折戟“非洲之角”“希望”失落索馬里

2009年，在亞丁灣海域頻繁發生的海盆劫持商船事件，使世人的目光再次投向有“非洲之角”之稱的索馬里。海盜問題是索馬里近幾個世紀戰亂的“后遺癥”之一。早在1990年代，以美國為代表的國際社會曾經為結束索馬里戰亂而付出過種種努力，不過，這次經經玩3年的軍事行動終以失敗告終。本文介紹了索馬里戰亂的起源、經過，同時也總結了其中的經驗與教訓——

政權天平傾斜引發新的災難

索馬里是位于非洲最東部的一個農業國家，人口約840萬，面積不足64萬平方公里，因其國土像一只巨大的牛角直插印度洋，故得名“非洲之角”。雖然索馬里是世界上最貧窮國家之一，但其地理位置卻極為重要，東瀕印度洋，北扼紅海海口，不僅是地中海、紅海沿岸國家進出印度洋的必經之地，也是貫通亞洲和非洲的重要樞紐。在阿卜勒·哈桑領導下，索馬里于1960年擺脫殖民統治，贏得國家獨立。但因伊薩克、哈威依和達魯德三大部族勢力為利益齟齬叢生，因此索馬里戰火不斷。1969年10月21日，以西亞德·巴雷為首的一批民族主義軍官發動政變，取得了政權，他們推行“多部族利益均等”的準則，使索馬里政局暫時趨于穩定。

但是1985年以后，西亞德走向獨裁，打破原有平衡，激化國內矛盾。1988年5月，索馬里北部的伊薩克部族率先進行了大規模反政府的武裝斗爭；年底，南部的達魯德部族緊隨其后；而哈威依部族則于1990年成立了“索馬里聯合大會”組織。1990年8月，三大部族成立聯合大會黨，展開對政府軍的一致行動，并于1991年1月27日控制了首都摩加迪沙，推翻了西亞德政府。

聯合大會黨宣布成立完全由哈威依部族組成的臨時政府，遭到其他部族和利益集團的強烈不滿，引發了新一輪的軍事沖突，并形成了以臨時總統邁赫迪為首的一派，以及以身兼聯合大會主席、議長和軍隊參謀長三職的艾迪德為首的另一派。9月初，雙方在摩加迪沙展開激戰，造成大量人員傷亡。11月，雙方沖突再起。1992年1月4日，邁赫迪集結部隊進攻摩加迪沙。戰至最后，艾迪德武裝控制了首都以北地區，邁赫迪控制了首都以南地區。

“山姆大叔”的“傾力相助”

多年戰亂的嚴重破壞，再加上從1989年底開始的嚴重的持續干旱，使索馬里原本就十分脆弱的經濟雪上加霜，人口大量死亡。為解決索馬里的國內沖突，挽救處于水深火熱之中的索馬里人民，聯合國、非洲統一組織、阿拉伯聯盟等組織積極斡旋，于1992Ig2月14日促成兩派在紐約簽署停火協議。

但墨跡未干，戰火重起。為此，聯合國再次向索馬里派遣了一個20人的技術小組和50名軍事觀察員監督停火。由此，開始了長達3年的聯合國索馬里維和行動。對于一個“有槍便是王”的無序混亂社會，這點維和力量以及之后派去的500名維和部隊只不過是杯水車薪。為有效控制索馬里局勢，1992年12月5日，聯合國安理會通過了第794號決議，決定派遣一支多國部隊前往索馬里維和。

海灣戰爭中，扮演了維持“正義”形象的“山姆大叔”——美國對此甚為積極主動。時任總統布什決定派一支2.8萬人的部隊前往索馬里，執行人道主義救援任務。

作戰經過

大兵壓境和平“希望”似在前頭

聯合國決議通過后，法、英、日等國紛紛表示愿意出兵、出錢、出物支持聯合國維和行動。1992年12月9日，以2.8萬名美軍為主，由14個國家組成的聯合國維和部隊共計3.7萬人，開始執行代號為“恢復希望行動”的武裝行動。當日黎明，1800名美國海軍陸戰隊隊員在海空力量掩護下，從摩加迪沙附近的灘頭登陸。與此同時，200人的法軍部隊從鄰近的吉布提抵達摩加迪沙。隨后維和部隊很快控制了附近所有的港口和機場，并進駐基斯馬龍、拜阿多等重要城市，摩加迪沙及鄰近地區的局勢迅速得到控制。

