且看生態(tài)新鄭州

位于黃河岸邊的鄭州，印象中經(jīng)常黃土飛天，很難與綠城聯(lián)系起來。今年9月份第二屆中國綠博會將在這片土地上召開，讓人很好奇，也讓人對這片土地的綠化充滿疑問。但是當(dāng)踏上這片土地時(shí)，我們驚呆了。疑問也隨之消失了。

這是一個(gè)被法桐樹擁抱的城市，也許擁抱并不合適，因?yàn)椴粌H城市外，城市中的道路兩旁也都是粗粗的法桐樹，城市中大片的綠色廣場絕對是市民休閑的好去處。一起來的同事也不時(shí)說起，現(xiàn)在的鄭州同他四年前來時(shí)有了很大的變化，特別是城市的綠化方面。

目前，鄭州市總?cè)丝谟?43萬人，其中城鎮(zhèn)人口450.8萬人。2008年、2009年兩年，鄭州市共完成新造林83萬畝，林業(yè)生態(tài)村200個(gè)，林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，林業(yè)生態(tài)縣(市、區(qū))6個(gè)。全市的林業(yè)用地面積344.2萬畝，有林地面積263.3萬畝，全市林木覆蓋率30.49%，建成區(qū)人均公共綠地9.1平方米，綠化覆蓋率35.6%。如此高的綠化僅僅是鄭州市生態(tài)建設(shè)中的一角。

科學(xué)規(guī)劃先行

鄭州位于黃河岸邊，雖說水源豐富，但是它少雨、干旱、多風(fēng)沙，成為影響鄭州生態(tài)環(huán)境的主要因素。早在上世紀(jì)八十年代，鄭州就取得了“綠城”的美譽(yù)，這里的綠色環(huán)境就享譽(yù)全國。但是由于種種客觀原因，這個(gè)“綠城”的形象遭到了破壞。近些年，為了改變這種狀況，鄭州市先后啟動實(shí)施了風(fēng)沙源治理工程、通道綠化工程、嵩山山脈水源涵養(yǎng)林工程和農(nóng)田林網(wǎng)化等重點(diǎn)造林綠化工程，使“綠城”面貌逐步得到恢復(fù)。

2003年12月，鄭州市委、市政府作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，明確提出用十年時(shí)間，在鄭州市周邊營造百萬畝森林，把鄭州建設(shè)成為“城在林中，林在城中，山水融合，城鄉(xiāng)一體”的森林生態(tài)城市的奮斗目標(biāo)，力爭使鄭州生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

以城區(qū)為中心的2896.3平方公里區(qū)域內(nèi)，到2013年新增森林面積100萬畝。整個(gè)規(guī)劃建設(shè)將投資37億元，建設(shè)期限為10年。這是2004年12月17日經(jīng)16位國家級專家評審論證通過的《鄭州森林生態(tài)城總體規(guī)劃》的內(nèi)容，2005年6月22日規(guī)劃獲鄭州市人大常委會的全票通過，從此鄭州的生態(tài)建設(shè)走上了飛速發(fā)展的道路。

規(guī)劃的總體布局可概括為“一屏、二軸、三圈、四帶、五組團(tuán)”?！耙黄痢笔茄攸S河建設(shè)綠色屏障，也是鄭州森林生態(tài)城北部的景觀屏，由黃河防浪林、黃河風(fēng)景區(qū)、黃河濕地自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)觀光園和防護(hù)林、景觀林組成?！岸S”是指以縱貫鄭州南北的107國道和以橫跨鄭州東西的310國道為軸線，組織森林生態(tài)城“西抓水保東治沙，北筑屏障南造園”的建設(shè)格局。“三圈”是指以市區(qū)為核心，沿三條環(huán)城路營造三層森林生態(tài)防護(hù)圈?！八膸А笔侵钢饕刭Z魯河、南水北調(diào)中線總干渠、連霍高速、京珠高速營造四條“井”字形防護(hù)林帶?！拔褰M團(tuán)”是在城市近郊西北、東北、西南、南部和東南部，建設(shè)五大核心森林組團(tuán)。

