望天打卦何時休

“國16條”、“粵23條”接連出招，劍指今年來一直上揚的消費價格，特別是農副產品價格。效果仿佛立竿見影，前兩月還被市民譽為“天價蔬菜”的咋舌菜價，一路下行甚至重現“1元菜心”。然而，無論此前的減產價增，還是最近的量增價跌，飄忽不定的菜價都令菜農感嘆“很受傷”。

事實上，據廣東省農業廳分析，廣東蔬菜總量充足，卻往往因季節性供需不平衡導致菜價起伏。抗自然災害能力差，種菜看天吃飯直接導演了一波波過山車般的市場行情。專家分析，對于蔬菜這類保鮮性不強的農產品來說，改變望天打卦的被動生產局面，可能是穩定價格后更需深層思考的問題。

大部分個體菜農未擺脫看天吃飯

據廣東省農業廳透露，今年以來，受多方面因素影響，前期蔬菜價格持續上漲，三季度全省15種主要蔬菜綜合平均零售價比二季度上升5.8%，比去年同期上漲18.9%。

記者連日走訪各大市場發現，由于近期天氣較好，有利于蔬菜生產，供應增加，廣東省蔬菜價格已大幅回落，多種葉菜累計跌幅均在兩成以上，目前零售價菜心降至3元左右/公斤，生菜2.4元左右，部分市場更重現1元的低價菜。如今價格下降但供應大量增加，菜農能否增產增收?

從化熬頭鎮農戶馮銳安對記者連連搖頭，“天氣好轉后，我就加大量種，芥菜收購價現在是0.4元/斤，收成與去年同期差不多，但肥料每包漲了20元，雇人收菜人工每天多了40元，算下來還虧了”。馮銳安甚至表示，前兩三個月臺風暴雨季節的時候，盡管收成減產了2/3，但由于價高還略有盈利，如今價格低得有點詫異。馮銳安反映，無論刮風下雨，都沒有得到專業的技術指導，只是憑自己的種植經驗應對。

“這說明大部分個體菜農還沒有擺脫看天吃飯的種植境況”，徐聞縣天健行農業開發有限公司總經理楊國慶說，今年的情況比較特殊，除了前期暴雨和最近陽光充足的天氣反差比較大，導致菜價波動之外，“近期外省安徽、四川等地的陽光也比往年充足，當地的蔬菜供應期比以往延長了20天，原來不少廣東北運的蔬菜市場空間減少了”。楊國慶認為，這說明菜農種植還是有盲目性，信息不靈通，應對天氣變化能力弱，天氣好就一哄而上，導致近期價格急跌，但隨著北方蔬菜供應減少，廣東蔬菜銷售壓力也會逐步消化。

看天吃飯的直接后果，就是造成“淡季淡市、旺季爛市”，這是多年來讓許多菜農頭疼的境況。而對即將到來的冬季，已有氣象學家預測將是一個寒冬，對農作物生產帶來嚴峻考驗。為了做到“淡季不淡”，保證越冬蔬菜的充足供應，“國16條”未雨綢繆地指出，“有關蔬菜主產區要抓好冬季蔬菜的生產，各地尤其是城市人民政府要擴大速生蔬菜生產規模，增加越冬蔬菜供應。”為此，今年廣東省計劃冬種蔬菜面積710萬畝，比去年同期增長4.6%。

三大問題導致種菜季節性不平衡

事實上，廣東省是蔬菜生產和消費大省。蔬菜總產量去年達2567.17萬噸，預計今年還略有增加，在全國排第八位，總量足夠供應本省并部分北運。但今年出現價格大幅起伏的現象，專家和農業部門分析，由于蔬菜不像一些小宗農產品那樣容易儲存，保鮮期短，游資炒作的可能性不大，出現價格起伏主要是天氣造成品種上、季節上供應不均衡。

廣東省農業廳種植業管理處調研員梁國新分析，廣東省蔬菜生產還存在三大主要問題。

一是，產品結構不合理，鮮活產品多，加工產品少。由于本省和港澳等廣東蔬菜的主銷區傳統消費習慣是以新鮮蔬菜為主，使蔬菜生產停留在鮮品生產上，產品保鮮加工與包裝發展滯后，初級產品多，技術含量和附加值較低，也不利于蔬菜儲存保持供給平衡。

二是，生產組織化程度低，生產者仍以單家獨戶為主體，小菜園多，大規模化生產企業少。生產者未能及時根據市場需求和變動，調整品種結構、提高品質，難以應對異常的自然災害和市場風險。