面對大兵壓境，邁赫迪和艾迪德于12月11日再次達成停火協議，表示愿意進行和談。在時任聯合國秘書長加利的主持下，1993年1月4日，索馬里全國和解大會預備會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。3月15日，大會正式召開，索馬里15個派別武裝力量的主要首腦、部族長老和一些非政治代表出席了會議，但各派權力斗爭使進程一拖再拖。最后，各派迫于多國駐軍的強大壓力，加上非洲統一組織、聯合國特使和埃塞俄比亞總統梅萊斯的調解，終于在3月27日晚簽署了《亞的斯亞貝巴協議》，就徹底解除武裝、維護穩定與安全、歸還財產和解決爭端、重建國家以及過渡機制等問題達成了一致意見。

3月26日，聯合國開始實施索馬里維和行動的二期計劃，即“恢復索馬里”計劃。隨后新上任的克林頓總統宣布，除部分人員外，美軍主力將于5月底前撤回。至此，在眾人眼里，和平似乎已降臨索馬里，索馬里人民仿佛看到了和平的曙光。

迎頭痛擊敲醒美夢中的“山姆大叔”

索馬里國內的各派武裝力量通過與多國部隊長時間的接觸，對其有了深入了解，在進行試探性對抗的同時加緊軍火采購以擴充實力。執行“恢復索馬里計劃”行動的以美軍為主的聯合國維和部隊開始在索馬里強行收繳武器——這一舉措觸動了索馬里各部族頭領的切身利益，對此極為不滿的艾迪德認為聯合國偏袒邁赫迪，有意削弱他的力量，決定對此實施報復。

6月5日，駐索馬里的巴基斯坦軍隊對艾迪德武裝軍火庫進行例行檢查，但檢查中卻突然遭到艾迪德武裝力量的襲擊。經過美、意部隊直升機和裝甲車緊急救援，巴基斯坦軍隊才得以突圍，但還是造成了24名巴基斯坦士兵喪生，47人受傷，美軍3人受傷；艾迪德一方則40多人死亡，131人受傷。“六五事件”震驚了全世界。聯合國隨即緊急增兵索馬里，并授權維和部隊“逮捕和審判”對6月5日事件負有主要責任的人。

6月11日，維和行動司令部聲明，聯合國以“反人類”、“反聯合國”和“煽動暴力”三大罪狀起訴艾迪德。聯合國秘書長的特使喬納森·豪請求美國增派特種部隊抓捕艾迪德。至此，聯合國在索馬里的維和行動演變成以美軍為主的聯合國維和部隊與艾迪德的較量。

8月2日，美軍遭到伏擊，4名憲兵遇害。8月8日，美軍士兵遭到索馬里武裝分子的襲擊，4人被殺。8月22日，美軍再次被伏擊。美國政府對此甚為震驚，國防部、國務院和中央情報局聯合制訂抓捕計劃，詳細研究了對艾迪德的抓捕行動和處置方法。8月30日，一支由聯合特種作戰司令部的機動指揮部、第75別動團第3NB連、三角洲C支隊、第160特種作戰飛行團等組成的約450人的美軍別動隊抵達摩加迪沙，展開抓捕艾迪德的行動。但摩加迪沙市區街巷狹窄擁擠、四處通連、煙塵迷漫，老謀深算、行蹤詭秘的艾迪德讓美軍吃盡了苦頭。第一次行動，別動隊未能及時到達目標區域；第二次行動誤抓了一位與艾迪德相像的聯合國救援組織工作人員；此后的4次行動因情報失誤，不但無功而返且險象環生。9月21日，美軍一舉抓獲了艾迪德武裝的二號人物奧斯曼·阿多。緊接著在9月25日，艾迪德武裝力量用火箭擊落1架美軍“黑鷹”直升機，造成美軍3死2傷。至此，美軍與艾迪德的戰斗進入了白熱化。

