司法弊案震撼臺灣

7月13日清晨，天微亮時，曾任臺灣苗栗“縣長”和“立法委員”的何智輝，在睡夢中聽到樓下所養十只臺灣土狗的吠聲。他一個起身，穿著短褲，從三樓鐵皮屋翻窗，循逃生門至隔壁巷弄。鄰里監視器中，他一路奔跑，匆促間，連手機都忘帶了。

前國民黨籍的何智輝是南臺灣“老黃派”掌門人，縱橫臺灣政壇24年，曾任一屆苗栗“縣長”、五屆“立委”，是臺灣地方派系的典型政治代表。

何智輝起落

不同于歐美國家以政黨理念為區分的地方派系運作模式，臺灣各縣市地方派系雖表面上依附于政黨，但實際上都由個人或家族勢力主導，并與商業利益結合，把持各地的水利會、農會或信用合作社，甚至黑道、包娼、包賭等，選舉時則是政黨賄買選票的最大中介。

以苗栗為主的臺灣南部山線“黃派”及“劉派”，始祖是同期留日的律師黃運金和劉闊才，這兩位傳統士紳，利用國民黨遷臺后的地方自治選舉渠道，參政并培養后進，形成“劉”“黃”兩大派系。從1951年第一屆臺灣縣市長選舉開始，兩派不斷地輪流執政。

何智輝成為“老黃派”掌門人，源于1993年縣長選舉一戰。當時，處于“黃派”外圍的他，雖未獲政黨提名，但憑借五屆“立委”的基層實力，一舉擊敗同為“黃派”的國民黨提名者，晉升為該派的實際領導者。

在何智輝操盤下，17年來，從“鄉里長”“鎮長”“議員”“議長”“縣長”到“立委”選舉，“黃派”無役不興。在地方政壇人士眼中，融合“聰敏、霸氣、細膩”的何智輝，黨羽豐厚，遲早會問鼎中央大位。

但七年前臺灣檢調單位查出，何智輝在擔任苗栗縣長期間，推動新竹科學園征收苗栗銅鑼一筆總價超過臺幣28億元(約合人民幣5.9億元)的土地，并在此過程中向“國科會”和“竹科”管理局施壓，要求其發放3.2億元給特定農林公司，再從中抽取1億元傭金。

這樁“銅鑼案”為何智輝的政治生涯驟然畫下休止符。2004年臺灣法院一審認定，何利用選民給他的權力，趁勢勒索他人財物，重判19年。何被開除國民黨黨籍，隨即在2007年競選連任“立委”失利，妻女避走國外。不過，何雖表面上淡出苗栗政壇，但其培植的“何系人馬”仍兵強馬壯。

這樁迫使何退居幕后的官司，纏訟7年后，在今年5月，臺灣“高等法院”法官認為，何雖以“立委”身份向他人施壓，但是沒有索取額外不當利益，查無“對價關系”，遂改判無罪。

何智輝在支持者簇擁下，在5月12日召開記者會，高調慶祝“沉冤”得雪，并透露將重新參加明年年底的“立委”選舉，并再戰下屆苗栗“縣長”。

然而，這一無罪判決不僅未成為何智輝東山再起的階梯，反而掀起臺灣史上最大的司法官員集體貪污舞弊案。

最晦暗一頁

臺灣特偵組歷經三年調查，發現有法官、檢察官受賄，替何智輝脫罪護航，因而從7月13日清晨起，在涉嫌受賄的四名法官“高院”辦公室、板橋“地檢署”檢察官辦公室等34處據點，同步發起搜索、訊問行動。緊接著，連續36小時，檢調單位密集傳喚13名被告與證人，并向法院申請羈押六人。

卷入這起司法貪污案的疑犯，包括臺灣“高院”法官李春地、陳榮和、林明俊和蔡光治，以及檢察官邱茂榮。其中67歲高齡的蔡光治，是“高院”最資深的法官。此一舉，創下臺灣司法史上最多司法官遭收押的歷史紀錄。

這樁弊案，除了顯示何智輝政治實力深厚外，更讓臺灣人震撼的是，涉嫌受賄的不是個別法官，而是資深高院法官的“集體受賄”，賄款達臺幣800萬元(約合人民幣169萬元)。臺灣媒體紛紛以“臺灣司法史最晦暗一頁”“深重罪孽與奇恥大辱”“有錢判生、沒錢判死”來形容此案的震撼性的。

據特偵組掌握的資料，李春地與陳榮和是負責“銅鑼案”“更一審”的合議庭法官與審判長，邱茂榮曾任苗栗“地檢署”主任檢察官。現懷疑，何智輝利用在苗栗的人脈結識邱茂榮，通過邱茂榮等人牽線，結識合議庭成員，進而行賄以求擺脫官司。

