官本位催生“特供奢侈品”

諸如虎骨酒、天價煙和文物，幾乎是為樅力“最身定做”，可稱為“特供奢侈品”。

4月14日，重慶市公安局原副局長、司法局原局長文強涉嫌包庇縱容黑社會性質組織罪、受賄罪、巨額財產來源不明罪、強奸罪一案，在重慶市第五中級人民法院一審被判處死刑。

此前，文強收受贓物曾公開展示，堆成小山的鈔票之外，還有數以百計的名煙名酒、36件現代工藝品、9件文物、69幅字畫，曾被人稱為“超級震撼”。

2009年，全國紀檢監察機關共立案134504起，結案132808起，給予政紀處分37581人，其中省部級干部和中管企業主要領導10人，廳局級干部220人，刷新改革開放以來反腐年度紀錄。

解讀高官落馬原委，大都是文強式“朝中有人做官，市場有人經商”的故事。除了赤裸裸收受現金，還有相當部分賄賂是通過一些特殊禮物的饋贈實現。

北京一家媒體曾隨機抽取該市法院2005~2007年間審理的100件受賄案進行分析，結果表明，官員過年時收受的禮單中，轎車與房子分列第二和第三，名列第一的是“小件奢侈品”。

“賄物”品種三變

改革開放以來，貪官接受的“賄物”歷經三變。

紀檢人員中流傳著這樣的說法：20世紀90年代初期，在貪官家稱金銀、數鈔票，要當會計師；世紀之交，去查貪官家外有幾個家，辦案需要“狗仔隊”精神；收藏熱和文物市場量價齊升之后，去貪官家搜古董字畫，得成為文物鑒定專家。

字畫195件，包括齊白石、張大千、潘天壽、吳昌碩、任伯年、謝稚柳、弘一、李可染等眾多書畫家作品；古瓷器23件，包括清雍正霽紅小杯、青花纏枝蓮小罐、青花靈芝紋瓜麥小罐、清粉彩花卉過枝碗，清乾隆青花八寶紋香壺等；西方藝術品4件，雞血石5塊，郵票3本，銀圓457枚，金幣38枚；其他各種文物352件，古陶器220件，貴重首飾48件，名酒261瓶??

這是浙江省溫州市鹿城區原公安局長王天義落馬時的查抄物品，華麗陣容媲美博物館的館藏目錄。

王天義于2002年被判處死刑，而類似禮單在諸多反貪案卷中一再重現。字畫古玩對應著某些干部“知識化”的需要，領時尚潮流的國際頂級奢侈品則對應著“年輕化”的需要。登喜路中國區總裁瑟里加爾說：“登喜路一直是廣受中國商人和政府官員喜愛的品牌。”

2004年德國人斯蒂芬把90副LOTOS眼鏡帶到北京王府井投石問路。斯蒂芬說，在LOTOS最大的市場日本，很多政府官員是這些每副10萬~50萬歐元的眼鏡的主顧。他堅持認為，在中國，“這(政府官員)將是一塊潛在市場”。

送禮手法“創新”

為了給“不太方便”在奢侈品店自由購物的官員提供方便，以奢侈品送禮行賄的手法也在“務實創新”。

奢侈品店的一個潛規則是，商人在店里開一個私人賬戶，這個賬戶代碼在同品牌所有門店通用，如有“關系官員”購物，只要說出代碼，就可將賬單記在商人名下。

古玩店有自己的洗錢流程。“關系官員”把收到的古玩字畫(不論真假)放在古玩店或拍賣行代售，送禮者再以真品價格買下。古玩真假難辨，市場價格彈性極大；新藝術品的價值判斷主觀性極強。正是基于此，古玩藝術品以其容易變現又相對隱蔽的特點，成為高端賄賂的“新寵”。

煙雜店里寄售名煙名酒則是“小打小鬧”。中國民用航空江蘇管理局原局長崔學宏曾說：“我有個春節情結，過年除了收紅包，還收名煙名酒??拿到民航餐廳賣，一個春節就能收入10萬元。”

古玩店、拍賣行是高層次貪官的變現銀行，煙雜店是低層次貪官的ATM機，各有各的生財之道。

還有旁門左道：北京城鄉建設集團原總經理聶玉河收到藏在魚肚里的10萬元；中國農業銀行總行培訓部原副總經理魏湘濱則在“好貓”煙里發現同額禮金；給國家體育彩票管理中心原副主任張偉華的月餅盒里裝的是1萬美元；一名官員將禮品干貨籃擺在陽臺長達一年，待紀檢人員登門，他才發現籃子里是百萬現金。

