破解中國煤礦安全問題的經濟學力作

近些年，中國煤礦事故頻發勢頭遏而不止。據統計，中國煤礦死亡率居世界之首，幾乎是美國的100倍，南非的40倍，印度的10倍，如何降低煤礦工人的傷亡率已經成為各級政府和全社會高度關注的重要課題。中國工業經濟學會常務副理事長、教育部人文社會科學重點研究基地——東北財經大學產業組織與企業組織研究中心主任、博士生導師肖興志教授長期從事產業組織與政府規制研究，建樹頗豐。他一直關注著煤礦生產安全這一和諧社會樂章中不太和諧的音符。他認為，從總體評價，國內對煤礦安全規制的認識和研究有了很大提高，但由于理論認識不足，尤其是從規制經濟學視角來探討煤礦安全規制的研究成果還較為缺乏，對煤礦安全規制的經濟分析還不夠深刻和系統，從而在很大程度上影響了對煤礦安全規制體制與規制政策的準確認識。通過調查、走訪及持續的理論研究，他撰寫了《中國煤礦安全規制經濟分析》(首都經濟貿易大學出版社，2009年5月版)一書，對如何解決煤礦生產安全問題提出了獨到的見解。該書是其主持的教育部人文社科重點研究基地重大項目(06JJD630002)與教育部新世紀優秀人才支持計劃(NCET-05-0298)的重要研究成果，成果結項被教育部組織的專家組鑒定為“優秀等級”并被評為北京市重點圖書。縱觀全書，其嚴謹的理論構思和科學的研究方法，給人以理論創新與現實指導并重的突出特點。

第一，研究內容具有新穎性。規制經濟學作為一門新興學科，自20世紀80年代末、90年代初引入中國，其理論研究與應用研究的時間還比較短。從研究內容上看，國內學者的研究正從規制理論、經濟性規制逐步滲透到社會性規制的研究中。而煤礦安全規制作為社會性規制的重要研究內容，目前的研究成果還比較少見。煤礦安全問題涉及許多領域和學科，從規制經濟學角度出發研究中國煤礦安全規制體系，應屬于研究中國煤礦安全問題的新視角。該書對煤礦安全規制體系進行了系統的研究分析，對中國規制經濟學的研究和體系完善具有深遠意義。

第二，研究體系具有完善性。該書是規制經濟學理論在煤礦安全規制中的重要應用，它綜合運用委托一代理理論、新制度經濟學和計量經濟學等理論及其分析方法，以中國煤礦安全規制體制變遷作為基本立足點，分別分析產權結構、信息披露、礦工素質及礦工逆向行為等對煤礦安全規制效果的影響，并根據實證結論提出中國煤礦安全規制的相關政策建議，從提出問題到分析問題再到解決問題，邏輯縝密，體系完善。同時，該書比較全面地論證了中國煤礦安全規制制度變遷及其影響因素，彌補了國內相關研究的不足。

第三，研究方法具有創新性。近年來，隨著中國煤礦安全事故的頻發，國內學者開始關注煤礦安全規制的研究，其研究視角主要集中于煤礦事故的成因分析、現行煤礦安全規制政策的弊端分析以及對煤礦安全規制體制的改進方面。但目前尚缺乏以現實數據為依據，以經濟分析工具為手段對規制問題進行經濟分析，特別是實證分析。該書大量運用實證研究方法和手段，創新性地對中國煤礦安全規制效果及影響因素進行經濟分析，體現了規制實證研究的新方法和新趨勢，代表了國內規制經濟學研究的新水平。

第四，研究成果具有應用性。傳統煤礦安全問題研究比較重視現象分析，較少關注煤礦傷亡率過高的制度性因素以及其他因素。該書創新性地將制度因素、礦工因素、信息因素和產權因素等多種因素綜合考慮，由此所得出的實證結論及其煤礦安全規制的機制設計、產權制度、稅費改革、財稅政策、權利配置、補償機制及其應急管理等政策，能夠為相關部門的政策制定提供系統的理論支撐。因此，該書具有很強的現實指導性。

《中國煤礦安全規制經濟分析》是中國規制經濟學研究中首次運用實證方法來分析煤礦安全規制效果的著作，該書的出版和發行必將為中國煤礦安全規制改革實踐提供重要的理論支持和現實參考。

(責任編輯：孟耀)