西部地區經濟開放度評價及比較研究

摘要：經濟開放度既是衡量經濟競爭力的重要指標，也是體現經濟發展水平的重要表征。本文選擇對外貿易進出口總額、外商直接投資總額、對外承包工程及勞務合作總額、國際旅游外匯收入總額與GDP等指標，采用加權平均法衡量西部地區經濟開放度。研究結果表明，1999—2008年，西部地區經濟開放度明顯提高，但與發達地區和全國平均水平相比，西部地區的對外開放水平依然較低，因此，必須大力發展外向型經濟，營造外商投資洼地，拓寬外商投資領域，引進外貿服務人才，以提高西部地區經濟開放度，加快經濟發展。

關鍵詞：經濟開放度；經濟增長；西部地區

中圖分類號：17061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1000-176X(2010)10-0124-05

改革開放30年來，沿海地區經濟發展迅速，其中外向型經濟的發展及經濟開放度的提升在促進沿海地區經濟增長的過程中起到了重要作用。與沿海地區相比，西部地區經濟發展速度較慢，與外向型經濟發展薄弱和經濟開放度較低有密切的關系，在全球遭遇經濟危機、沿海地區外貿出口遇到挫折的背景下，如何促進西部地區外向型經濟的健康快速發展，提高西部地區經濟開放度，成為今后一個階段西部大開發面臨的一個重要課題。

一、經濟開放度相關理論和測量方法的探討

經濟開放度與經濟發展的關系已為經濟理論界所認同，但在具體指標選擇及度量方法上，則有許多不同的看法。國外最早用外貿依存度，即用進出口貿易總額與國內生產總值GDP的比值表示經濟開放度。20世紀90年代，Dollars用單一指標即商品實際價格對貿易開放條件下價格的偏差程度來體現經濟開放度，通過比較相同商品在不同國家的實際價格，來測量相對經濟開放度。在單一指標法的基礎上，Sachs和Warner綜合運用5類指標將國家分為開放與不開放兩種類型，選取指標為平均關稅率、進口非關稅率、是否為計劃經濟體制、黑市交易費用及主要外貿是否為國家壟斷。如果符合其中任何一條，則這個國家屬于貿易不開放國家，反之則為貿易開放國家。Edwardst則將已有的經濟開放度度量方法進行了綜合，提高了度量的準確性。傳統基金會的貿易政策指數根據關稅和其他貿易扭曲程度將國家分成5種類型。另一些學者則通過構建模型來衡量經濟開放度。Harrison采用“Summers－Heston”數據，用消費品相對價格對城市化指數、土地稟賦和人口等變量回歸得到的殘差值來衡量價格扭曲指數，殘差越大，價格扭曲程度越嚴重。Low運用外貿依存度對GDP、人均GDP的平方、人口進行回歸，以修正貿易開放度指數。

國內學者在借鑒國外研究的基礎上，結合國情，分別用指標法和模型法對經濟開放度進行了研究。陳耀庭以外貿依存度和外資依存度作為經濟開放度主要度量指標，比較了中國和7個國家的開放程度并提出合理開放度的概念。黃繁華從商品貿易、服務貿易、國際直接投資和間接投資等4個方面測算了中國的經濟開放度。蘭宜生選擇進出口額、實際外商直接投資額與GDP建立對外開放度指標。謝守紅選擇外貿依存度和外資依存度，截取1990年和2000年兩個斷面，采用算術平均法對各省區1990年代對外開放度變化及其排序變動情況進行了測算。胡智等選取貿易開放度、實際關稅率、對外金融比率、投資開放度和生產開放度等指標，通過因子分析方法測算了1985-2002年中國的經濟開放度。李羽據國際貿易、國際金融、國際投資及其權數構建對外開放度評價模型，對全球14個國家的對外開放度進行了比較分析。范良以國際收支平衡表中的經常賬戶和金融賬戶為基礎，分別從實體經濟層面的貿易開放度和金融層面的投資開放度測度中國的經濟開放度。

實際上，一個國家或地區的經濟開放程度涉及諸多方面，如貿易、資本、勞動力、技術等。經濟開放度的測量，應具體結合一個國家或地區的國情或區情，選取適當的指標，構建相應的模型。基于操作上簡便易行、指標上具有可比性和連續性、資料易于搜集和量化等原則，結合西部地區經濟發展階段和實際情況，選擇對外貿易進出口總額、外商直接投資總額、對外承包工程及勞務合作總額、國際旅游外匯收入總額與GDP建立經濟開放度指標。

經濟開放度是指外貿開放度、外資開放度、工程及勞務開放度、國際旅游開放度的加權平均值，其中，外貿開放度用進出口總額與GDP之比表示，外資開放度用實際外商直接投資額與GDP之比表示，工程及勞務開放度用工程及勞務總額與GDP之比表示，國際旅游開放度用國際旅游外匯收入總額與GDP之比表示。用各項指標的加權-平均值來反映經濟開放度，設ω₁、ω₂：…ω₁；為各項指標的權數，i=1，2，…4，n 4，則其計算公式為：