據反腐部門統計，節日、婚喪嫁娶、生日、搬家、生病，是給官員送禮的最常用借口，其中春節、中秋的節禮尤為“豐厚”。披上人情外衣后，那些有貪心的官員就往往在收受禮物的性質是否是受賄上分辯不清，而貪官則“抗辯”不已。

安徽省原副省長王懷忠說：“都是禮尚往來，怎么是受賄?”沈陽市原市長慕綏新在“懺悔書”中寫：“有180余人??每逢年節給我送錢送物，不好意思拒絕。”

遭遇“抗辯”最厲害的是“雅賄”，一句“我以為是不值錢的贗品”，貪官們據此瞞天過海。

貪腐官員拉動奢侈品“創新”

“雅賄”古已有之。

明人沈德符《萬歷野獲編》記載，奸臣嚴嵩的受賄物品有“碧玉白玉圍棋數百副，金銀象棋亦數百副??然收藏書法名畫最多，至以《清明上河圖》起大獄而終不得。”

研究晚清官場會發現，晚清京官普遍受賄，并認為取諸地方和下級官員是理所當然。節慶送禮是主要形式之一，寒暑變遷有冰敬、炭敬，平日有別敬，婚喪喜慶有賀禮。

比如，盛宣懷想升為尚書，其心腹報告，攝政王載灃號稱“極廉潔”，但其妻“八姑則專愛鉆戒，兩弟則既愛財，又愛馬??只要派一可靠之人進京運動，一拍即合??”

官本位思想主導，升遷的決定權掌握在長官手里，下級不得不巴結上級，這就造成了官場送禮的習氣；而商人經營若得不到官府支持會遇到許多麻煩，商人賄賂官員，官員從中謀利，于是官商勾結。

華東師范大學法律系副教授戴克霆說，貪腐官員不僅是普通奢侈品的終端消費者，而且是拉動奢侈品創新的一個原動力。諸如虎骨酒、天價煙和文物等，幾乎是為權力“量身定做”，可稱為“特供奢侈品”。

財產申報能否成為突破口

特供官員的奢侈品經過環環周轉、層層過濾而變現，這個過程已經在一次次實踐中衍生出了日漸完整的“產業鏈”。

為“雅賄”變現服務甚至是一些古玩藝術品店的主營業務，類似的還有“專營蟲草、燕窩、虎骨酒回收代售”的保健品店。而一些煙雜店門口樹一塊不起眼的硬紙牌：回收名煙名酒，也成了社會默認了的“行規”。這些半地下業務也會常因某些特定事件受到有關部門打擊，但總體看，生命力仍然旺盛。

要消滅賄物“創新”及變現的產業鏈，必先杜絕官員收大禮。而怎樣杜絕官員收禮?北京大學法學院教授王錫鋅等學者認為，官員財產申報是“終極反腐”措施，是一種制度化反腐的要求。

今年全國兩會期間，官員財產申報立法是熱門話題之一。早在1994年，全國人大已將《財產收入申報法》列入立法項目，然而至今尚未正式立法。

原因在哪里?

清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任、北京市紀檢監察學會副會長任建明認為，實行官員財產申報制還有許多問題未解決，如向有關機構報告、向公眾公開和具體問責辦法等，因此，在地方遇阻屬意料之中。四川西昌學院法學教授王明雯認為，在中國建立完善的財稅制度是實行官員財產申報的前提，否則無法實現有效監督。

任建明等把推行官員財產申報稱為一場“革命”，“革命”已在一些地方進入進行時。

2009年5月，新疆阿勒泰地區紀委出臺《縣(處)級領導干部財產申報的規定(試行)》，隨后規定范圍內官員的財產申報在網上進行了公示。下半年，上海浦東新區出臺試點縣處級官員財產公示的意見征求稿。12月，重慶市在司法領域試點干部財產申報。

有人提出，公示家庭財產可從新被列為后備干部的官員、新被提拔的官員起步，這樣可減少阻力，推動變革。

“雙新”，或是建立官員財產申報制的突破口、消滅“特供奢侈品”灰色產業鏈的第一。