手機實名期待實至名歸

如果運營商能率先對自己的服務和承諾作出改變，消除客戶心中疑慮，也許2010年9月1日會真正成為中國電信業的歷史轉折點

“大哥大開始在中國登陸時，要先交5000元的入網費才能開通手機業務。手機成了財富和身份的‘象征’，全是實名登記，大家也沒覺得有什么問題?？墒乾F在要實行手機實名制還真是顧慮挺多。”老蔡最近打算換一部雙卡雙待的新手機，再申請一個“親情號”用于和親人朋友聯絡感情。但是偏巧趕上了9月1日起實施的手機實名制，這讓老蔡不禁心生躊躇。

根據工信部要求，9月1日起，凡購買預付費手機卡的用戶必須提供真實的身份證件，由運營商存入系統留檔。據悉除了對新增用戶進行實名制記錄外，非實名制用戶將被要求補登個人信息，過渡期為2至3年，到2012年我國將全部完成手機實名登記。

遭遇信任難題

老蔡抱著試試看的態度去營業廳了解了一下情況。但是他并沒有直接辦理登記手續，而是向營業員要了一張入網協議，打算先研究一下再說。

“入網協議上倒是有一條，乙方有義務對甲方提供的真實信息進行保密，但是你還敢相信誰啊。”老蔡苦笑著揚了揚手里的協議，“所謂的誠信就像這張紙一樣薄，一捅就破?！?/p>

說話間老蔡的手機響了起來，老蔡禮貌地接通了手機。哪知幾十秒鐘后，老蔡便不耐煩地打斷了對方:“我不是什么‘柴’總，也不需要你的產品，就這樣吧。”接著掛斷了電話，“都是賣房子、做保險的，真讓人頭疼?！?/p>

“辦個‘親情號’就是為了避免被騷擾圖個清靜。但是如果現在把身份信息也交出去，將來的麻煩會不會更多?”自營一家小貿易公司的老蔡為此有點苦惱，“如果個人信息被某些人出售給商家，讓商家獲得了‘精準營銷數據庫’，豈不更糟糕?”

老蔡的顧慮并不是沒有道理。中新網在手機實名制實施前曾就此進行過網上調查。結果顯示，81.5%的用戶贊成手機實名制，但其中34.1%的人有像老蔡一樣的擔心。

實際上早在2006年，因為垃圾短信和詐騙短信的泛濫，手機實名制就已經上升到主管部門的日程，甚至一度傳出手機實名制即將在全國范圍內實施。但是這一制度最終因為缺乏統一管理辦法和實施制度而“難產”。四年之后，手機實名制再次浮出水面，但是如何防止用戶個人信息被泄密，如何對遍布各地的經銷進行有效監管，依然沒有合適的解決方法，這直接給手機實名制的實施帶來了尷尬。

記者了解到在某些報刊廳或代理店，不填寫入網申請表依然可以拿到新的手機號。即使在正規的營業廳，不同的運營商之間也存在執行力度大小的問題，有的執行得嚴格一些，有的表示“尊重客戶的選擇”。

通信專家付亮認為，手機實名制存在的最大問題是信任度的問題?！捌鋵崳謾C實名與泄露個人信息無直接關系。手機登記時提供的身份證信息，是最少的個人確認信息，包括姓名、身份證號、照片、戶口所在公安局等。實際這是個人在辦理各種其他業務時都需提供的，不僅是申請手機號。”

發展價值巨大

其實，實名制不僅僅有保障信息安全的功能。如果將手機實名制的實施與“攜號轉套餐”等政策聯系在一起，可以發現，實施手機實名制的意義遠不是打擊手機詐騙所能概括的。對運營商而言，手機實名后最大的價值來自運營商對用戶進行深度細分和關聯分析，增加用戶黏性和安全指數，并且手機實名制的推行意在為手機支付鋪路。這對于電信業有效競爭格局的建立或許將起到更為深遠的作用。