檢調單位通過各種方式，調查近三年后發現，何智輝通過中間人，至少向涉案法官行賄臺幣800萬元，而受賄的法官則互不聯絡。檢調單位在今年5月拍到關鍵場景:涉案法官在“高院”大樓前收受賄款。

檢調單位對人脈網絡的調查結果是，何智輝與蔡光治是多年好友，何的秘書謝燕貞和蔡的婚外情女友黃賴瑞珍，則是20多年前幼教工作的同事;板橋“地檢署”主任檢察官邱茂榮則因曾在苗栗“地檢署”做過主任檢察官，與當過苗栗“縣長”的何智輝早已熟識。

據調查，何智輝從案件被最高法院發回“高院”更審時，便通過秘書謝燕貞與其多年好友黃賴瑞珍緊密聯系，再利用司法官之間的同學、同事情誼，分頭行賄“高院”更審的合議庭法官。

檢調單位所調查出的臺幣800萬元，第一筆是何智輝在2008年8月將250萬元，經蔡光治轉給“銅鑼案”二審受命法官林明俊。第二筆賄款350萬元，受賄者為“更一審”受命法官李春地。第三筆200萬元是由黃賴瑞珍轉交給蔡，蔡直接把現金提入“高院”，交給審判長陳榮和。

臺北地院7月14日開庭審理，裁定將陳榮和、李春地、負責穿針引線的蔡光治等三位法官，以及檢察官邱茂榮、何智輝助理謝燕貞、蔡光治女友黃賴瑞珍等六人戴上手銬，羈押禁見。

改革將至

這樁法官集體受賄丑聞爆發后，臺灣民間司法改革協會7月15日召開記者會指出，此案“雖然痛心，卻不意外”，甚至早就有跡可尋。

臺灣法官月薪約臺幣9.7萬至18萬元(約合人民幣2萬至3.8萬元)，但根據財產申報記錄，涉案法官個個身家豐厚，排名第一的陳榮和，擁有的土地多達73處。排名第二的蔡光治，土地也有23處。存款部分，蔡光治和林明俊分別有新臺幣1200多萬元。蔡光治還擁有57只股票，市價千萬。

曾擔任臺灣平面媒體司法新聞主管20余年的高源流分析指出，臺灣司法圈都公認“高等法院”最“黑”，主因是“高院”法官不僅是二審案件的終結者，也是三審案件事實上的最后把關者，當事人只要能擺平“高院”法官，就能從地獄翻上天堂，法官間則彼此“禮尚往來”，結成收錢賣案的小圈子。

高源流表示，法官比較敢受賄的，多是經濟類案件、大老板涉案案件、公務員貪瀆案件，以及被告怕坐牢、想爭取易科罰金機會的案件。當事人須由律師，或能通達法官的“可信賴渠道”，百般請托，法官才可能“賣人情”，而這人情價，往往不止幾十萬元新臺幣。

民間司法改革協會執行長林正律師則分析制度面表示，在司法界抵制下，臺灣60年來缺乏法官評鑒機制，更缺乏公正的外部評鑒機制，司法官在無人監督下，執掌政商權貴的生死大權，無異于面臨魔鬼的誘惑，致使“紅包文化”彌漫司法界。他指出，三位遭收押禁見的法官中，還有人擔任“高院”自律委員會委員，權責就是對同僚進行“人事審議”，可見其中的荒謬。

不僅民間團體抨擊，連日來，從臺灣領導人馬英九、“司法院長”、“檢察總長”到“立法院”，全面密集檢討如何改進法官評鑒制度。馬英九強調:“司法官是正義最后防線，操守不容有一絲折扣。”“司法院”“行政廳”副廳長黃麟倫也表示，推動建立外部評鑒機制的“法官法”，會盡快送入臺灣“立法院”審查。

“最高法院檢察署”則表示，五年來臺灣推動司法改革，已有18位法官遭到起訴。檢察官人事則在7月16日發生“大地震”，五都“檢察長”同步調換，接掌高雄“地檢署”的邢泰釗和臺北“地檢署”的楊治宇，均以“辦案剽悍、黑白兩道聞之喪膽”聞名，反映出臺灣“法務部”徹查貪官及受賄行為的決心。

在7月15日下午舉行的“司法院”法官評鑒記者會上，面對各方質疑，“秘書長”謝文定脫稿透露，當初共提報11名司法官“行為違常”，現在只有一人在何智輝案中曝光。換言之，還有十位司法官，仍是“未爆彈”。

而在晨曦中消失的何智輝，已被限制出境及出海，至今下落不明。國民黨與現任“黃派”民意代表陸續出面，與何智輝撇清關系。檢方則在7月15日晚間對何發布通緝令，期限長達25年。