濟寧市農業產業化經營的調查與思考

摘要：分析了濟寧市農業產業化經營的現狀，總結出農業產業化經營的幾種發展模式，找出農業產業化經營發展的不足，并提出了相應的對策與建議。

關鍵詞：農業產業化；經營；現狀；對策

中圖分類號：F304.3(252) 文獻標識號：A 文章編號：1001-4942(2010)10-0120-03

近年來，山東省濟寧市緊緊圍繞農業增效、農民增收目標，以培植畜禽、林果、瓜菜、優質專用糧棉油等產業體系為重點，制定政策，強化措施，狠抓落實，農業產業化經營成效顯著。2009年全市規模以上農業龍頭企業已發展到820多家，年銷售收入400億元以上，60％的農戶和農產品生產基地納入產業化經營。

1、發展現狀

1.1 畜禽產業化呈強勁發展態勢

在兗州綠源食品公司、嘉隆食品公司、梁山第一肉聯廠、臻嘉食品有限公司等30余家大中型畜禽加工、流通企業的帶動下，全市畜禽養殖專業小區發展到1256處，養殖專業戶8.1萬戶，規模飼養量比重占60％以上，2009年全年肉、蛋、奶產量分別達到67.74、48.24、4.65萬噸，比上年增長72％、15％和48.4％，畜牧業產值占農業總產值比重達到37.5％以上。綠源食品公司擴建了一條年加工4000萬只肉鴨的生產線，從飼料生產到鴨苗孵化、肉鴨飼養直至加工、包裝全部實行標準化生產，一躍成為全國肉鴨加工行業第三名，帶動全市2100戶鴨農走上致富路。

1.2 林果業成為農業結構調整的亮點

以山東太陽紙業、蘭氏木業等18家規模以上造紙和林木加工企業以及水果專業批發市場為龍頭，帶動了全市林果業的快速發展。全市造林2.33萬公頃，其中速生林1.47萬公頃，經濟林0.73萬公頃；林業育苗0.83萬公頃；新建綠色通道1100公里。任城區李營鎮苗木發展到0.35萬公頃，苗木市場銷售各類苗木達到5600萬株，總收入2.3億元，成為江北喬林類苗木的銷售中心。

1.3 糧棉油產業鏈繼續拉長

全市規模以上糧棉油加工企業82家，占規模以上農產品加工業總數的43.6％；銷售總收入為100.08億元，占規模企業銷售總收入的58％；利稅6.78億元，占39.8％；出口創匯9.6億美元，占51.3％。糧棉油加工業的發展，促進全市小麥、玉米、棉花、油料的種植向優質專用方向發展。

1.4 瓜菜種植面積大幅度增加

全市規模以上果蔬加工、流通企業發展到32家，比上年增加16家。果蔬加工、流通企業的發展，帶動全市蔬菜面積快速發展，瓜菜種植基地規模迅速膨脹。666.7公頃以上瓜菜生產基地發展到30多個，形成了以金鄉為中心的5.33萬公頃大蒜、圓蔥生產基地，泗水0.67萬公頃優質西瓜基地，鄒城0.67萬公頃土豆、食用菌基地，魚臺、汶上、任城2萬公頃大棚菜基地，以梁山為中心的0.67萬公頃蘆筍基地。

1.5 形成了多種農業產業化經營的發展模式

1.5.1 “公司+農戶”型這是產業化經營最初的也是最基本的形式，由企業直接與農戶簽定農產品收購合同，農民按合同訂單要求組織生產。

1.5.2 “中介組織+農戶”型中介組織直接參與經營銷售，與農戶簽訂生產購銷合同。如任城區李營鎮苗木協會，會員已發展到1000多人，成為苗木生產、銷售的主力軍。

1.5.3 “公司+中介組織+農戶”型公司規模較大，直接與農戶簽訂收購合同不方便，通過中介組織與農戶簽訂生產收購合同。如曲阜圣地藥業公司，通過中藥協會在各地分會組織中藥材的種，植與收購。

1.5.4 土地租賃型公司租賃農戶土地，并雇用農戶參與田間操作，農戶除每年得到一定的土地租賃費外，還從公司領取勞務工資。如濟寧市德龍罐頭食品公司在梁山縣韓坡鎮租賃133.3公頃土地種植蘆筍，以每666.7m²每年600公斤小麥作價，雇用農民田間操作，每個工40元/天。

1.5.5 專業批發市場帶動型

如金鄉縣大蒜批發市場、魚臺縣陳集圓蔥批發市場，帶動周邊縣市6.67萬公頃大蒜、圓蔥的種植。

1.5.6 運銷大戶帶動型瓜菜、水果、畜禽、糧食運銷大戶在一定地域范圍內的帶動作用非常明顯。

1.5.7 市場購銷型

多為糧食加工、流通企業，沒有穩定的原料生產基地，生產原料以市場收購為主，與農民利益聯結關系不太緊密，這種形式也謂松散型。

2、存在問題

一是農業生產經營方式仍較落后。除金鄉和魚臺大蒜圓蔥、泗水西瓜、鄒城土豆、任城苗木等形成較大規模的產業化經營外，農戶分散經營、規模小、技術落后的生產方式仍是農村的普遍現象。

