中哥自貿協定將推動兩國全方位合作

中哥自貿協定涵蓋領域廣泛，條件優惠，是中哥兩國雙邊經貿關系達到高水平的標志。《協定》的簽署將有利于鞏固和促進雙方經貿關系，有助于推動兩國在各個領域全方位合作。中國企業將借助《協定》的優惠條件拓展哥斯達黎加和中美洲市場。哥企業也將以《協定》為契機進軍中國市場，并以中國為平臺開拓亞洲市場。

2010年4月8日，中國商務部部長陳德銘與哥斯達黎加外貿部長魯伊斯在北京共同簽署了《中國一哥斯達黎加自由貿易協定》(以下簡稱《協定》)。該協定涵蓋領域廣開放水平高，是我國與中美洲國家簽署的第一個一攬子自貿協定，同時也是中哥兩國關系發展史上新的里程碑，該協定將于2010年下半年開始實施。此次中哥自貿協定的簽署，表明了兩國在全球經濟危機的背景下堅持對外開放、反對貿易保護的堅定決心。這將進一步促進兩國互利雙贏，為兩國共同應對世界金融危機、調整產業結構、加快發展步伐發揮重要作用，并將為兩國經貿合作帶來更為廣闊的發展空間。

近年來，中哥在雙邊貿易、投資、承包工程、勞務等領域進行了良好的合作，雙邊經貿往來呈現出高速發展的態勢。哥斯達黎加已經成為中國在中美洲地區的重要貿易伙伴，中國也成為繼美國之后哥斯達黎加的全球第二大貿易伙伴。據中國海關統計，2008年中哥雙邊貿易額達到28.9億美元，是2001年雙邊貿易額的32倍。特別是在2009年，受金融危機沖擊，全球各主要經濟體對外貿易普遍陷入衰退，中哥雙邊貿易額卻逆勢上揚，達到31.8億美元，比上年增長了10.2％，我自哥進口額達到26.5億美元，比上年增長了16.6％。

日前，商務部國際司負責人向本刊記者介紹了《協定》的談判過程和基本內容。

一、談判時間短、效率高

中哥自貿協定談判是在2008年11月胡錦濤主席訪哥期間由胡主席和哥總統阿里亞斯共同宣布啟動的。中哥自貿協定從第一輪(2009年1月)正式談判到(2010年2月)圓滿結束，僅用了一年零一個月時間。

二、《協定》促進兩國全方位合作

中哥自貿協定涵蓋領域廣泛，條件優惠，是中哥兩國雙邊經貿關系達到高水平的標志。中哥兩國雖相距遙遠，但經濟互補性強，《協定》的簽署將有利于鞏固和促進雙方經貿關系，促使雙方進一步相互開放貨物、服務市場，增進優勢互補，提升國際競爭力，為兩國企業和人民帶來更多福利，也將有助于推動兩國各個領域全方位合作，拓展合作領域，提高合作水平。我企業將借助《協定》的優惠條件拓展哥斯達黎加和中美洲市場。哥企業也將以《協定》為契機進軍中國市場，并以中國為平臺開拓亞洲市場。

三、《協定》主要特點

內容涵蓋全面《協定》涵蓋貨物貿易、服務貿易、原產地規則、海關程序、技術性貿易壁壘、衛生和植物衛生措施、貿易救濟、知識產權、合作等內容，是我國與中美洲國家達成的第一個一攬子的自由貿易協定。

實現互利雙贏《協定》既滿足了世貿組織對自由貿易協定的要求，也照顧了中哥雙方的各項關注；既為各自具有優勢的產品和產業進入對方市場創造了良好條件，也保護了雙方的敏感產品和產業。

體現各部門密切合作《協定》議題多，涉及外交部、發展改革委、工業和信息化部、財政部、農業部、海關總署、質檢總局等30多個部委所管轄業務，共有200余人次參與《協定》談判。在歷次談判中，各單位談判人員以國家利益為重，發揚連續作戰精神，團結協作，克服了諸多困難，共同促成了談判的圓滿完成。

四、《協定》主要內容

貨物貿易

在貨物貿易方面，中哥雙方將對各自90％以上的產品分階段實施零關稅。中哥兩國的全部貨物產品將分為六類實施關稅減讓。第一類產品在《協定》實施后立即實施零關稅，分別約占中、哥稅目總數的65.3％和62.9％；第二類產品在《協定》生效5年內線性降稅至零，分別約占中、哥稅目總數的28.7％和4.0％；第三類產品在《協定》生效10年內線性降稅至零，分別約占中、哥稅目總數的1.8％和21.5％；第四類產品在《協定》生效15年內線性降稅至零，分別約占中、哥稅目總數的0.9％和2.5％；第五類為例外產品，不作關稅減讓，保持最惠國關稅，分別約占中、哥稅目總數的3.3％和8.9％；第六類為關稅配額產品，配額內實施零關稅，哥實施配額管理的產品共4個，中方無關稅配額產品。

