保護。

4 結(jié)論與建議

山東省水產(chǎn)品資源豐富，是水產(chǎn)品生產(chǎn)與出口大省，有豐富的相關(guān)地理標志資源，現(xiàn)有水產(chǎn)品類地理標志商標12件，水產(chǎn)類農(nóng)產(chǎn)品地理標志3種。

國內(nèi)外地理標志制度主要是用于農(nóng)產(chǎn)品與食品的知識產(chǎn)權(quán)保護。山東省應(yīng)充分利用地理標志知識產(chǎn)權(quán)保護，促進名優(yōu)特水產(chǎn)品發(fā)展與區(qū)域?qū)I(yè)化等。我們建議：(1)山東水產(chǎn)品資源的地理標志知識產(chǎn)權(quán)保護，應(yīng)以國家質(zhì)檢總局的地理標志產(chǎn)品保護模式為主，同時注冊地理標志商標，登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志；(2)為更好地培育品牌，充分利用國家地理標志品牌效應(yīng)等，應(yīng)鼓勵與支持這些國家地理標志產(chǎn)品保護范圍內(nèi)的更多企業(yè)使用其地理標志產(chǎn)品專用標志；(3)盡快建立各種地理標志水產(chǎn)品的國家質(zhì)量標準。