數(shù)字見證建設(shè)成果

我們來看一組數(shù)據(jù):在鄭州城市西南部尖崗、常莊水庫周邊實(shí)施水源涵養(yǎng)林建設(shè)，完成工程造林19萬畝。在西北部邙嶺，實(shí)施風(fēng)沙源生態(tài)治理工程造林19.8萬畝。在東南部沙區(qū)，完成以防風(fēng)固沙為主要功能的生態(tài)防護(hù)林18.5萬畝。在東北部，建設(shè)以濕地保護(hù)為主要功能的生態(tài)防護(hù)林8.2萬畝。在南部，建設(shè)了12.8萬畝的生態(tài)和綠色經(jīng)濟(jì)林園區(qū)。沿黃河大堤建起了一道寬1100米、長74公里的綠色屏障，以連霍、京珠、鄭少洛等高速公路為重點(diǎn)，在干道兩側(cè)及其沿線，大力植樹造林，綠化國道、省道、高速公路及河流渠道790公里。

鄭州市的生態(tài)建設(shè)遠(yuǎn)不止這些，這里還實(shí)施了森林旅游和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程?，F(xiàn)在鄭州全市有各級森林公園20處，其中國家森林公園3處，省級森林公園11處，市級森林公園6處。以城區(qū)周邊為重點(diǎn)，大力發(fā)展綠化苗木產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，為森林生態(tài)城建設(shè)提供充足的良種壯苗。2003年以來，全市苗木基地面積穩(wěn)定在10萬畝。目前經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到70萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到19.38萬噸。

實(shí)施黃河濕地恢復(fù)與保護(hù)工程。為加快自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，2006年市政府批準(zhǔn)成立了黃河濕地自然保護(hù)區(qū)管理中心，2008年，國家批準(zhǔn)黃河濕地公園為國家級濕地公園。

幾年間，百萬市民見證了鄭州的生態(tài)建設(shè)，見證了一座綠城的崛起。為了讓鄭州的綠化建設(shè)更上一層樓，也讓更多的地方了解鄭州的綠色崛起，2006年2月，鄭州市委、市政府作出了《關(guān)于創(chuàng)建全國綠化模范城市的決定》，提出經(jīng)過兩年時(shí)間的努力奮斗，力爭把鄭州建設(shè)成為全國綠化模范城市。近兩年的努力沒有白費(fèi)，2007年11月30日，全市歡騰，鄭州成功摘得“全國綠化模范城市”的桂冠。

創(chuàng)新綠化機(jī)制

鄭州市非常明白要抓好城市森林建設(shè)，首要的是要解決資金問題。于是，鄭州市一方面加大財(cái)政投入，鄭州森林生態(tài)城建設(shè)工程自2003年啟動以來，市本級財(cái)政累計(jì)投資13.3億元。另一方面融資建設(shè)森林生態(tài)城。2006年，“鄭州森威林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司”成立，對森林生態(tài)城項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展實(shí)行企業(yè)化管理。為加快建設(shè)步伐，鄭州市決定在市財(cái)政投資的基礎(chǔ)上，由公司2007年-2010年向河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款8.7億元支持森林生態(tài)城建設(shè)，市財(cái)政還本付息。三是吸引社會投資。深入開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動，廣泛動員全社會積極參與造林綠化，每年植樹1000萬株左右。同時(shí)運(yùn)用市場化的手段，通過“四荒”承包、租賃、拍賣、股份合作，轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目開發(fā)權(quán)或經(jīng)營權(quán)等措施，鼓勵、支持和吸引社會資金參加項(xiàng)目建設(shè)。

近幾年，市政府還創(chuàng)新政策機(jī)制出臺了一系列優(yōu)惠政策，規(guī)劃區(qū)內(nèi)參與森林生態(tài)城建設(shè)的農(nóng)民，享受不低于國家退耕還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠政策，同時(shí)分工程、區(qū)域制定了不同的造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對通道綠化不同區(qū)段的占地分別給予每畝每年500—600元，連補(bǔ)5—10年的補(bǔ)助;對風(fēng)沙源和嵩山山脈水源涵養(yǎng)林工程建設(shè)用地，每畝每年補(bǔ)助230—450元，連補(bǔ)8年;對封山育林連封4年，每畝給予100元補(bǔ)助;對新發(fā)展的苗木基地，連補(bǔ)3年，每畝補(bǔ)助500元。另外，鄭州市認(rèn)真落實(shí)樹隨地走，林權(quán)歸已的政策，誰投資，誰所有，誰經(jīng)營，誰受益。