最后一擊落得滿盤皆輸

10月2日，中情局內線報告，翌日艾迪德將與3名高級助手在奧林匹克飯店進行秘密會晤。10月3日15時15分，90名別動隊員和三角洲隊員乘6架“黑鷹”直升機空降至奧林匹克飯店，行動展開順利，悉數抓獲艾迪德的3名高級助手，但艾迪德卻逃之夭夭。1時小后，“黑鷹”直升機開始撤離，但有1架“黑鷹”因飛行高度過低被擊落，駕駛與副駕駛當場死亡，1名三角洲隊員身負重傷。附近地區前去營救的142名別動隊員陷入了艾迪德武裝分子的圍攻，5人喪生。在營救這架“黑鷹”直升機的同時，另一架“黑鷹”直升機在距離稍遠的地方被火箭筒擊墜，一名駕駛員被索馬里人活捉。值得慶幸的是，1架MH-6“小鳥”直升機冒著被擊毀的危險深入墜機地，成功救出第二墜機的兩名幸存者。從一架搜救直升機機降的29名別動隊員迅速組成半圓形火力網擊退索馬里武裝的進攻，在增援部隊的配合下搶救出墜機中的重要設備和人員尸體。而增援的美軍第10山地師人員以及馬來西亞和巴基斯坦部隊遭遇到索馬里武裝的頑強阻擊，歷經6小時奮戰才到達墜機地點。

美軍在近12小時的戰斗中，先后有19人死亡，84人受傷。索馬里人員大約500人死亡，700人受傷，其中三分之一是婦女和兒童。

匆匆收場

10月4日下午，美國的電視屏幕反復出現狂怒的索馬里武裝分子拽著一具美國特種作戰隊員尸體游行以及面孔浮腫而呆滯的被俘駕駛員幾乎裸體地躺在床上的畫面。《紐約時報》寫道：“我們年輕的士兵不是凱旋，而是裝在尸體袋里被送回來的。”民主黨國會評論員也不無嘲弄地說：“無限期延長美軍在索馬里的維和行動是錯誤的。”而英國首相愛德華·希思、埃及外長穆薩、法國國防部長萊奧塔爾也都對這次戰斗進行了強烈批評。面對來自國內和國外的壓力，美國政府一方面宣布，美軍將派出1700名士兵、104輛裝甲車和4架“眼鏡蛇”武裝直升機前往索馬里，加強美軍的實力；派出航母編隊游弋于索馬里附近海域，進行武裝威懾。美軍對外擺出一幅不肯善罷甘休的架勢。另一方面，美軍則與艾迪德進行秘密談判，達成了妥協方案：艾迪德交出駕駛員和那具美軍士兵尸體，承諾不再與聯合國為敵，并參加全國和談；美軍則釋放扣押的全部艾迪德方面人質，今后只進行維持治安和保護救援軍隊的任務，不再把艾迪德派作為打擊目標。

10月17日，美國駐聯合國代表奧爾布萊特宣布，美國停止對艾迪德的通緝。1994年3月25日，最后一批美國駐索馬里部隊離開摩加迪沙。1995年2月28日，美國海軍陸戰隊和意大利士兵再次在摩加迪沙登陸，掩護處境更加困難的聯合國維和部隊撤退。3月2日，隨著最后一批聯合國維和部隊撤出摩加迪沙，標志著歷時近3年、耗資20多億美元的聯合國索馬里維和行動以失敗告終。

聯合國索馬里維和行動沒有達成勝利大結局，以美軍為主要力量的國際維和部隊尷尬撤出索馬里。但美軍的表現在這次整個行動中，其經驗和教訓都值得一書。

值得評論的經驗

選擇最佳的行動時機

1989年開始的干旱和多年的戰亂使索馬里這個本來就十分貧窮的國家瀕臨崩潰，人民處于水深火熱之中。美國在此時實施維和行動，正好滿足了索馬里人民渴望和平、渴望安定生活的迫切需要。因此，在維和行動實施之初，美軍受得了索馬里人民的夾道歡迎。與素馬里混亂的局勢相比，聯合國前期不到600人的維和力量根本無法滿足現實的需要，美國在這種情況下積極提出參與索馬里維和，贏得了國際社會的廣泛認同。

團結一切可以團結的國際力量

美國人十分精通政治帳、軍事帳和經濟帳。從其歷次對外作戰可知，美國從來都不單打獨斗，總會最大限度地團結一切力量，以求得政治上主動、軍事上規避風險、經濟上有人埋單。

此次作戰，美國打著聯合國的旗幟，進行廣泛的國際鼓動，闡述美軍出兵索馬里的“正義”性，對世界和平的重要性，并最終得到了聯合國授權的“合法”外衣；拉上英、法、意和巴基斯坦、土耳其等國大有不解決問題不善罷甘休之勢。

