大豆困局引發(fā)安全擔(dān)憂

大豆，在我國民眾糧食消費中占有不小的比重。近年來，我國大豆行業(yè)已經(jīng)通過數(shù)量方面的極高進(jìn)口依存度、質(zhì)量方面的轉(zhuǎn)基因隱患和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的外資高度壟斷三管齊下，引發(fā)對中國糧食安全的擔(dān)憂

“按現(xiàn)在黑龍江大豆市場價，開機就意味著賠錢，只好停產(chǎn)。短時間停產(chǎn)尚能承受，如果長時間停產(chǎn)，企業(yè)將面臨生死存亡的考驗。要想生存只能使用進(jìn)口大豆榨油?！睂O吳縣聯(lián)凱大豆加工有限公司生產(chǎn)廠長常文波無奈地說。常文波的無奈，反映出國產(chǎn)大豆的困境。

大豆，為五谷之一，原產(chǎn)于中國，世界各國栽培的大豆都是直接或間接由中國傳播出去的。1936年中國大豆產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的91.2%。

然而這樣具有超強優(yōu)勢的行業(yè)，如今卻不得不面對受人操縱、看人臉色的尷尬現(xiàn)實?！澳厦廊朔N大豆、中國人買大豆、美國人賣大豆并決定價格”就是這種狀態(tài)的真實寫照。與這種狀態(tài)相對應(yīng)的是，9月7日在黑龍江閉幕的首屆中國國際大豆產(chǎn)業(yè)博覽會明確提出要振興中國大豆產(chǎn)業(yè)。

大豆主產(chǎn)區(qū)的停工

中國大豆主產(chǎn)區(qū)、占全國大豆產(chǎn)量近一半的黑龍江省被稱為國產(chǎn)大豆的“最后堡壘”。與沿海油脂企業(yè)直接加工進(jìn)口大豆不同的是，多年以來，黑龍江省內(nèi)的油脂加工企業(yè)采用的都是本地產(chǎn)的非轉(zhuǎn)基因大豆，很少使用進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆。

然而，這一不成文的共識在轉(zhuǎn)基因大豆的圍剿之下，面臨嚴(yán)峻考驗。據(jù)黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會常務(wù)秘書長吳立強介紹，在進(jìn)口大豆沖擊下，今年上半年，黑龍江當(dāng)?shù)?8家大豆加工企業(yè)幾乎全部停產(chǎn)。許多油脂企業(yè)面臨著豆價過高、開工就賠的尷尬局面，本地產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因豆油已經(jīng)難覓蹤跡。

業(yè)內(nèi)人士介紹，中國以進(jìn)口大豆為原料的加工企業(yè)已占據(jù)了80%以上的市場份額。市場著名品牌“金龍魚”、“福臨門”等都在使用轉(zhuǎn)基因大豆作為植物油的原料。近年來，國內(nèi)大豆壓榨企業(yè)紛紛興建擴(kuò)廠，廠址也大都選在沿海地帶，逐漸放棄了東北大豆渠道。黑龍江農(nóng)墾總局下屬的九三油脂原本被稱為堅定的“東北原生大豆”加工商，近年來也在大連、天津、廣西沿海等地開設(shè)了幾家工廠專門加工進(jìn)口大豆，以擺脫生存危機。

據(jù)了解，就在目前黑龍江本土油脂企業(yè)停產(chǎn)、停購的同時，一些外資巨頭卻正在黑龍江省開始行動，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)接觸洽談，準(zhǔn)備以入股、兼并或合資等形式進(jìn)入中國的豆類加工產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)口大豆擠占中國市場

豆油是中國最主要的食用油，約占國內(nèi)食用植物油消費的40%;豆粕是重要的飼用蛋白原料，占國內(nèi)飼料工業(yè)蛋白原料的60%左右;豆制品是中國主要的傳統(tǒng)植物蛋白食物。隨著人們生活水平提高，飲食結(jié)構(gòu)改變，大豆在整個“食物”構(gòu)成中的作用越來越重要。

據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007、2008年的美國對華大豆出口增長率分別達(dá)到了62.6%和76.3%。最近美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的一份報告顯示，截至2010年4月29日，過去一年中國訂購了2190萬噸的美國大豆，與上一年同期的1820萬噸相比，增加了370萬噸，占到同期美國大豆出口訂購量的58.6%。

由于越來越多的加工企業(yè)采用進(jìn)口大豆，由此造成中國大豆產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)賣糧難和播種面積持續(xù)下降的局面。外資對壓榨環(huán)節(jié)的壟斷，導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)壓榨能力和實際壓榨量不斷萎縮。

事實上，2001年中國加入WTO、2002年取消大豆進(jìn)口關(guān)稅和配額限制之后，國外大豆就潮水般涌入中國。2005年中國一舉成為世界上最大的大豆進(jìn)口國。海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2008年中國進(jìn)口大豆3744萬噸，比上一年增長21.5%;2009年進(jìn)口大豆4255萬噸，同比增長13.7%，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。中國食用油的進(jìn)口1986年至今增長多達(dá)200倍。2007年進(jìn)口了838萬噸，創(chuàng)歷史新高。

