“邊檢部門將采取和北京奧運會期間同樣嚴格的措施”

從2009年初開始，外高橋邊檢站開始了“全警大輪訓”，培訓科目包括：處置突發事件演練、警用手槍使用、甚至還有警容警姿訓練、英文口語、國際禮儀、世界地理等。

2009年4月，上海外高橋邊檢站就將正式啟動世博安保程序。這個全國最繁忙的碼頭如何實現“人防”和“技防”相結合?就這個問題，本刊獨家專訪了上海外高橋邊檢站站長潘寶麟。

《瞭望東方周刊》：對外高橋邊檢站來說，世博安保工作的最大壓力在哪里?

潘寶麟：外高橋邊檢站人員不多，轄區內卻有35個碼頭、80個泊位，執勤岸線全長80多公里。最大的壓力就是點多線長，高度分散，情況復雜，要求高、任務重。世博會召開期間，邊檢部門將采取和北京奧運會期間同樣嚴格的措施，除了會在口岸一線增加安保警力配置外，還將進一步落實對轄區口岸碼頭實施24小時堅守，全面實行船舶梯口監護和巡查聯合執勤的特殊勤務模式。

《瞭望東方周刊》：邊檢站方面的準備工作主要包括哪些?

潘寶麟：邊檢民警原本采用大三班的值勤制度，也就是工作24小時，休息48小時。進入世博安保后，將全部調整為做一休一。

從2009年初開始，外高橋邊檢站開始了“全警大輪訓”，培訓充分考慮了不同民警在崗位職責、個人專長等方面的差異性，做到“因材施教”，培訓科目包括：處置突發事件演練、警用手槍使用、甚至還有警容警姿訓練、英文口語、國際禮儀、世界地理等。

培訓的目的一是加強民警的安保能力，二是提升邊檢機關的服務質量。

由于長期以來邊檢工作中心以管控為主，所以，在提倡服務的環境下，民警的服務技能顯得不夠專業。但是，邊檢機關代表國家行使管理職權，外高橋口岸是海上國門，很多外國人來中國，接觸的第一個中國人就是邊檢民警，民警應該展示更好的形象。

為了提升窗口單位民警的服務技巧，邊檢站還專門邀請空姐為大家授課，教授現代服務禮儀、服務心理學、服務技巧等專業課程。邊檢站還建立了一套“三六五警警民聯動機制”，以加強安保的效果。

《瞭望東方周刊》：“三六五警警民聯動機制”是如何運作的?

潘寶麟：所謂“警警民”，是指“邊檢警察”—邊檢機關和“地方警察”—港區派出所、海關、衛檢、港區安保部，以及企業、理貨、作業工人在突發事件、重要線索、警情通報上的應急聯動機制。

“三六五”是指構建三張服務網絡，明確六大基礎任務和五個主體。

三張服務網絡包括安全信息共享網、口岸聯防協作網和愛民便民服務網；六大任務的核心就是發揮群眾工作基礎和協作工作經驗的傳統優勢；五個主體則是指邊檢站和口岸聯檢單位、碼頭營運單位、船公司、代理公司。2009年，我們和上述有關單位簽訂了世博安保聯防協議，目前基本實現了口岸的網格化管理。

幾百名碼頭理貨、單船指導員等登輪人員都被納入聯動機制中，作為口岸安全信息聯絡員，他們在碼頭上的活動范圍很大，時間也很長，這就等于也延伸了民警的監管范圍。

《瞭望東方周刊》：這些安全信息聯絡員將如何協作安保工作?

潘寶麟：所謂單船指導員就是按照碼頭泊位劃分的各個泊位上所有生產作業的生產管理員。他們負責指導船舶裝卸，解決或匯報船舶裝卸中遇到的問題，督促檢查船舶裝卸作業人員的裝卸進度和裝卸質量。

有些時候，他們甚至有比民警更大的優勢。單船指導員對碼頭和船只更加熟悉，有了安全信息聯絡員分布在碼頭和船只上，只要他們所在附近發生任何突發情況，民警就能第一時間獲得消息，第一時間趕到現場處置。