出口難免前高后低

今年下半年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力將減弱，不確定風(fēng)險(xiǎn)增大，但二次探底可能性不大，中國(guó)出口增長(zhǎng)將減速。

為此，保持政策連續(xù)性及穩(wěn)定預(yù)期至關(guān)重要，以防止國(guó)內(nèi)政策調(diào)整過(guò)程中，再次出現(xiàn)外部不可預(yù)見(jiàn)因素沖擊。

在外需持續(xù)萎縮和貿(mào)易摩擦加劇的情況下，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，改革和創(chuàng)新發(fā)展模式對(duì)出口增長(zhǎng)的支撐，效果要明顯好于傳統(tǒng)的穩(wěn)定出口的政策措施。

危機(jī)嚴(yán)重 復(fù)蘇曲折

此次金融危機(jī)的嚴(yán)重性在于，它是1990年以來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化內(nèi)在矛盾不斷累積的一次大爆發(fā)。由于相互依賴的“地球村”缺少有效治理結(jié)構(gòu)，逐步加劇了全球經(jīng)濟(jì)失衡。

尤其到了金融全球化階段，華爾街取得動(dòng)員和配置全球金融資源的中心地位，又由于缺少全球金融監(jiān)管的有效框架，必然引發(fā)全球金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。如果國(guó)際社會(huì)不能從全球治理層面上解決其失衡根源及調(diào)整責(zé)任，而始終采取對(duì)外轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)和相互推卸責(zé)任的策略，最終會(huì)導(dǎo)致一次全球化時(shí)代的世界性大危機(jī)。

而目前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)的復(fù)雜性在于，美歐等國(guó)的私人消費(fèi)和投資的回升基礎(chǔ)仍然十分脆弱;歐洲主權(quán)債務(wù)形勢(shì)惡化，迫使歐盟各國(guó)將采取更為嚴(yán)厲的公共開(kāi)支緊縮計(jì)劃;發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更加依賴出口;在日益縮小的蛋糕中，主要國(guó)家都想占有更大的市場(chǎng)份額。

但在承擔(dān)全球經(jīng)濟(jì)失衡調(diào)整代價(jià)和全球治理責(zé)任方面，主要國(guó)家都想把代價(jià)對(duì)外轉(zhuǎn)嫁。這不僅會(huì)加劇全球競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，而且會(huì)進(jìn)一步助長(zhǎng)以鄰為壑的機(jī)會(huì)主義行為。

尤其在美、日、歐洲等國(guó)共同面對(duì)失業(yè)率居高不下，內(nèi)需不振，主權(quán)債臺(tái)高筑的情況下，如何開(kāi)放貿(mào)易和投資，鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭，是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

全球復(fù)蘇仍不穩(wěn)定

金融危機(jī)將世界分成了兩個(gè)部分:一是危機(jī)重災(zāi)區(qū)，如歐美等國(guó)，至今仍沒(méi)有擺脫危機(jī)的困擾。雖然美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克預(yù)測(cè)世界經(jīng)濟(jì)不會(huì)“二次探底”，但世界銀行的夏季報(bào)告預(yù)測(cè)并不排除歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)有導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)第二輪衰退的可能性。

二是危機(jī)波及區(qū)，主要是新興經(jīng)濟(jì)體及部分發(fā)達(dá)國(guó)家。這些經(jīng)濟(jì)體已從危機(jī)中走出來(lái)，如澳大利亞、加拿大、印度、韓國(guó)、巴西等國(guó)紛紛加息，中國(guó)也多次上調(diào)了存款準(zhǔn)備金率。

而各經(jīng)濟(jì)體間的宏觀政策缺少有效協(xié)調(diào)，增大了全球政策調(diào)整不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)際貨幣基金組織7月7日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中，將全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最新預(yù)測(cè)上調(diào)至4.6%，比今年1月預(yù)測(cè)的3.9%和4月預(yù)測(cè)的4.2%再次調(diào)高。同時(shí)，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最新預(yù)測(cè)上調(diào)至10.5%。

該報(bào)告認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)是因?yàn)閬喼藿?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛，全球工業(yè)和貿(mào)易實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，消費(fèi)者信心持續(xù)看好，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的就業(yè)開(kāi)始增長(zhǎng)，中國(guó)上半年的出口和內(nèi)需增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。

目前世界主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)和工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)繼續(xù)處于上升通道，產(chǎn)能過(guò)剩和設(shè)備開(kāi)工狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