形勢越來越嚴(yán)峻

客觀地說，中國對大豆的需求強勁增長，供不應(yīng)求，嚴(yán)重依賴進(jìn)口的局面將持續(xù)存在。中國大豆的高度對外依存使得國內(nèi)糧食市場深受國際糧價波動之害。

中華糧網(wǎng)信息事業(yè)部主編郭清保曾撰文分析稱，在國內(nèi)油脂原料進(jìn)口上，跨國糧商利用其豐富的國際貿(mào)易經(jīng)驗和資金優(yōu)勢，已基本完成對中國大宗食用油壓榨原料的采購控制，國內(nèi)壓榨企業(yè)都在以進(jìn)口大豆作為食用油壓榨的原料。在投資建廠方面，A D M、邦基、嘉吉、豐益國際等跨國糧商在全國近百家大型油脂企業(yè)中的60多家企業(yè)持有股份，幾乎控制了國內(nèi)占60%以上的大豆壓榨能力。

由于國內(nèi)一些民營糧食企業(yè)資金有限，外資就以私下對民營企業(yè)投資、參股等隱蔽方式進(jìn)入，規(guī)避國家政策監(jiān)管。更為嚴(yán)峻的是，由于外資的低調(diào)和保密，它們對中國糧食產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)的投資規(guī)模和滲透程度難以估計。跨國糧商利用其對原料采購的優(yōu)勢，使中國不僅在國際大豆市場上沒有話語權(quán)，而且在國內(nèi)大豆市場上也失去話語權(quán)，大豆進(jìn)口時間、數(shù)量、價格被國外參股控股企業(yè)所掌控，國內(nèi)油脂壓榨業(yè)有被外資壟斷的風(fēng)險。

可以說，國產(chǎn)大豆的困局已經(jīng)不僅僅是行業(yè)性危機，已經(jīng)通過數(shù)量方面的極高進(jìn)口依存度、質(zhì)量方面的轉(zhuǎn)基因隱患和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的外資高度壟斷三管齊下，引發(fā)對中國糧食安全的擔(dān)憂。如果國內(nèi)大豆產(chǎn)量越來越少，甚至完全依賴進(jìn)口大豆，中國的大豆供應(yīng)及飼料工業(yè)、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展將面臨不利局面，中國食品營養(yǎng)所需植物蛋白和動物蛋白來源也將存在受制于人的風(fēng)險。

肆虐的轉(zhuǎn)基因大豆

值得注意的一點是，所向披靡的進(jìn)口大豆均為轉(zhuǎn)基因大豆。

與進(jìn)口大豆相比，國產(chǎn)大豆的蛋白含量較高，但是出油率低于進(jìn)口大豆。而轉(zhuǎn)基因大豆和大豆油之所以能迅速占領(lǐng)國內(nèi)市場，主要原因就是轉(zhuǎn)基因大豆出油率高(一般在19%~22%)、成本低、價格低，而國產(chǎn)大豆出油率為16%~17%。據(jù)悉，大豆出油率每差一個百分點，加工10萬噸大豆，效益相差1500萬元。

豆農(nóng)們百思不得其解，為什么美國、阿根廷、巴西的大豆漂洋過海運到中國，價格卻比國產(chǎn)大豆還低很多?業(yè)內(nèi)人士分析，主要原因在于種植方式不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同以及補貼等政策機制不同。

中國大豆多為散戶種植，每戶平均只有3.5畝生產(chǎn)規(guī)模，專業(yè)大戶也只有150畝，而美國、巴西、阿根廷的生產(chǎn)規(guī)模在2200畝。兩相比較，外國大豆成本平均每噸要低100~200元。

國際大公司還建立了從種植農(nóng)場、貿(mào)易公司、港口、船隊、加工廠甚至期貨公司等覆蓋“全產(chǎn)業(yè)鏈”的商業(yè)體系，占有市場的頂端優(yōu)勢。

此外，進(jìn)口大豆的價格優(yōu)勢，還得益于當(dāng)?shù)卣母哳~補貼。美國《2002年農(nóng)業(yè)法案》生效后，美國農(nóng)民每生產(chǎn)1噸大豆得到的政府補貼，20世紀(jì)90年代初期的15.2美元，增加到2004年的59.1美元。

與國外轉(zhuǎn)基因大豆相比，中國大豆生產(chǎn)不具備成本優(yōu)勢;國產(chǎn)大豆的出油率較低，種植大豆收益較少。與外資“航空母艦”般的產(chǎn)業(yè)鏈比起來，中國一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)和散兵游勇似的油脂加工企業(yè)，形同“小舢板”。

跨國糧商搶灘登陸中國

大豆之外，跨國糧商在中國糧食市場“跑馬圈地”步伐加快，從北方搶購小麥到南方高價收谷，外資企業(yè)正全面進(jìn)入中國糧食收購市場。和此前北方小麥?zhǔn)召徯蝿菹嗤?，外資糧食企業(yè)大多開秤早、出價高，收購較為活躍。