隨后不久，以美軍為首的多國部隊占領了基斯馬龍、拜多阿等重要城市，穩定了混亂的索馬里局勢，既展現了其強大的軍事實力，又進一步團結鞏固了先前的支持力量，得到索馬里民眾的認同。一時間，美軍成了索馬里人眼中的“救星”。特別是在以美國為首的多國部隊強大壓力下，不僅斗爭焦點區域——摩加迪沙及鄰近地區安全形勢迅速好轉，而且迅速促成了《亞的斯亞貝巴協議》的達成，為索馬里的和平恢復及重建提供了可以遵循的基本依據。

恰當運用各種戰法，合理進行力量編組

美軍充分利用了作戰的突然性，于1992年12月9日突然從海岸登陸摩加迪沙，海軍陸戰隊士兵乘越野車和裝甲輸送車直撲港口和機場，展開先期作戰行動。隨后，1800名海軍陸戰隊隊員在海空力量的掩護下，以迅雷不及掩耳之勢占領了港口和機場，建立了基本的支撐點。作戰過程中，雖然美軍多次丟盔棄甲，損兵折將，但創造了奇特的“空降—陸送”戰法，加速了部隊的作戰行動，使用最先進的武器裝備和C³I指揮控制系統，能夠幾乎實時地掌握“黑鷹”直升機墜毀、部隊被圍困等戰場情況，為及時處置和展開行動提供了有力的依據。

美軍歷來重視發揮武器的優勢，此次作戰也不例外。以1993年10月3日抓捕艾迪德行動為例，美軍對投入的十幾架飛機進行了科學編組。6架MH-6小鳥直升機中，2架負責先期攻擊、2架負責后方安全，2架負責運送先頭突擊部隊和第3組三角洲隊員；6架“黑鷹”直升機中，2架負責運送三角洲隊員和指揮人員、2架負責運送陸軍別動隊員、1架運送戰斗搜索與救援人員、1架作為指揮機；另有3架高空偵察機進行高空監視與偵察任務。從力量配置上看，基本上形成分工明確、梯次配備、力量恰當的編組，再借助于先進的C³I指揮控制系統，將各種力量有機地整合在一起，形成了強大的作戰能力。

聯合使用多種力量，力求形成整體合力

索馬里行動是美國在海灣戰爭之后非常重要的一次對外軍事行動。此次作戰美軍前后歷時27個月，近十數次交手，先后動用了海軍、海軍陸戰隊、陸軍別動隊和三角洲特種部隊，使用了航空母艦、“黑鷹”直升機、MH-6“小鳥”直升機、高空偵察機、C³I指揮控制系統，成立了聯合指揮部，統一協調各國部隊和各軍兵種的行動，美軍與盟軍及其內部各作戰力量的整體效能得到進一步增強，主要體現在以下幾方面：

一是對于多國部隊聯合作戰的指揮控制能力進一步提升在總結海灣戰爭經驗的基礎上，美軍在這個小規模多國部隊聯合力量的實戰行動中進一步驗證和豐富了其聯合作戰的軍事理論。無論是在最初的登陸控點的行動中，還是在1993年6月5日緊急情況的處理過程中，或是在1995年2月28日美、意再次登陸掩護維和部隊撤退行動中，各國部隊的協同與過去相比更加順暢緊密。

二是美軍內部各軍兵種的協同配合能力進一步加強索馬里作戰行動中，美軍的聯合作戰指揮中心(JOC)發揮了重要作用。特別是在1993年10月3日抓捕艾迪德的作戰行動中，在近12小時的作戰行動中，美軍先期投入了陸軍別動隊、三角洲特種部隊等160名戰斗隊員以及第160特種飛行中隊和19架飛機，后期又投入了第10山地師3個連，并得到巴基斯坦和馬來西亞軍隊部分力量的支援。作戰的結果雖然是美軍受到重創，但美軍各部隊在其中的作戰協同卻不可抹殺。