到今年5月，美國(guó)經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)已經(jīng)保持17個(gè)月擴(kuò)張，制造業(yè)和非制造業(yè)商業(yè)活動(dòng)指數(shù)分別擴(kuò)張10個(gè)月和5個(gè)月。

4月，歐元區(qū)工業(yè)生產(chǎn)連續(xù)14個(gè)月擴(kuò)張，產(chǎn)能利用率持續(xù)恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)連續(xù)18個(gè)月上升。日本經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)、工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)和制造業(yè)開(kāi)工率總體上也處于上升趨勢(shì)。

但全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。尤其是在今年下半年到明年，再庫(kù)存周期逐步結(jié)束，部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)刺激政策到期并開(kāi)始退出，中國(guó)和亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，歐盟等國(guó)加大財(cái)政緊縮力度，都可能導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速。

對(duì)中國(guó)出口企業(yè)而言，去年是求生存之年，活下來(lái)最重要，企業(yè)為此盡力修復(fù)被危機(jī)重創(chuàng)了的資產(chǎn)負(fù)債狀況;今年是抓機(jī)遇之年，即利用全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和反彈契機(jī)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和更新設(shè)備，搶抓訂單緩口氣;明年將是練內(nèi)功之年，世界經(jīng)濟(jì)將陷入難以預(yù)測(cè)的低迷期，需求出現(xiàn)一定程度萎縮，貿(mào)易摩擦再次加劇。

出口企業(yè)若要保住歐美市場(chǎng)份額、擴(kuò)大新興市場(chǎng)外銷份額、增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)內(nèi)銷份額，就要從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)調(diào)整到差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略;從貼牌調(diào)整到自主品牌;從搭便車調(diào)整到自主營(yíng)銷，以適應(yīng)不同市場(chǎng)區(qū)開(kāi)發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)整的需要。

中國(guó)出口繼續(xù)增長(zhǎng)

上半年出口形勢(shì)出乎人們預(yù)料，呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月至6月中國(guó)進(jìn)出口總值13548.8億美元，比去年同期增長(zhǎng)43.1%。其中出口7050.9億美元，增長(zhǎng)35.2%;進(jìn)口6497.9億美元，增長(zhǎng)52.7%;貿(mào)易順差為553億美元，下降42.5%。

隨著全球經(jīng)濟(jì)回暖，中國(guó)出口額自2009年下半年以來(lái)整體上呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。出口回暖自2010年3月以來(lái)就已明顯出現(xiàn)。2010年5月中國(guó)出口額環(huán)比增長(zhǎng)率高達(dá)9.8%，當(dāng)月出口額達(dá)1317.6億美元，已接近歷史最高水平(1366.8億美元)。而2010年6月雖然環(huán)比增長(zhǎng)率僅為4.2%，但足以使得出口額超過(guò)歷史最高水平。

原因之一，是中國(guó)出口的季節(jié)性因素。

從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，一般而言，中國(guó)2月、3月是出口相對(duì)較低時(shí)期，而6月和年底出口額一般較高。這主要是中國(guó)出口企業(yè)安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的結(jié)果，也和部分政策，如出口退稅等往往選擇7月1日和1月1日作為實(shí)施起點(diǎn)有一定關(guān)系。

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，下半年中國(guó)月度出口額的平均水平也將與這一水平持平，或者稍低于這一水平，即維持在月度1300億美元平均線以上。因此，2010年下半年中國(guó)出口額超過(guò)7800億美元的可能性很大。

而影響下半年出口形勢(shì)的因素主要有:一是匯率的未來(lái)走勢(shì)。上半年人民幣對(duì)歐元較大幅度升值，而中國(guó)對(duì)歐盟雙邊貿(mào)易仍增長(zhǎng)了37.2%，高于對(duì)美貿(mào)易增長(zhǎng)30.2%，對(duì)日貿(mào)易增長(zhǎng)37%的增速。這只能用時(shí)滯加以解釋了，即歐元貶值對(duì)中國(guó)出口的影響將在下半年表現(xiàn)出來(lái)。如果美元與歐元的匯率進(jìn)一步升值，人民幣隨之升值，將導(dǎo)致中國(guó)下半年對(duì)歐盟成員的出口大幅下降，來(lái)自歐盟成員的進(jìn)口大幅上升。

二是全球需求進(jìn)一步萎縮。在影響中國(guó)出口的諸因素中，外需作用約占八成。下半年出口新訂單已出現(xiàn)下降趨勢(shì)，意味著下半年中國(guó)出口增長(zhǎng)將減速。如果中國(guó)采取明顯的擴(kuò)大出口政策，不僅會(huì)招致更多貿(mào)易摩擦，損失部分貿(mào)易利益，也會(huì)喪失加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式的有利契機(jī)。

