盧展工:插隊北大荒13年

編者按:日前，中共中央決定:盧展工同志任河南省委委員、常委、書記，不再擔任福建省委書記、常委、委員職務。下面我們把2006年6月《市場報》的稿件摘登出來，以饗讀者。

從黑龍江省的插隊知青到中專教師，從浙江省嘉興市市委書記到浙江省省委副書記、河北省省委副書記，從全國總工會副主席直至福建省省長、省委書記，今年54歲的盧展工，足跡跨越中國的大江南北。

插隊13年

盧展工的履歷中，有一段經歷特別引人注意，那就是黑龍江13年的知青生活。1969年，他隨浙江省第一批知青到黑龍江富錦新立屯插隊。1972年，進黑龍江建工學校念中專，畢業后留校任教。恢復高考后，考入哈爾濱建工學院，畢業后分配到浙江建工局。

對于事業上的成功，盧展工說:“我是許多知青中極普通的一個，跟別人沒什么不同，只不過趕上了機遇。下鄉時趕過牛車馬車，上學時當過班長、團支書，工作后只知腳踏實地地干，從沒想到當官。”的確，見過他的人都說他沒有官架子。

有一年富錦市知青慰問團到浙江省開會，當時任浙江省省委副書記的盧展工以普通知青身份參加會議，并明確表示不坐主席臺、不上電視。

青春最寶貴的時光在黑龍江度過，盧展工毫不后悔。他說:“沒有黑龍江的13年，就沒有我的今天，北大荒的生活對我一生的成長有決定性的作用。它磨煉了我的意志、性格和吃苦耐勞的精神;它使我熟悉農村，了解農民，密切了同群眾的聯系;它教我懂得了黨的干部應時刻想著群眾，不搞形式主義，不擺花架子，真心實意地為人民謀利益。”

有點錢首先考慮民眾

從2003年開始，福建在全國率先建立全省農村居民最低生活保障制度，將家庭年收入低于1000元的農村貧困人口全部納入保障范圍，確保他們的基本生活。目前全省農村享受低保的人數逾75萬，約占農業人口的3%。每年財政支付農村低保資金3億多元。

福建的財政不寬裕，嚴格說來還沒有條件做農村低保，但福建不僅做了，而且走在全國的前面。決策者以人為本的執政理念，在實踐中得以體現。

農村低保只是福建建設農村社會保障體系的第一步，本著“少一點錦上添花、多一點雪中送炭”的務實精神，福建開始探索建立農村居民醫療保障制度、養老保險制度和貧困家庭子女就學補助機制等，逐步將城市各項社會保障推向農村，惠澤農民。

讓福建農民受益的，還有盧展工極力倡導的福建“六千”水利工程。

2004年1月，為解決福建省農村最緊迫、農民最關心、農業最需要的水利問題，時任省長的盧展工提出了加強農村基礎設施建設，分5年實施千萬農民飲水、千座水庫保安、千萬畝農田節水灌溉、千萬方山地水利、千萬畝水土流失治理、千里河道清水等“六千”水利工程。隨后，省委、省政府把這個“六千”工程列入當年為民辦實事項目，采取資金捆綁扶持的辦法推進工程建設，計劃在2004至2008年5年間，為此投入64億元，其中省級財政補助11億元。

“海西”構想的主導者

2003年，盧展工出任福建省省長。當時，作為改革開放的前沿，對福建省自身來說，縱向比較變化很大;橫向比較，發達地區發展速度加快，中西部地區在奮起直追，福建備受壓力。在這樣的背景之下，盧展工開始謀略福建的發展，尋找“突圍”之道。

“海峽西岸經濟區”的戰略概念首先由盧展工在2004年1月提出。是時，福建“兩會”在福州召開，盧展工在其《政府工作報告》中提出了“建設對外開放，協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區”戰略構想。同年3月，全國“兩會”在京開幕。福建代表團陳慧珠等30多位人大代表聯名向大會提交建議。數日后，57名全國人大代表由時任副省長黃小晶領銜，再次向大會激情“陳述”，要求把福建的“海峽西岸經濟區”納入國家區域發展戰略布局。致公黨中央也為此提出相同提案。福建的“戰略定位”隨即引起中央的高度重視。

2005年11月，中央召開十六屆五中全會，并通過“十一五”規劃《建議》，“海峽西岸”被列入其中，表明福建的“西岸”戰略得到中央的認同。

不過，真正讓盧展工及其福建的決策層如愿以償的，是2006年的全國“兩會”。此時，福建的“海峽西岸經濟區”戰略正式納入國家“十一五”規劃。

至此，歷經3年之后，“海峽西岸”由黨的主張轉為國家意志，由全黨的共識轉化為全民的共識，福建的地位再次凸現。

對于“海西”戰略構想的意義，盧展工用“四個有利”作了精煉表述:有利于完善全國的區域經濟布局;有利于在國家鼓勵東部率先發展中發揮福建后發優勢;有利于形成服務中部崛起、西部開發的新的對外開放的綜合通道;有利于構建促進祖國統一的前沿平臺。

作為“海西”戰略構想的主導者，盧展工顯得理性和平靜，他說:“海峽西岸經濟區的戰略定位，從提出、實踐到成為中央決策，都源于實干，今后還是要鍥而不舍地埋頭苦干，扎實推進。”

保姆與為官

“選官就如選保姆，當官猶如當保姆”，盧展工認為，保姆與為官，兩者有相通之處。

在2002年那次決定盧展工擔任福建省代理省長的省人大常委會的會議上，盧展工的“就職發言”就是《怎樣對人民負責》。

盧展工說:作為政府官員，你要為人民做事，也要接受人大的監督，其角色類似“保姆”。但我們這些“保姆”都由人民來選。“保姆”干什么呢?就是要做事情，干工作。盧展工任省長后，第一年作的《政府工作報告》是“建設對人民負責的政府”;第二年是“建設對人民負責的政府，重在落實”;第三年，他當省委書記了，但他在政府強調，“建設對人民負責的政府，關鍵在責任”。

而在2004年的一次省委常委擴大會上，盧展工再談“保姆觀念”。他問:“各位是如何選用自家保姆的?”他自問自答:“我想，大家肯定都是要選勤勤懇懇的，吃苦耐勞的，艱苦樸素的，在采購東西時能夠替東家著想的，而不是去選一個大爺，反過來還要你去侍候他。”

盧展工說，福建要發展，首先是干部要走在群眾前面，要盡心盡職地為人民服務。我們在選人用人上，在保證政治水平高和工作能力強的前提下，就要像自家選保姆一樣。要形成這種導向，我們的事業才有希望。

“我始終記住這兩條:一是不把自己當官兒、當領導;二是時刻想著怎樣為民做事。我們黨的本質就是執政為民。”盧展工對“官”的概念相當坦蕩。

正因如此，盧展工時常強調，對領導干部的所有要求，最終都落實到“責任”兩字。

盧展工主政福建的時候，福建還未從廈門“遠華特大走私案”的陰影中徹底走出，“明哲保身”是當時的“官場文化”，工作中多數人表現出“不作為不出錯”、“害怕出事不敢做事”的心態，誰也不愿承擔什么風險。

盧展工“對癥下藥”。他指出，風險亦有為公為私之別。有些同志把個人的風險看得比天還大，見到風險就躲，遇到難題就避，惟恐一有閃失，丟了自己的烏紗帽。古人云:在其位謀其政。盧展工的理念是，職務就是責任，責任就是要有所作為，為民謀利。

摘自《市場報》2009.11.30