三大運營商涉足金融支付領域早已不是什么新鮮事。此前中國電信上海公司就已經推出天翼3G“移動支付”業務。9月6日，中國聯通與中國工商銀行聯合推出的手機信用卡支付業務“牡丹聯通信用卡”。據悉，這是全國第一款“手機SIM卡+PBOC2.0貸記卡”的手機信用卡。今后與消費者密切相關的社保、交通、會員信息、身份認證等各種功能都可以整合在手機中。在使用該卡時，消費者只需在受理終端前將手機輕輕一揮即可完成支付，無需輸入密碼。

不過，使用這種手機支付業務的前提是，用戶必須已經完成實名登記。

“手機支付業務市場規模龐大，而且前景廣闊，但接近一半沒有登記實名信息的用戶成為移動支付發展的最大障礙。”雖然電信企業看到了手機銀行的無限商機，但是作為一個擁有8億手機用戶的大國，其中的3.2億未實名登記的“黑戶”卻為手機支付業務的實現增加了太多的不可控因素。不登記、離網率高，也成了阻礙電信業發展的致命軟肋。

易觀國際電信分析師王留生表示，如果能夠實現真正意義上的手機實名，并且配以有效地管理，那么手機實名的安全價值、管理價值和商業發展價值都是非常巨大的。

挑戰中的機遇

“一機在手，支付無憂”的愿景確實非常誘人，但是現實情況遠沒有預料中的樂觀。

與我們國家的手機實名制“軟”執行不同。國外很多國家在推行手機實名制時非常堅決。據了解，在日本，率先發起手機實名制的就是電信運營商。2000年5月12日，日本幾家移動運營商聯合宣布，針對日益嚴重的預付費手機犯罪問題，共同協商采取防范措施。根據協議，新入網的預付費手機用戶需要向運營商提供真實的個人信息。

而其他國家之所以執行得力，很大一部分原因是緣于其在立法的層面就對手機實名制的實行給予保障，同時對于違法行為均有明確的法律條文予以懲戒。但在我國，相關法律的缺失，導致了一系列后續問題的出現。

手機實名制對電信運營商的自我約束以及利益與道德權衡提出了考驗。在當前法律制度不健全的情況下，運營商的管理和自律尤其重要。運營商能否邁過這道坎，成為眾多手機用戶眼下對實名制的最大擔憂?！拔覀儗嵜?誰來‘實名’運營商和代理商?”

手機實名制開始推行后，臺灣“中華電信公司”推出的“消費者關懷”之“隱私權保護”條例在網上廣為流傳?！爸腥A電信公司”承諾，為強化客戶數據保護，防杜客服人員(含自有、外包)不當查閱信息系統客戶數據，從四個層面推動了相關保護措施。比如，在法令規章層面，將客戶基本數據列為“極機密”文件保護;從業人員須簽訂“維護營業秘密契約書”，直屬主管負連帶責任;委外業務涉及營業秘密者，受托機構及其工作人員均須簽署相關保密協議。同時，為保護消費者個人數據安全，“中華電信”全面實施自然人客戶賬單隱藏部份電話碼數，并配合客戶需要提供“號碼不隱碼”服務。此外，若電話被盜接、冒用，經查證屬實，則減收被盜打的話費。為避免消費者證件遺失遭冒用，經客戶向公司任一服務中心通報，隨即將數據建立于風險通報系統，客戶于不同地點申辦各業務時，公司均會加強查核。

“手機實名制技術手段上沒有瓶頸?！?付亮表示，我們的運營商都有類似嚴格的“規章制度”，我們缺的是公開承諾、透明實施、可信的服務。“運營商應該借此機會梳理渠道，對一些低端的、存在隱患的代理商和合作伙伴作出取舍，這樣不僅可以消除大家的擔憂，而且對于運營商的自身的誠信體系的建立和長遠的發展也大有好處。”

手機實名制已經勢在必行。如果運營商能率先對自己的服務作出改變，主動消除客戶心中疑慮，也許2010年9月1日會真正成為中國電信業的歷史轉折點。