二是農產品加工滯后，產銷脫節情況仍較嚴重。大部分農產品加工企業屬于個體零散型企業，粗加工多，加工率低，產品缺乏市場競爭力，且流通企業少，服務網絡不健全，造成產銷脫節。

三是龍頭企業數量少，帶動能力弱。全市市級以上企業30家，其中省級以上龍頭企業僅有12家，與煙臺、濰坊、臨沂等地市相比，差距較大。

四是高科技人才缺乏。大多數企業沒有研發機構，規模以上企業有研發機構的不足30％；縣鄉農技人員服務方式仍需進一步轉變。

五是資金投入仍相對不足。貸款難是目前阻礙企業發展的重要因素。2009年全市4000萬元貸款貼息因企業貸款不到位，而未能達到預期目的。多數縣市因財政吃緊而投向農業產業化的扶持資金甚少。

3、對策與建議

3.1 大力發展主導產業。擴大商品基地建設規模

主導產業是發展農業產業化的重要前提條件。除繼續穩定和優化大蒜種植外，圓蔥、土豆、西瓜、甜瓜、蘆筍、甜葉菊、牛蒡、長毛山藥、中藥材等應作為濟寧市主導產業、特色產業擴大種植規模，形成全國知名的商品基地，搶占國內外市場。板栗、核桃等堅果也應加大開發力度。同時，要充分利用微山湖資源，進一步發展淡水養殖業。充分挖掘潛力，開發魯西黃牛、小尾寒羊、蘆花雞、百日雞、微山麻鴨等地方特色畜禽產品。在穩定發展經濟林的同時，搞好荒山、荒地造林，培育可持續發展的林業資源。

3.2 培植農業龍頭企業，延伸產業鏈條

全市上下要形成“舉龍頭、帶產業、以產業化發展推進農業現代化”的氛圍，把培植農業龍頭企業作為加快農業產業化發展的關鍵措施來抓。本著“促強、扶弱”的原則，用足用好國家和省各項扶持農業龍頭企業的優惠政策，積極動員鄉鎮企業參與農產品加工，并進行擇優扶持，催生更多的龍頭企業。要鼓勵大中型企業建立研發機構，促進中小企業與科研院所密切聯系，引進先進加工技術，提高綜合加工能力和產品附加值。引導企業與農戶建立緊密的利益聯結機制，銜接好產銷關系。

3.3 依靠科技進步，大力實施科技興農戰略

在“人世”后的新形勢下，對農產品的科技含量、檔次及標準化程度的要求將越來越高。因此，必須依靠科技進步，提高科技對農業的貢獻率。首先要加強與國家、省、市科研機構及有關農業專家的合作，努力攻破農業技術難關；其次是加快農業技術標準和安全衛生標準的推廣應用，高標準建設農業產業化生產基地，研究制定特色農產品的綜合標準，推動全市農業朝標準化方向發展。

3.4 多輪驅動。發展中介組織

在市場經濟條件下，大工廠、大公司、大市場需要有一個中介組織為其組織原材料和集中資源，分散經營的農戶也需要有中介組織提供服務，中介組織通過資本連接在小生產與大市場之間架起了一道相互銜接的橋梁。目前濟寧市農業產業化經營中的中介組織數量甚少，因此，在建立和發展行業協會和農民專業合作組織上要實行“四放”：一是放手發展，鼓勵多種形式齊上，形成多層次、多類型、跨區域的發展格局；二是放心支持，農民專業合作組織和行業協會在市場準入、信息咨詢、規范經營行為、實施國家和行業標準、價格協調、調解利益糾紛、行業損害調查等方面發揮自我管理作用，是提高農民組織化程度的有效形式，各地要大膽發展；三是放膽改革，目前全市有少數行業協會和農民專業合作組織是官辦的，要按照“民辦、民管、民受益”的原則，放膽改革，恢復其本來面目；四是放寬政策，各級政府要在信貸、登記注冊、稅費等方面制定優惠政策，為行業協會和農民專業合作組織的發展創造一個寬松的政策環境。

3.5 增強龍頭企業的帶動能力。提升農業結構戰略性調整水平

近年來，農業龍頭企業通過建基地、下訂單、強科技、抓標準、拓市場、帶農戶等途徑和形式，有效促進了特色主導產業的形成，促進了農產品質量的提高和農產品出口的增加，促進了農業增效、農民增收，在引領種植業結構調整、區域特色產業發展、國際國內市場拓展等方面做出了較大貢獻，取得了顯著成效。但隨著“入世”的深入，發達國家相繼提高農產品質量標準，利用“綠色壁壘”限制我國農產品的進入。在國內，隨著人民生活水平的提高，一些大中城市紛紛提高市場準人的門檻。在新的形勢面前，靠千家萬戶單打獨斗地盲目調整結構顯然不行，只有進一步依靠農業龍頭企業去組織千家萬戶進行結構調整，才能使這些困難和問題迎刃而解。因此，要做大做強龍頭企業，著力培育結構調整的市場主體；推進農業規模化生產，著力把企業培育成標準化生產基地的建設主體；堅持以產業化促標準化，著力把企業培育成農業標準化的實施主體；推進科技創新，著力把企業培育成實用技術的推廣主體；營造良好的發展環境，進一步發揮龍頭企業帶動結構調整的主體作用。

參考文獻：

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