值得吸取的教訓

認真分析此次殘酷搏殺的過程，其中有許多值得汲取的教訓。

戰術上的行動沒有服從和服務于全局

戰術上的行動必須服從和服務于戰略全局，這是一個通俗淺顯、必須遵守的戰爭準則，但美國在這次行動中卻違背了這條軍事通則。從戰略上來說，美國的戰略目的是控制索馬里，扶植親美政權，把索馬里建設成一個連接非洲和歐亞的軍事基地，增大美國對世界的影響力。但在實際行動上，美軍卻把捉拿艾迪德作為主要目標。殊不知，控制索馬里不等于抓住艾迪德，更不是消滅艾迪德，同時，美軍沒有充分認識到艾迪德在索馬里和平進程中的作用。艾迪德通過多年經營在索馬里具有相當強大的實力，沒有艾迪德的參與，任何政治解決方案都是空中樓閣。

敵我優勢劣勢沒有分析透

作戰行動不是簡單的力量碰撞，而是包含高風險和高層次謀略在內的對抗，需要知天、知地、知敵，知我。海灣戰爭的成功使美國忘乎所以，漠視了索馬里的具體情況，特別是在對付艾迪德武裝力量的行動中，過低地估計了對手。

索馬里是一個長期混亂的國家，人民渴望和平、憎恨戰爭，美軍在對艾迪德武裝力量的作戰過程中過多地傷及了無辜平民，特別是婦女和兒童，不可避免地引起索馬里人民對美軍維和行動的質疑甚至敵視。另外，索馬里當時是一個軍閥割據鼎立、民族問題嚴重的國家，軍閥之間的矛盾，各族之間的矛盾，外部介入力量與內部分裂勢力之間的矛盾等交織在一起，使索馬里成為一點就炸的火藥桶。因此，索馬里的問題不僅僅是軍事問題，更大程度上是政治問題。美國僅憑借軍事手段來解決索馬里問題只是一廂情愿，其結果只能是失敗。

此外，62歲的艾迪德曾任過索馬里的警察總監，對摩加迪沙的地形了如指掌，經過多年的苦心經營，無論在情報、人力還是其他方面都具有相當強大的實力，加之面臨維和部隊的追捕，其活動已經轉入了地下。在這樣的國家，抓捕這樣一個來無影去無蹤的狡猾之人，無異于軍事上的盲動，美軍雖布下天羅地網，卻屢戰屢敗。

缺乏重型裝備

戰斗力是人與武器裝備有機結合而生成的，二者缺一不可。但此次索馬里行動，美軍地面部隊基本上是以輕型武器為主，缺少基本的重型裝備，以至于在成功介入之后，沒有形成持續的作戰能力。

一方面是由于特種作戰部隊本身就強調快速行動，部隊武器裝備以輕便型為主，因此維和部隊及“特遣別動隊”都沒有裝備坦克和裝甲車。另一方面，美軍自認為擁有先進的空中力量，可以對地面提供及時有效的火力支援。美軍中央總部司令霍爾1993年9月9日視察駐索馬里美軍士兵時，發現1120名戰斗人員居然沒有戰車。為此，霍爾向國防部要求增撥4輛M-1“阿布拉姆斯”坦克、14輛“布萊德利”步戰車和一些重型火炮。但是國防部長阿斯平以擔心增撥武器會促使國會認為政府加大了對索馬里事務的介入力度為由，否決了這項申請。

求勝求功心切，犯了軍事上的冒險主義

美軍盲目地進行軍事行動，當行動受挫后，又急功近利不惜冒險。美軍抓捕艾迪德的行動一而再、再而三地失敗——人去樓空、抓錯人員、無果而終，大大有損美軍特種作戰部隊的威名。比如求功心切的“特遣別動部隊”最終于1993年lO月3日進行了一場錯誤時間、錯誤地點的錯誤作戰。

首先，時間上選擇錯誤。其實美軍可以選在夜晚進行行動，一是與艾迪德武裝分子相比，美軍具有先進的夜視器材，具備夜戰優勢，特別是第160特種飛行分隊，在黑夜作戰可以像白天一樣在空中游弋自如。二是夜晚是艾迪德武裝分子的死穴。艾迪德派武裝分子常在中午時分服用一種類似大麻的興奮劑，下午興奮、夜晚萎靡。

其次，地點上選擇錯誤。這次行動選定的目標位于巴巴拉交易中心附近，這一帶正是艾迪德武裝分子的聚集地。在這個區域采取行動，不可避免會與艾迪德武裝分子產生十分激烈的交戰，除造成雙方較大的人員傷亡，還會造成平民的傷亡，引起政治上的被動。

結語

總之，美軍在索馬里軍事行動的經驗教訓顯現出軍事行動的典型案例，其中的功過曲直值得尋味。