政府采購電梯需加快節能步伐

電梯行業節能環保是不容忽視的重頭戲。隨著國家房地產業的快速發展以及公共交通設施建設的加快，與之配套的電梯產業也得到了快速發展。在政府采購項目中，電梯采購也更多地出現在招標會上。

電梯行業發展迅速

在國家近兩年4萬億元的刺激政策中，廉租房的建設、地鐵、機場、醫療、教育、災后重建等項目中對電梯的需求巨大，給電梯行業帶來了機遇。據統計，2009年我國電梯年產量比2008年的25萬臺增長5%，國內市場增長13%，呈現上升的趨勢。目前上海市的電梯的運行總量已經超過紐約和香港，幾乎是全世界電梯運行最多的城市。

一些政府采購中心也反映，近兩年政府采購電梯項目占較大比重。據悉，中央國家機關政府采購中心從2007年實施電梯定點采購以來，定點采購金額突破7000萬元。2009年年初以來，實施公開招標項目9項，完成采購金額2964萬元;2009年，安徽省政府采購電梯金額達8.7億元，比2008年采購金額增長了3倍多;2009年，福建省政府采購電梯金額達1.8億元;江西、河北等省政府采購電梯金額均突破1億元。這些電梯采購份額主要體現在政策性住房、醫院、學校以及城市建設等配套設施項目。電梯行業在政府采購市場中占據了越來越重要的地位。

政府采購政策功能必須體現節能環保

國家中長期科學和技術發展規劃綱要里將政府采購提到了重要位置。政府采購政策中既有法律的支撐也有政策的落實，這不僅給企業營造一個公平的競爭環境，更重要的是實現社會導向，體現政府采購政策功能。

政府采購政策功能中支持節能環保是非常重要的一塊，政府一方面要提倡綠色消費，另一方面要支持綠色產品。從相關政策上來看，2002年頒布、2003年正式實施的《中華人民共和國清潔生產促進法》就提到了對避免污染、促進節能環保的相關措施。而在政府采購當中，2004年財政部與國家發改委印發了《節能產品政府采購實施意見》，公布了第一批“節能產品政府采購清單”。其中列出了以空調、冰箱、照明燈等為主的耗能產品。截至目前，節能產品政府采購清單已經公布了8期，對政府采購強制采購產品也進行了擴容。比如后增加了機房空調、高壓鈉燈等種類繁多、品目多樣的產品。

除此之外，2006年財政部和環保部聯合發布《環境標志產品政府采購實施意見》和“環境標志產品政府采購清單”。其中對政府綠色采購的范圍、產品、工作程序以及具體管理辦法等都作出了明確要求，文件明確了中國環境標志產品在政府綠色采購產品清單中的主體地位。目前，環境標志產品政府采購清單已經公布了6期。

采購節能電梯缺失標準

政府采購對節能環保產品格外重視，但是據了解，國家的特種設備檢驗檢測機構對電梯的檢測項目眾多，但唯獨沒有對電梯節能環保的檢測。而電梯作為“耗能大戶”，也遲遲沒有被納入“節能產品政府采購清單”與“環境標志產品政府采購清單”。一直游走在節能環保清單之外的電梯企業，必然會給政府采購帶來一定困難。中國電梯協會理事長任天笑表示，電梯節能標準出臺進展相對較慢，政府需要加大對電梯節能重視，應對電梯節能有明確要求。

在政府采購參與過程中，凡是采購人對電梯采購有特殊的節能要求時，采購中心就會本著更好地服務采購人的意愿進行招標。這就會出現電梯企業節能環保無標可比、無據可實的問題。據了解，部分集采機構反映，由于沒有具體的電梯采購節能標準，在采購過程中，就無法明確落實節能環保加分政策。但政府采購政策又明確了應該支持節能環保產品。這兩者產生了一定矛盾，給工作也帶來了不便。一些采購中心的做法是，在節能電梯的采購中，評分標準上也有相應的分值體現。根據企業提供節能環保專利的權威性，以及專家對電梯節能環保性能的界定，采購中心設置了相應的加分政策。但這并不是持久的辦法，還需要盡快制定關于電梯產品環保節能標準，將其納入到政府采購節能環保清單中。加強政策導向、政策傾斜，有效地扶持電梯產業的快速發展，從而積極正確地引導全社會對電梯產品的消費理念。

電梯企業致力于節能環保

雖然缺失統一的節能電梯采購標準，但政府采購節能電梯必定是未來的大勢所趨。從目前整個電梯行業的形勢來看，節能電梯是發展的主流市場。

據記者采訪了解，上海三菱電梯推出了兩項節能環保的新技術:“能量回饋技術”和“可變速電梯技術”。“能量回饋技術”是一項將在電梯制動時電梯曳引機作為發電機使用，產生電力回饋給樓宇電力系統使用的節能環保技術。這種技術不僅體現節能環保，更實現了電梯的安全性，使出現停電等突發狀況時，依然能夠正常運行。而“可變速電梯技術”是基于傳統電梯產品的節能潛力，可使電梯的速度最大提高到額定速度的1.6倍，乘客等候時間減少了約12%。不僅如此，富士工業(青島)電梯制造有限公司研發了第一臺可利用太陽能與回收電能電梯，目前該電梯通過青島市經濟信息委員會組織的專家鑒定并投入生產。國家電梯質量監督檢驗中心的實驗報告顯示，與傳統電梯相比，這種電梯省電可達60.1%以上。

企業的爭相斗艷，更使得節能環保是未來的大勢所趨。但是想讓電梯節能技術得到推廣和應用，并更多地在政府采購中發揮作用，還需要加快政府采購相關政策法規的節能采購步伐。

相關政策鏈接:

2010年6月3日，財政部與國家發改委制定了《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，辦法規定節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能目標，節能服務公司提供必要的服務，用能單位以節能效益支付節能服務公司投入及其合理利潤。《辦法》頒布也就意味著，如果節能公司對電梯節能改造達到相應的標準，就會獲得國家財政資金補貼。

《辦法》對單個年節能量在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上，其中工業項目年節能量在500噸標準煤以上的項目。中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤，省級財政獎勵標準不低于60元/噸標準煤。對有條件的地方，也可視情況適當提高獎勵標準。