眾說規劃“十二五”,共繪檔案新藍圖(之二)

開場白：今年是“十一五”收官之年，明年是“十二5L\"開局之年，在時間緊迫、任務艱巨的情況下，怎樣總結好“十一五”規劃，制定好“十二五”規劃，請大家建言獻策。

吉文善：說起今年“十一五”收官，明年“十二五”開局，感觸頗多。五年一個輪回，機不可失，時不再來。為此，只有將總結“十一五”和制定“十二五”兩項工作，有機地緊密地銜接起來，才能起到事半功倍的效果。

何煥民：正因為此，從國家檔案局到市檔案局都已將編制“十二五”規劃列入今年的重要任務，要求科學規劃，精心編制。為此，陳樂人局長要求：認真總結“十一五”時期檔案事業發展經驗，在摸清現狀、深入分析問題的基礎上，科學規劃未來五年檔案事業的發展。我認為這個要求提的好，同總結經驗比較，若能找出當年制訂“十一五”規劃和后來實施中的一些問題，可能對制訂一個切實可行的有助于檔案事業科學發展的“十二五”規劃，更為重要。

張高遠：同意你的這一見解，但從以往的實踐看，要做到這點很難。人們都不太愿意談問題，即使談也空泛無物，抽象得很。怕因此影響政績，甚至招來各方面不滿。但我以為只有實事求是地看到以往制訂規劃中的問題，才能避免重蹈覆轍，真正制定出一個符合科學發展的“十二五”規劃。

任海英：其實能不能看到問題，還和站位有關。只有站得高，才能看得遠。本刊今年第一期刊登的陳樂人“奮發有為開拓進取推進北京市檔案事業全面發展”一文，站位就比較高，找的差距也很具體。提出：首先，要站在全市的角度考慮檔案工作與經濟社會的發展需求是不是相匹配，與人民群眾的需求是不是相適應?其次，是站在全國的高度來思考北京作為首都，檔案工作是不是走在全國前列，跟兄弟省、市相比處在一個什么位置?第三，要從北京建設世界城市的高度來審視檔案工作。不知各區縣檔案局是否也有這樣高的認識。

李洋：確實只有站位高，才能看到差距：如市檔案館建筑面積不足2萬平方米，區縣檔案館建筑面積達到國家一級館標準即8800平方米的，目前還沒有。這必然使檔案館功能發揮、社會化服務受到一定限制。確實只有走出去，才能找到差距。據悉山東省新館落成后還沒有完全搬進去，展覽就已全部對外開放。青島市檔案館為滿足服務功能需求，擴建了6000多平方米的展廳，工作人員由社會招聘，統一著裝，常年對外開放很受老百姓歡迎。而我市19個國家綜合檔案館，目前沒有一家能做到這一點。認識了這些差距，就要把它寫進“十二五”規劃，確保今后五年內陸續解決。

周宏：我認為制定“十二五”規劃要有個指導思想，那就是建立“三個體系”。而這“三個體系”又是最近幾年才提出和不斷完善的，因而同五年前比較，規劃“十二五”的任務更艱巨，內容更龐雜。一方面檔案資源、檔案利用、檔案安全“三個體系”要統籌兼顧，一個都不能少。另一方面，又要硬件、軟件、人員、編制等全面考慮，分出輕重緩急，不能眉毛胡子一把抓。

陳楊：制定“十二五”檔案規劃，要將檔案工作發展目標與經濟社會發展目標緊密結合，努力爭取將檔案事業列入各級人民政府的國民經濟和社會發展規劃。否則再好的檔案規劃，也只能是檔案人的一廂情愿，畫餅充饑。所以處理好檔案規劃與行業規劃、地區規劃的協調與銜接關系，確保檔案工作始終為黨和國家的中心工作服務，始終與經濟社會同步協調發展，是重中之重。

楊紅軍：據悉現存檔案中，大量是用鋼筆書寫的文書檔案。尤其是新中國建立初期至政府昵確規定圓珠筆可正式用于簽字、考試之前，多為鋼筆書寫。如今這些檔案中的鋼筆字跡面臨褪色洇變，加之一些紙張逐漸酥脆，加固和保護這些檔案實體已十分急迫。如采用托裱技術，雖可延長紙張壽命，但鋼筆字跡更易涸散。建議將此類檔案工作應用性研究課題列入“十二五”規劃，這也是檔案安全體系建設中應有之意。

遲陽：我認為“十二五”規劃不論包括哪些方面內容，都應具體一些，能量化的最好量化，盡量少用一些如加強、深化、提高等界定不明的詞，這樣操作性會強一些。比如信息化建設、檔案資源開發利用、數字檔案館建設要達到什么水平，檔案宣傳交流要達到什么樣的效果，各級檔案館展室面積的標準是多少，開放檔案占館藏的比例……等等。規劃中只有寫明了量化目標，到“十二五”末時，才便于對目標完成情況進行總結評估。