德國有機食品行業的發展現狀及啟示

“有機食品”是從英文Organic Food直譯過來的，是指來自于有機農業生產體系，完全不用化肥、農藥、生長調節劑、添加劑等化學合成物，不使用基因工程生物及其產物的生產體系，其核心是建立和恢復農業生態系統的生物多樣性和良性循環，以維持農業的可持續發展。隨著經濟的發展，人們對生活質量的要求不斷提高，反映在對食品的要求方面則日趨講究營養保健，食品的安全性問題已引起全世界消費者的普遍關注，有機食品以其在生產全過程中的無污染、無公害而倍受青睞。

目前，就世界情況來看，德國在有機食品行業的發展是相當迅速的。據報道，近年來，德國有機食品行業每年都保持兩位數的增長。在今年的第29屆科隆國際食品展上，更首次設立了有機食品專業展區。這標志著有機食品作為一個規模性行業，在德國已經略顯雛形。

一、德國農業概況

德國地處歐洲大陸的腹地，土地總面積35.7萬km2，人口總數為8027萬。目前，超過80％的德國國土為農業(包括林業)生產所利用，約11％的人口從事農業或與農業相關的產業。2000年，德國農業總產值超過824億馬克(約合人民幣3048.8億元)，相當于德國國民總收入的14.8％，總凈盈利達229億馬克。如今，德國的農產品可保障本國總需求的92％，1個德國農業人口能養活124個人。可見，農業在德國的經濟發展中占有舉足輕重的地位。

德國的土壤主要有6類：黑鈣土、沼澤土、淋溶土、石灰土、灰壤和硅質薄層土。其土壤大多肥沃，有機質質量分數多為3％以上，PH5.5-7.5。德國位于均勻寒冷的西信風區，海洋性氣候與大陸性氣候交替出現，造成德國冬有雪、夏涼爽。其全年平均氣溫為8.6-9.0度；年均目照時間1420.9h；年平均降水量768mm。雖然德國全年總降水量不大，但其各月分布相當均勻，無明顯的雨季與干旱季節之分。

德國目前的主要農作物有：小麥、大麥、油菜、玉米，豌豆、蠶豆、甜菜、胡蘿卜、花菜、甘藍、洋蔥、啤酒花植物和煙草，其中種植作物規模最大的為小麥。德國得天獨厚的地理位置與氣候條件為其農業生產提供了優越的自然條件。

二、德國有機食品行業的發展現狀分析

德國是當今世界上最大的有機食品生產國和消費國。在歐洲，德國的有機食品消費值占歐洲生產或進口的有機食品值的一半以上。在過去的10年中，德國用于有機農業的農用土地面積增加了53％。截止1998年底，德國共有注冊的有機農場8277家，面積41.7萬hm2，占農用土地的2.5％。其中：一半是大田作物，一半是草地和牧場。德國有機食品發展如此之快，有其多方面的因素。

1 政策扶持和法律保障

鑒于有機農業在環保、健康以及持續發展上的重要性，德國和其他歐盟國家一樣，非常重視有機食品的發展。根據歐盟委員會有關“生態農業和農產品及食品的2092／91條例”，德國專門成立了有機農業組織聯合體——“有機農業工作組”(AGL)負責制定德國的有機農業實施細則，建立自己的有機農業標準體系，明確有機農業生產中允許的投入，明確怎樣對生產、加工、營銷環節進行管理和監督，以及從非歐盟國家進口有機食品的要求。目前，德國執行2092／91條例的有機農業認證機構共有59家。有機農業是一種低投入的農業方式，是解決歐盟農產品極度過剩的一種良策，德國和歐盟的其他國家一樣，對有機農業生產進行補貼，鼓勵有機農業的發展。補貼以每公頃200德國馬克的形式直接補貼給農戶。AGL曾與德國中央農產品營銷委員會合作開發了全國統一的有機食品標記“OekoPruefzeiehen”，申請使用有機標記的農戶或加工企業需要與有機標記協會簽定一個許可合同。農戶每年必須交納250德國馬克作為管理費和認證費，加工企業必須交納年銷售額的0.8％。