引入競爭的造林機(jī)制使得造林的速度加快，大大增加了造林的面積。在北部邙嶺、鄭少高速、水庫周邊等重點(diǎn)生態(tài)林建設(shè)中，實(shí)施了招投標(biāo)造林、工程專業(yè)隊(duì)栽植，不但降低了造林成本，而且包栽包管，大大提高了林木的成活率和保存率。在造林時(shí)機(jī)上，變春季造林為一年四季造林，堅(jiān)持植苗造林、直播造林、飛播造林、封山育林一起上，加快了造林綠化速度，提高了森林生態(tài)城建設(shè)質(zhì)量。

“三分造七分管”的管護(hù)理念在鄭州的造林中隨處體現(xiàn)?！耙粔K錢栽樹，三塊錢管護(hù)”，“明確責(zé)權(quán)利，不栽無主樹，不造無主林”，建立了造管并重的良性機(jī)制。對重點(diǎn)生態(tài)公益林，市林業(yè)局成立了“重點(diǎn)工程建設(shè)管理處”，工程區(qū)縣(市)區(qū)也都建立專門的管護(hù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也增加專職和兼職管護(hù)人員，形成機(jī)構(gòu)健全、多措并舉、上下齊動的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

量化生態(tài)效果

在加快建設(shè)森林生態(tài)城建設(shè)的同時(shí)，鄭州市通過建立定位、半定位觀測站及季節(jié)性流動觀測站，超前對整個(gè)森林生態(tài)城建設(shè)綜合效益進(jìn)行長期系統(tǒng)監(jiān)測。據(jù)河南省林業(yè)科學(xué)研究院生態(tài)林業(yè)工程技術(shù)研究中心2007年完成的《鄭州森林生態(tài)城建設(shè)生態(tài)效益監(jiān)測評價(jià)報(bào)告》顯示，鄭州森林生態(tài)城年度生態(tài)服務(wù)功能總貨幣值達(dá)122.394億元。經(jīng)國家、省、市有關(guān)專家論證，監(jiān)測評價(jià)結(jié)果科學(xué)可信。此成果在生態(tài)效益監(jiān)測指標(biāo)體系的建立、城市森林綠量測算和生態(tài)效益貨幣化計(jì)量體系的建立等方面處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，對于科學(xué)指導(dǎo)森林生態(tài)城建設(shè)具有重要意義。

為持續(xù)、客觀、真實(shí)地反映鄭州市近年來林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成果，2008年12月，鄭州市人民政府與河南省林業(yè)科學(xué)研究院生態(tài)林業(yè)工程技術(shù)研究中心簽訂了長達(dá)5年的生態(tài)效益監(jiān)測評價(jià)合作協(xié)議，他們組織有關(guān)專家對鄭州市森林生態(tài)城建設(shè)2008年度生態(tài)效益進(jìn)行了監(jiān)測評估。經(jīng)過科學(xué)測算，結(jié)果顯示2008年鄭州市森林生態(tài)城已發(fā)揮了顯著的生態(tài)效益，其年生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能貨幣化計(jì)量總值達(dá)146.15億元，比2007年增加23.76億元，鄭州森林生態(tài)城單位面積生態(tài)效益價(jià)值達(dá)到每公頃124430.0元，遠(yuǎn)高于全省平均67657.6元的水平，和國內(nèi)其它城市森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值比較接近。

如今，在建設(shè)2896.3平方公里森林生態(tài)城的基礎(chǔ)上，鄭州市正著力提升全市7446.2平方公里的生態(tài)水平，打造“一核、二脈、三區(qū)、一網(wǎng)絡(luò)、十大重點(diǎn)工程”的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。既以鄭州森林生態(tài)城為中心，依托兩條大型綠脈、石質(zhì)山生態(tài)區(qū)、黃土溝壑生態(tài)區(qū)、平原生態(tài)區(qū)、廊道網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進(jìn)石質(zhì)山區(qū)林業(yè)、黃土溝壑區(qū)林業(yè)、平原農(nóng)區(qū)林業(yè)、城郊生態(tài)防護(hù)與養(yǎng)生林業(yè)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)林業(yè)、濕地保護(hù)與建設(shè)工程、廊道網(wǎng)絡(luò)林業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林游憩林業(yè)、科技創(chuàng)新與示范林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)。這些都將為鄭州林業(yè)的發(fā)展加足馬力。

現(xiàn)在，有了樹木的呵護(hù)，鄭州市區(qū)沙塵天氣明顯減少，地下水位明顯升高，部分常年干涸的小溪也有了流水，生態(tài)的成果真正實(shí)現(xiàn)了全民共享。