二、西部地區經濟開放度分析

為了更好地探討西部地區經濟開放度，選取東部、中部以及全國的經濟開放度來比較分析西部地區經濟開放度水平。為使比較具有意義，東部地區、中部地區和全國的經濟開放度指標亦采用一致的指標項，即外貿開放度、外資開放度、工程及勞務開放度、國際旅游開放度。東部地區包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南11個省(市)；中部地區包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南8個省級行政區；西部地區包括四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西和內蒙古12個省級行政區。文中數據均根據2000－2009年各省及全國統計年鑒相關資料計算所得，對外承包工程及勞務合作營業額數來源于相關年份各省統計年鑒及中國對外經濟貿易年鑒、中國商務年鑒，GDP按各年人民幣年平均匯率換算。

由(1)、(2)式及西部地區1999-2008年貿易進出口總額、外商直接投資總額、對外承包工程及勞務合作總額、國際旅游外匯收入總額與GDP(如表1所示)，計算得到西部地區經濟開放度各項數據如表2—表6所示。

1 西部地區外貿開放度分析與比較

西部地區外貿開放度與東部地區及全國的差距巨大，也是所有指標中差距最大的，其中1999-2004年，差距呈擴大趨勢，2004年以后差距逐漸縮小(如表2所示)。1999年，東部地區進出口貿易總額為西部地區的24倍，2004年擴大為29倍，至2008年，差距縮小為21.7倍。在外貿開放度方面，兩個地區之間的對比與進出口貿易總額呈平行關系，從1999年的7.5倍擴大為2004年的8.4倍，繼而下降為2008年的6.7倍；與全國相比，西部地區外貿開放度始終低于全國平均水平，但差距呈波動縮小趨勢，從1999年的4.6倍下降為2008年的4.3倍。由此可見，FDI的水平嚴重影響了西部地區的經濟開放度。

2 西部地區外資開放度分析與比較

西部地區外資開放度與東部地區及全國的差距也較大。10年平均外資開放度東部地區為西部地區的5.3倍，其中最大值出現在2003年，東部地區FDI為658億美元，西部地區為27億美元，東部為西部的24.3倍，東部地區外資開放度為西部地區的7倍，全國平均水平為西部地區的4.8倍；2008年，這一差距分別縮小為2.8倍和2.2倍(如表3所示)。

3 西部地區工程及勞務開放度分析與比較

在對外承包工程及勞務合作方面，西部地區與東部地區及全國的差距較前兩者為小，也是所有指標中差距最小的，10年平均工程及勞務開放度東部地區和全國分別為西部地區的2.2倍和1.7倍。2006年前差距呈逐漸擴大趨勢，至2006年達到極大值，東部地區和全國的工程及勞務開放度分別為西部地區的2.7倍和2.1倍；2007年后差距快速縮小，2008年分別降為1.6倍和1.4倍(如表4所示)。說明西部地區在對外承包工程及勞務合作方面有自身的優勢和潛力，對提升西部地區的經濟開放度發揮了積極的作用。

4 西部地區國際旅游開放度分析與比較

在國際旅游開放度方面，西部地區也低于東部地區及全國平均水平。2008年之前，差距呈現長期穩定態勢且比工程及勞務開放度的差距要小，其中差距最大值為2003年，東部地區及全國的國際旅游開放度分別為西部地區的3倍和2倍；之后差距逐漸縮小，至2007年，東部地區及全國的國際旅游開放度分別為西部地區的2.2倍和1.6倍；但2008年，這一差距又重新擴大為2.6倍和1.9倍(如表5所示)。2008年，東部地區和全國的國際外匯旅游收入緩步提升，但西部地區國際旅游外匯收入卻相對出現了下降，從2007年40億美元降為2008年的37.6億美元，其中四川、西藏、甘肅3個省份的國際旅游外匯收入陡降嚴重影響了西部地區2008年的國際旅游開放度。

5 西部地區經濟開放度評價

根據測算出的綜合經濟開放度，1999-2008年，西部地區經濟開放度呈逐漸上升趨勢，從1999年的5.95％上升為2007年的10.68％，受2008年國際旅游外匯收入嚴重下降的影響，2008年的經濟開放度出現微弱下滑，為10.34％(如表6所示)。但從整體看，西部地區歷年經濟開放度水平依然遠低于東部地區和全國平均水平，2005年前波動起伏，此后差距逐漸縮小。2005年東部地區和全國經濟開放度分別為85.2％和54.2％，是西部地區經濟開放度9.38％的9.1倍和5.8倍；2008年東部地區和全國經濟開放度分別為76％和48.5％，為西部地區的7.4倍和4.7倍。從東部地區和全國來看，自2006年開始經濟開放度出現回落趨勢，與之相反的是，西部地區的經濟開放度始終維持在較低的水平上緩慢增長。