預(yù)計(jì)今年下半年中國(guó)出口額將達(dá)到7854.29億美元，同比增長(zhǎng)15.47%;進(jìn)口額將達(dá)到7028.5億美元，同比增長(zhǎng)21.3%，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差826.29億美元。2010年全年貿(mào)易順差將達(dá)到1350億美元左右，較2009年下降30%左右。

今后很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)的出口都將面臨諸多壓力:勞動(dòng)力成本和要素成本持續(xù)上升，外需萎縮和摩擦加劇，節(jié)能減排和低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型等。

應(yīng)對(duì)這些壓力的關(guān)鍵是要加快外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)由過(guò)度消費(fèi)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向集約使用勞動(dòng)力，激勵(lì)企業(yè)由低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)向差異化競(jìng)爭(zhēng)，提升企業(yè)的技術(shù)能力、創(chuàng)新環(huán)境和技術(shù)來(lái)源，加快從模仿到技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從代工向自主生產(chǎn)，從貼牌向自主品牌，從搭便車向自主營(yíng)銷、從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)移，為中國(guó)制造從組裝、低技術(shù)、中技術(shù)、高技術(shù)、再到創(chuàng)造奠定基礎(chǔ)。

引資環(huán)境變化微妙

近年來(lái)，外商直接投資的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，如制造業(yè)外商直接投資比重下降，房地產(chǎn)和其他服務(wù)業(yè)比重上升;出口導(dǎo)向型外資比重下降，內(nèi)銷為主的外資比重上升;美歐日韓等地來(lái)華投資增速有所放緩，來(lái)自避稅天堂或自由港的資本增速顯著上升等。

金融危機(jī)使來(lái)華直接投資趨勢(shì)再次發(fā)生變化，出現(xiàn)了外資重返制造業(yè)，投資中國(guó)制造業(yè)比重上升的新動(dòng)向。這些結(jié)構(gòu)性變化將影響中國(guó)中長(zhǎng)期進(jìn)出口貿(mào)易形勢(shì)，同時(shí)也影響到今年下半年到明年的進(jìn)出口及貿(mào)易順差走勢(shì)。

目前，多數(shù)在華美、日、歐企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景持樂(lè)觀態(tài)度。從近期中國(guó)美國(guó)商會(huì)、歐盟商會(huì)、日本商會(huì)發(fā)布的《2010年白皮書》情況看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了金融危機(jī)考驗(yàn)，顯示出良好的基本面和強(qiáng)勁的增長(zhǎng)實(shí)力，是美、日、歐企業(yè)對(duì)中國(guó)保持信心的最重要因素。

如對(duì)未來(lái)一年經(jīng)濟(jì)前景樂(lè)觀的美國(guó)企業(yè)數(shù)量(82%)幾乎是2009年調(diào)查結(jié)果(46%)的兩倍。歐盟企業(yè)對(duì)2010年行業(yè)增長(zhǎng)的總體樂(lè)觀率為78%，較上年上升了13個(gè)百分點(diǎn)。今年，接近75%的在華日資企業(yè)將中國(guó)選為具有希望的投資目的地，84.8%的企業(yè)認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)成長(zhǎng)性吸引它們。

但是，中國(guó)相關(guān)法律和制度環(huán)境仍有需要完善的方面。

中國(guó)美國(guó)商會(huì)認(rèn)為，盡管在華美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)總體發(fā)展前景樂(lè)觀，但對(duì)于中國(guó)監(jiān)管趨勢(shì)的擔(dān)憂也日益加深。中國(guó)歐盟商會(huì)認(rèn)為，雖然中國(guó)政府法律本身沒(méi)有嚴(yán)重問(wèn)題，但法規(guī)繁多和自由裁量式執(zhí)法成為企業(yè)最常提及的障礙。工資上漲是在華日本企業(yè)面臨的首要問(wèn)題，認(rèn)為中國(guó)政府有偏向國(guó)內(nèi)企業(yè)、歧視國(guó)外企業(yè)的趨勢(shì)。

從中國(guó)新出臺(tái)的利用外資政策取向來(lái)看，進(jìn)一步改善綜合投資環(huán)境，積極引進(jìn)外商直接投資，給予境內(nèi)所有企業(yè)國(guó)民待遇，應(yīng)是中國(guó)始終堅(jiān)持的對(duì)外開(kāi)放原則和大方向。

作者為國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)