2 完善的有機農業協會組織

有機農業協會是德國有機農業發展極為重要的因素，一般發展有機農業的農戶都依托一個或兩個有機農業協會。有機農業協會與政府有機農業推廣工作互為補充，相對于政府的工作而言，協會的工作更加細致、具體。主要負責新成員的入會申請，協會成員的組織管理、監督、抽樣檢查、技術咨詢、市場營銷等工作。目前德國主要有Bioland、Demeter、Naturland等8個有機農業協會，從事有機農業生產的農戶有70％以上屬于這些協會。

3 健全的監測體系

德國的有機農業檢測由獨立的監測機構執行，大部分監測機構為私營，政府對監測機構進行批準和管理。監測機構通過監測站獨立進行質檢工作，并提交檢測報告。監測機構按照歐盟有機農業的標準對有機農業企業進行檢查，監測機構與有機農場主或有關企業實行雙向選擇，然后簽訂檢查合同，每年至少檢查一次。監測機構的檢查主要是過程檢查，對產品也可進行抽樣檢查，主要檢查企業的生產規模、倉儲條件、原料進貨渠道、畜禽飼養條件、企業的生產檔案記錄等。有機農產品銷售必須在包裝上標明監測機構的代碼，對不符合有機生產標準的產品，不允許作為有機產品銷售。

4 成熟的有機農產品市場

德國有機農產品市場是歐洲最大的有機農產品市場，其所擁有的有機農產品占整個歐洲有機農產品的26％。德國從事有機農業的農戶往往以一業為主，進行多種經營。由于有機農產品產量一般較常規產品低45％左右，因而，其市場價格比普通農產品高1～2倍。有機農產品的銷售形式有：有機農場主直接銷售及有機農產品專賣店、超市銷售等。有機食品專賣店占有機食品市場份額的35％。主要的商品有水果、蔬菜和其他新鮮食品，如奶制品、肉類和新鮮配菜等。農戶直銷占有機食品市場份額的20％。1／3的有機水果、蔬菜和家禽通過農戶市場直接銷售。目前農戶直銷也形式多樣，如在農場設立直銷店到專業市場承租柜臺進行直銷，根據訂單直銷送貨上門，在一些發達地區還實行了網上訂購和郵購。

三、德國有機食品行業的發展啟示

我國有機農業和有機食品的發展起步于20世紀90年代，在國務院及各部委的大力支持下，有機食品的發展已取得了一定的成績，但目前仍處于逐步規范、快速發展的階段。中國地域遼闊，人口眾多，傳統農業基礎好，又有生態農業建設的基礎，是具備開發有機農業的有利條件的，如能認真借鑒德國發展有機農業的成功經驗，將對推動我國有機農業的發展產生重大影響。

1 政府加強鼓勵，制定相關政策法規。德國對有機農業生產實行補貼政策，對進行有機農業生產的農戶，每公頃土地無償補助200馬克，補貼款直接發給農戶。而我國政府的鼓勵性政策還停留在政府文件中，只有少數地區對進行有機農業生產的農戶或企業給予了資金補助，但力度不大，還沒有列入地方財政預算中。即使是制定了鼓勵性政策的地區，資金扶持也是以現金獎勵為主。部分企業為了獎勵而認證，致使部分地區對有機農業生產的投入雖大，但效果差。

2 加強有機食品生產和發展的體系建設。一是要加強領導，真正把有機食品的發展作為經濟發展的戰略來抓，通過宣傳提高公眾對有機食品的認知度；二是要建立一支高效的有機食品認證和管理機構，充分發揮行業協會的作用；三是要通過建立有機食品生產科研與推廣體系，為其發展提供全方位的技術服務。

3 嚴格有機食品的市場準入制度。按照市場經濟法則和優勝劣汰機制，做大做強有機食品這個品牌。工商、技術監督和環保部門應通力合作，嚴把有機食品進入市場關。產業內部應嚴格自律，嚴格遵守有機食品生產的法規、標準和規程。有關部門應嚴格保護好有機食品的知識產權，對假冒偽劣產品堅決予以查處，為有機食品的發展創造良好的市場環境。

4 完善營銷渠道，謀求多元化發展。目前，我國的有機食品以出口為主，有機食品的開發和銷售主要采用“公司+農戶”的模式，即由貿易公司與農戶簽訂產銷合同，農戶在公司的指導下按有機方式生產，公司包銷產品。盡管這種模式比較適合我國目前的生產力水平和土地經營方式，但若要使我國的有機食品市場得到進一步壯大和發展，多元化的營銷渠道將是我們不二的選擇。