金融危機過后，國際糧商進(jìn)一步加快了在中國的擴(kuò)張步伐。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥向本刊記者表示:“外資正在中國糧食領(lǐng)域全面布局?！?/p>

“面對實力雄厚、嗅覺靈敏的外資糧商，國有糧食企業(yè)和其他民營加工企業(yè)或?qū)⑸嫫D難，國家對糧食市場的調(diào)控或增加難度?！敝袃Z金溪直屬庫主任饒勝平稱。

國際糧商積極進(jìn)入到中國的糧食收購環(huán)節(jié)之中被業(yè)內(nèi)解讀為“掌握國內(nèi)食用油話語權(quán)之后的新一輪跑馬圈地”。業(yè)內(nèi)人士提醒說，外資企業(yè)直接介入小麥?zhǔn)召彮h(huán)節(jié)、不斷對面粉加工行業(yè)進(jìn)行滲透，應(yīng)引起政府管理部門的高度重視與警惕。

9月17日，美國農(nóng)業(yè)部在東北中心城市沈陽設(shè)立的農(nóng)業(yè)貿(mào)易處揭牌，這是繼北京、上海、廣州和成都之后，該部門在華設(shè)立的第五家辦公室。至此，美國對華農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略布局已經(jīng)進(jìn)入到中國最核心的糧倉。有專家對此表示擔(dān)憂:美國憑借在轉(zhuǎn)基因食品領(lǐng)域的絕對技術(shù)優(yōu)勢，已經(jīng)開始在世界糧種市場日益贏得支配地位。而一旦美國的轉(zhuǎn)基因糧種在世界范圍內(nèi)大面積推廣，其他國家本土培育的糧種很可能會被迅速排擠出市場，這就是為美國從源頭上控制世界糧食供應(yīng)打下了堅實的基礎(chǔ)。

糧食定價權(quán)或被操縱

業(yè)內(nèi)人士表示，外資糧食巨頭掌握了中國植物油銷售的終端渠道，然后再建立或收購面粉廠、大米加工廠，用植物油的銷售渠道進(jìn)入糧食消費市場，這就給中國糧食流通帶來極大風(fēng)險。最危險的是，外資糧食巨頭都是一條龍的集團(tuán)化運作，從種子、化肥等生產(chǎn)環(huán)節(jié)到建立自己的運輸通道等流通環(huán)節(jié)，掌控了整個產(chǎn)業(yè)鏈。

顯然，容易搞定的基層糧庫只是外資糧食巨頭的切入點。他們覬覦的是整條糧食產(chǎn)業(yè)鏈的利益，在向基層糧庫頻繁示好的同時，嘉吉等巨頭已在布局中國的化肥市場，這正是糧食產(chǎn)業(yè)鏈上的重要環(huán)節(jié)。據(jù)悉，嘉吉在華已經(jīng)建立了全資的山東嘉吉化肥有限公司，以及合資的云南三環(huán)中化嘉吉化肥有限公司等。而嘉吉的公開資料對他們在中國化肥領(lǐng)域的投資只字不提。除了種植領(lǐng)域外，嘉吉在華的鏈條基本搭建完成。

美國先鋒公司是另一個必須關(guān)注的案例。先鋒公司2005年推出第一個玉米品種——先玉335以來，在吉林省迅速掀起搶種狂潮，種植面積不斷擴(kuò)大，到目前已超過吉林省玉米播種面積10%。先玉335玉米品種產(chǎn)量雖然不是最高，但由于商品性好、水分含量低，甚至通過自然晾曬方式就能使玉米水分含量達(dá)到國家干糧收購、入庫標(biāo)準(zhǔn)，不但節(jié)省烘干玉米的能源消耗，而且延長了保質(zhì)期。在糧食部門限量收購、糧食需求量下降的情況下，出現(xiàn)了比一般玉米收購價高出5分到1角錢，并且優(yōu)先或只收購該品種玉米的現(xiàn)象。這值得我們深思。

有關(guān)專家指出，跨國糧商在國外，通過操縱糧食價格，使中國糧食加工企業(yè)采購成本上升，損失慘重;在國內(nèi)利用技術(shù)、資金優(yōu)勢在中國糧食加工領(lǐng)域大肆攻城略地、擠壓國內(nèi)中小企業(yè)市場份額，意圖逐漸掌控中國糧食產(chǎn)品流通市場。如果控制了種子、化肥等農(nóng)資，就很容易控制糧價。而這種擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)，中國的大豆業(yè)就是這樣被外資“剝奪”了定價權(quán)。

“糧食問題是影響國家發(fā)展的重大安全問題，糧食企業(yè)在國際上的競爭力已經(jīng)成為衡量一個國家競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，中國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的話語權(quán)必須得到加強。”李國祥分析道。

但無情的事實不容回避，中國糧食企業(yè)在國際市場上直接與國際糧商抗衡的能力還很不夠。不僅在國際上，而且在國內(nèi)的形勢亦不容樂觀。截至目前，中國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)一直沒有能與之抗衡的旗艦企業(yè)。