三、政策建議

通過對西部地區經濟開放度與東部地區和全國平均水平的分析和比較，可以看出，無論是各分項指標還是綜合經濟開放度，西部地區均低于全國平均水平，與沿海發達地區的差距更大。面對這一嚴峻形勢，西部地區應采取積極措施，加快經濟發展，縮小與經濟發達地區的差距。

1 實施全方位對外開放戰略，大力發展外向型經濟

西部地區由于地處內陸，改革開放起步較晚，外向型經濟發展滯后，水平較低，速度較慢。在經濟全球化快速發展的今天，以外貿出口帶動經濟發展已經成為區域經濟增長的新趨勢，目前，西部地區外貿出口仍落后于經濟發展水平。針對這一情況，西部地區應以此為契機，積極承接相關產業轉移，吸引沿海遇到困難的外貿企業來西部地區發展，為外向型經濟發展打好基礎，蓄積能量。一方面，西部地區應加快實施全方位對外開放戰略，加快工業化進程。實施全方位對外開放戰略，結合主體功能區域規劃，重點發展經濟基礎相對較好的國家級重點開發區，形成多層次開放型經濟整體框架。另一方面，西部地區應在發展外向型經濟過程中開拓創新，提升外貿產品結構，推出具有自身優勢的外貿品牌。西部地區出口結構依然是以低端產品為主，特別是農副產品在西部地區出口中占有重要地位。西部地區擁有豐富的農副產品資源，但這些產品目前依然未轉化為優勢出口品牌，因此，西部地區應立足目前的基礎，發揮自己的優勢產業，積極攻關，爭取與全球知名跨國公司建立戰略合作關系。一是建立密切經濟聯系，將特色產品打進相關企業供貨渠道，為其提供相關原料。二是提升品牌知名度，在經濟合作的基礎上，爭取推出具有獨立知識產權的品牌產品。

2 營造外商投資洼地，拓寬外商投資領域

投資環境的好壞決定著投資者投資與否、投資規模及投資方式，也決定著吸引外資的成效。由于缺乏利用外資的區位條件和地理優勢，西部地區必須在投資環境和經濟環境的優化上下工夫。應把整治和改善軟硬環境作為加快經濟發展的根本措施，努力創造規范嚴明的法制環境、誠實守信的信用環境和周到服務的政務環境，實施外商投資聯合辦公制度，實行招商引資中介人獎勵制度。要充分利用西部大開發的優惠政策，在不違背世貿組織原則和國家投資政策的基礎上，進一步調整、修訂和完善西部地區利用外資的政策與法規，建立高效廉潔的行政審批制度，提高政府工作效率和服務水平，建立和完善企業投訴處理機制，維護外商投資的合法利益，加快市場中介服務體系的建設，為外商投資提供規范熱情的服務，爭取吸引更多的全球500強跨國公司到西部地區投資。

此外，根據西部地區的資源優勢和特點，西部地區應著重拓寬外商投資領域。2008年，西部地區實際利用外資123.36億美元，其中很大比例分布于水、電、氣及采礦制造等行業，說明外商投資依然停留在傳統產業領域，今后，西部地區應制定優惠政策，引導外商投資進入高科技新能源領域和一些具有發展潛力的地方特色產業領域，使之成為支撐西部地區經濟發展的重要增長點和新的支柱產業或優勢產業，如風能產業、太陽能產業以及特色農副產品產業、中藥材制造產業和旅游產業。通過強化對外商投資的產業引導，有針對性地吸引外資，以培育新的產業增長點。

3 逐步推進對外勞務合作，積極引進外貿服務人才

2008年，西部地區完成對外承包工程及勞務合作54.82億美元，工程及勞務開放度為0.63％，依然比東部地區的1.03％和全國的0.90％水平要低很多。其中，西藏和青海尚沒有對外承包工程及勞務合作總額，而東部地區的工程及勞務開放度在2006年已超過了1％，可見，西部地區對外承包工程及勞務合作的發展空間還很巨大。勞務經濟在西部某些省份已經成為地區經濟發展的支柱產業之一，今后，西部地區其他省份也應著重發展勞務經濟，進一步推進農村勞務經濟戰略，轉移輸送農村勞動力，在區域外輸送轉移的基礎上，逐步提高境外勞務比例，以緩解就業壓力，加快經濟發展。根據相關統計資料，中國現有外派勞務人員最低月收入大都在600美元以上，是國內務工收入的6倍以上。因此，西部地區應逐步穩定地推進對外工程承包及勞務合作，建立對外勞務用工信息平臺，擴大對外勞務就業范圍，提高對外勞務供需對接率。

此外，在全球經濟危機背景下，西部地區應積極利用發達國家目前出現的金融及貿易服務業裁員的有利時機，組織國外招聘，吸引國際貿易服務等相關領域的高層次服務人才以及留學歸國人才，以更好地為西部地區外向型經濟發展提供強大的支持。