韓國的反腐

從1993年起，韓國開始實行公務(wù)員財產(chǎn)公示制度。由公務(wù)員倫理委員會負責(zé)監(jiān)督公布。每逢公務(wù)員的財產(chǎn)比上年有明顯增加或者反常增加，就會引起公務(wù)員倫理委員會高度關(guān)注，會要求當(dāng)事人就財產(chǎn)劇增原因在20天內(nèi)提交書面解釋及憑據(jù)材料。如逾期不配合，要被罰2000萬韓元(時約合2萬美元)。必要時，公務(wù)員倫理委員會還會要求當(dāng)事人提交近3年的財產(chǎn)相關(guān)資料。金大中政府以后，還將高層公務(wù)員的財產(chǎn)申報對象擴大到他們的直系親屬。

金大中政府時期通過的《反腐敗基本計劃試行法》、盧武鉉政府時期通過的《透明社會協(xié)約》，都曾規(guī)定，對腐敗公務(wù)員赦免、復(fù)權(quán)及減刑政策嚴格掌握，加強對腐敗收入的沒收和追繳，授權(quán)反腐敗委員會對非法政治資金進行調(diào)查和追查當(dāng)事人金融賬戶的權(quán)力。

2008年4月，韓國政府頒布了《腐敗公務(wù)員處罰強化對策》，規(guī)定對懲戒公務(wù)員的種類有:罷免、解任、降級、停職、減薪、訓(xùn)斥。對犯下收受錢財、接受宴請、挪用公款、貪污和腐敗的公務(wù)員，懲戒的追溯的時效由過去的3年延長到5年。

韓國90%以上的腐敗犯罪的審判都是在首爾中央地方法院進行的。2006年該院制定并公布了腐敗量刑標準:受賄超過1億韓元以上，將被判處5年以上的實際徒刑;5000萬至1億之間3年6個月;3000萬至5000萬2年6個月實刑。實刑是指實際執(zhí)行的，與緩刑相對。行賄所受的懲罰輕些，但只要超過了2億韓元，就要無條件判處實際刑罰。對于行賄與受賄的“拉皮條者”(中介人)量刑標準為，超過l億韓元，可判處實際徒刑。

2008年3月首爾市政府公布了《2008年首爾市政清廉度改善綜合方案》，規(guī)定了極為嚴厲的反腐敗措施:如果首爾市公務(wù)員收受企業(yè)3萬韓元(時合人民幣不到200元)以上的賄賂或者接受招待，不論職務(wù)高低，將立即被停職甚至免職。而行賄的企業(yè)2年內(nèi)不得參加首爾市開展的各種競標活動。此外，為鼓勵首爾市民和內(nèi)部人士積極揭發(fā)受賄現(xiàn)象，將腐敗舉報獎金從1000萬韓元提高到5000萬韓元。還實施“內(nèi)部受賄揭發(fā)者身份保護宣誓制”，一旦調(diào)查人員泄露舉報人身份，就會受到嚴罰。

2008年7月，韓國國務(wù)會議通過《特定經(jīng)濟犯罪加重處罰法》。為了杜絕公務(wù)員的腐敗之風(fēng)，對利用職務(wù)便利貪污公款或收受賄賂的公務(wù)員、國企干部、金融機構(gòu)的干部職員在受到刑事處罰被關(guān)押的同時，還要被追討貪污受賄金額2—5倍的罰金!這一著可真得叫腐敗者傾家蕩產(chǎn)了。

韓國在嚴懲貪腐的同時，大力獎勵舉報。早在2002年開始實施的《防止腐敗法》就規(guī)定，國民舉報公職人員腐敗行為，因此增加了國家財政的收入，可獲得最高達2億韓元的獎勵和徹底的安全保障。對舉報腐敗的獎勵上限超過了舉報敵諜(1.5億)和逃稅犯(1億)的獎勵。

必須說明的是，我們國家的腐敗程度并不會比韓國輕，近幾年的國際透明性組織的“腐敗調(diào)查指數(shù)”，我國得分都比韓國低，腐敗排名都比韓國靠前。我國近幾年反腐敗揭露和清查出來的大案要案比韓國的情況嚴重得多。我們決沒有“一百步笑五十步”的理由。

(摘自《炎黃春秋》