三是，廣東省蔬菜仍以傳統的露天生產為主，標準化和設施栽培少。技術要求高和資金投入大的溫室、大拱棚面積只有5萬畝和6萬畝。蔬菜生產難以抵御自然災害的襲擊，產品質量難以穩定和提高。

華南農業大學教授、廣東省蔬菜產業協會副會長陳日遠表示，長期以來，一些市場管理人員有一個錯誤的觀念，通過發達的路網物流體系，本地供應不足的時候就可以隨時從外省調運，本地供應過剩的時候也可以出口外省。然而，近年來愈加頻繁的天氣變化、范圍越來越廣的自然災害表明，廣東應該建立穩定的蔬菜自給率，萬一周邊市場也出現自然災害供應趨緊，如果道路遇上冰凍災害、暴雨山體滑坡等影響運輸，這些問題都值得重視。

專家和官員們的擔憂正逐步得到重視。新近發布的“粵23條”特別指出，扶持規模化蔬菜種植基地的大棚建設。接著廣東省政府又放出消息，今年安排5000萬元省級價格調節基金，運用價格調節基金，重點扶持規模化蔬菜種植基地大棚建設，擴大全省大中城市郊區常年蔬菜生產基地建設規模，加快建立一批現代化蔬菜生產基地，努力做到蔬菜“淡季不淡、旺季不爛”。

加大力度扶持大棚蔬菜

梁國新說，政府加大扶持規模化蔬菜種植基地和大棚建設確實相當有必要，待這筆調節基金的具體分配安排落實后，廣東省農業廳將盡快做方案加大這方面的扶持建設力度。

“像今年對蔬菜產量影響較大的夏天連場暴雨，以及低溫天氣，大棚蔬菜都能很好抵御，減少天氣對蔬菜供應的影響。但大棚蔬菜投入較大，如果政府在資金上不扶持，很難在企業菜農中大規模推廣。”廣東省農業廳種植業處處長梁友強說。

陳日遠表示，廣東在設施農業發展上起步晚，扶持力度弱，這不利于農民擺脫看天吃飯的困境。上海、甘肅發展大棚蔬菜的費用，政府補貼比例高達50%到2/3。上海每畝補貼1萬元，連經濟相對欠發達的江西每畝也補貼4000元，而農業發達的西方國家荷蘭，也是長期補貼發展大棚、標準化農田和肥水一體化等設施蔬菜。

“既要保證蔬菜供應，也不要濫種，政府應對面積產量應該有一個周到考慮。每年這時候都有農戶出現蔬菜收購價低于成本價的情況，這需要警惕，不應將這種狀況蔓延。由此大力推廣標準化規模化蔬菜基地種植顯得很有必要。

梁友強呼吁，既然“國16條”、“粵23條”都提到全面落實“菜籃子”市長負責制。除了省政府加大扶持，是不是也可以呼吁地方政府加大投入，扶持大棚蔬菜和標準化基地蔬菜種植。

建設現代蔬菜基地促均衡供應

專家指出，提高生產水平，保持種植和上市均衡，也離不開蔬菜種植的標準化規模化建設。目前，廣東省各級逐漸加大財政投入力度，扶持蔬菜生產基地建設。梁國新介紹，今年廣東省省級財政計劃統籌土地出讓收入，扶持建設現代蔬菜設施生產基地，重點發展設施蔬菜，提高抗災能力，示范推動大中城市郊區蔬菜生產，穩步提高葉菜類和高檔蔬菜的供給率。

隨著蔬菜優勢區域布局的實施，廣東省形成5大商品蔬菜生產基地。其中粵北夏秋渡淡蔬菜生產基地，利用山區高山夏秋涼爽、晝夜溫差大、受臺風影響小的優勢，大力發展反季節蔬菜，年播種面積約100萬畝，有效促進市場均衡供應。今后，粵西冬季蔬菜生產基地建設以擴大生產面積、提高產量為主要發展目標，力爭建成全國市民冬季“菜籃子”。力爭到2015年，湛江、茂名兩市冬種蔬菜面積達到300萬畝、總產量505萬噸以上。

此外，廣東省大力推行標準生產，建立完善蔬菜標準生產體系，扶持21個地級以上市和農業龍頭企業農產品質量安全檢測體系建設。加強蔬菜產地至餐桌的質量監管。按照農業部的部署，加大蔬菜標準園創建力度，計劃“十二五”末，廣東省建成蔬菜標準園100個，示范帶動蔬菜生產向標準化、專業化和規模化發展。