《協定》實施后，中方的紡織原料及制品、輕工、機械、電器設備、蔬菜、水果、汽車、化工、生毛皮及皮革等產品和哥方的咖啡、牛肉、豬肉、菠蘿汁、冷凍橙汁、果醬、魚粉、礦產品、生皮等產品將從降稅安排中獲益。比如，我國蘋果汁將在《協定》實施后直接進軍哥方市場，而不用繳納關稅。自貿協定將讓雙方的消費者以更優惠的價格享受來自異國的消費品。比如，哥斯達黎加的咖啡品質享譽世界，《協定》實施后，我國咖啡的進口關稅將10年內降為零，我國咖啡愛好者將能以較低的成本享受高品質的咖啡。

服務貿易

在服務貿易方面，在各自對WTO承諾的基礎上，哥方將在電信服務、商業服務、建筑、房地產、分銷、教育、環境、計算機和旅游服務等45個部門進一步對中方開放，中方則在計算機服務、房地產、市場調研、翻譯和口譯、體育等7個部門對哥方進一步開放。比如，哥旅游資源豐富，旅游業是哥主要產業之一。每年一到雨季，來哥旅游的歐美人擠滿了哥首都機場，哥旅游市場一派繁榮景象。在導游服務市場準入承諾中，哥方承諾沒有限制，這意味著中國企業可以進入哥國內提供導游服務，分享這塊蛋糕。

此外，為進一步便利兩國商務人員來往，《協定》為商務人員臨時入境規定了透明的標準。雙方同意設立有關工作組進一步就簽證便利化等事宜進行溝通。

原產地規則和海關程序

在原產地規則方面，以稅則歸類改變標準作為原產地判定的基本標準，將區域價值成分標準和加工工序標準作為輔助標準。雙方據此制定了所有稅號產品的原產地規則清單。此外，《協定》還就原產地證書、享受優惠關稅貨物通關要求、原產地核查等做了規定。

關于海關手續，《協定》對海關合作、風險管理與貨物放行、行政裁定、便利化等內容做了規定，旨在簡化和協調雙方的海關手續，確保雙方海關及行政程序實施一致與透明，確保貨物和運輸工具高效快捷的運轉與通關，便利雙邊貿易。

技術性貿易壁壘、衛生和植物衛生措施

在衛生與植物衛生措施方面，《協定》規定，雙方將加強進口方對出口方實施檢驗檢疫、出證程序、控制和加工過程的核查以及核查結果的信息交流，這將為促進雙邊農產品貿易健康發展、保護國內農產品及相關產業發揮積極作用。

關于技術性貿易壁壘，《協定》就推動雙邊強制性合格評定結果互認的可行性研究工作，提高貿易政策透明度，通報強制性合格評定產品清單、合格評定程序、時限、收費標準和進口許可程序以及促進貿易便利化等做出了規定，為雙方產品出口創造了有利條件。

貿易救濟

在貿易救濟方面，《協定》規定，雙方將保留在世界貿易組織反傾銷、反補貼、全球保障措施相關協定下的權利和義務。同時，《協定》還參照世界貿易組織保障措施協定和國際上簽署自貿協定的通行做法，納入了雙邊保障措施條款。這一規定既可幫助兩國有效應對雙邊貿易自由化帶來的沖擊，又可防止其濫用保障措施。

知識產權

《協定》雙方同意在各自法律法規框架內，開展與知識產權有關的交流與合作，采取適當措施保護遺傳資源、傳統知識和民間傳統。

合作

在合作領域方面，《協定》規定，雙方應就出口促進、吸引投資、科技、中小企業、農業、文化、體育、減災、競爭政策等領域開展合作。此外，雙方還將加強在教育、衛生、傳統醫學、基礎設施等領域的合作。

《協定》生效和內容公布

目前，雙方正按照《協定》的相關規定，抓緊完成各自國內法律程序，以便《協定》于今年下半年開始實施。《協定》全文及其附件(英文和中文，包括兩國貨物貿易關稅減讓表和服務貿易開放具體承諾表等)可登錄“中國自由貿易區服務網”(http：／／fla.mofcom.gov.cn)查詢。