新時期加強檔案管理工作的幾點體會

在新的歷史條件下，加強檔案管理工作，是對歷史負責，為現實服務，替未來著想。這就要求檔案工作者不僅要努力提高檔案開發利用水平，讓群眾切切實實體會感受到檔案的價值所在，而且要提高社會檔案意識。誠然，在實際工作中，會碰到許多人都問及檔案工作的一些基本情況，交談中他們都對檔案和檔案工作知之甚少。即使在機關，檔案工作也參差不齊，存在這樣或那樣的問題。究其原因，主要存在以下幾個問題：一是不少單位沒有建立綜合檔案室，各種門類、載體檔案沒有實行集中統一管理，業務檔案、會計檔案、特種載體檔案分散保存的現象尤為嚴重；二是應當歸檔的文件材料沒有及時收集、歸檔，散存在部門或個人據為己有的現象屢見不鮮。三是歷史的原因造成了許多檔案館位于黨政機關的深宅大院內，儼然一個保密機關，較為封閉；四是《檔案法》雖己頒布20多年，但檔案法律法規的權威沒有真正樹立起來，檔案執法的剛性也不夠。那么新時期如何加強檔案管理工作，結合工作實際，談點體會。

一要探索新時期檔案宣傳的新方法。只有加強檔案宣傳，社會檔案意識才能得到提高。俗話說“酒好也怕巷子深”，檔案是一壇釀造多年又陳封許久的好酒，連聞名遐邇的國酒茅臺都做廣告，何況“養在深閨人未識”的檔案呢？

1、把開展宣傳貫穿到工作的始終，檔案工作開展到哪里，宣傳工作就跟進到哪里，使工作與宣傳同步進行。

2、抓重點，不斷掀起宣傳工作的新高潮。根據檔案工作的規律性，抓住重點時間、重點內容、重點形式，不斷掀起宣傳高潮。要掌握好時間，不要錯過最佳宣傳時機；內容要典型生動，才能吸引觀眾；形式不能陳舊，否則會使人不屑一顧。例如：在《檔案法》頌布重點紀念日前后，開展規模較大的宣傳活動，內容上要集中宣傳檔案法規，除正面內容的宣傳外，配合一些違法案例宣傳，使人對法律的理解更深刻，效果更佳。形式上不應僅搞搞展覽，展覽存在較大局限性，應考慮利用電視、報紙、網絡、向各單位普發小冊子，向各鎮、街道提供宣傳內容要求他們在各社區、村居代為刊出宣傳板報等宣傳面廣的宣傳形式。

3、抓時機，把主管領導作為主要宣傳對象。各級主管領導對檔案工作的有效開展起著非常重要的作用。但主管領導一般不僅僅是檔案部門的主管領導，往往分管幾個口、多個部門。檔案部門應積極主動、搶抓時機，向主管領導匯報檔案工作開展情況、取得的成績和存在的問題，以取得領導的重視與支持。在實際工作中應突出一個“勤”字，即勤請示、勤匯報、勤動腦，不失時機、千方百計地爭取領導的關注與支持；勤動手，經常把工作情況、計劃思路形成材料上報領導。檔案部門的重要工作和活動，要爭取主管領導參與，以便領導全面地了解檔案工作。

4、高瞻遠矚，把在校學生作為重點宣傳對象。學生是祖國的未來，檔案意識應從學生抓起，且學生量大面廣，是一個正在集中接受教育的龐大群體和后備力量，目前也是檔案宣傳的一個薄弱環節，應高度重視。

二要加強檔案立法、執法力度。檔案法規是檔案工作的指南針，依法治檔，用強制力強化檔案意識的培養。營造以法促規范，以法促發展的良好的工作氛圍，加強動態管理，完善執法機制，強化檔案意識。首先，檔案違法現象與行為仍具有很大的普遍性。其次，檔案行政執法乏力，違法行為長期得不到有效制裁。檔案行政執法的對象有其特殊性，主要是各級黨政機關和企事業單位，在許多部門、單位面前，倒顯得檔案局這個執法主體是弱勢部門，加上檔案法律法規授予檔案行政管理部門的執法權非常有限，導致許多檔案行政管理部門因此畏縮不前。

因此，加快立法步伐，通過立法，進一步擴大行政處罰的范圍，授予檔案行政管理部門更大的執法權。對于普遍存在的同時危害很大的在機關、企事業單位出現的拒絕歸檔、拒絕檔案安全保管等進館之前的違法行為作為檔案法規調整的重點。同時，要加強組織領導，積極開展專項執法，使執法工作的影響面日益擴大，努力推進檔案工作法治化。

三要加強制度建設。其中關鍵的是開展年檢制度和與之配套的將檔案工作納入各縣市區年度綜合目標績效考核制度，這兩項制度對機關單位及其工作人員的檔案工作及意識的全面提高尤為重要，且見效迅速，各地應全面建立。加強重大活動和重點工程檔案管理制度建設，對擴大檔案的知名度與提高檔案意識也大有裨益。

四要做好檔案開發利用工作。應把開發利用檔案資源、面向社會公共服務作為重要抓手，精心謀劃，提升實效，使檔案在全社會的知曉度得到顯著提高。