枝江市畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策探討

中圖分類號(hào):S8-1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C文章編號(hào):1007-273X(2010)09-0025-02

畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，其作用和地位日益突出，其發(fā)達(dá)程度已成為一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。大力發(fā)展畜牧業(yè)，既可以更科學(xué)地配置農(nóng)業(yè)資源，帶動(dòng)種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值，又能大量安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，改善人們的食物結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高生活水平。近年來(lái)，枝江市先后被評(píng)為全國(guó)生豬調(diào)出大縣、全國(guó)200個(gè)生豬人工授精重點(diǎn)縣市之一、湖北省畜牧生產(chǎn)大市，其畜牧業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力日益增強(qiáng)。但是如何處理好畜牧業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模與效率、效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是目前亟需解決的重要問(wèn)題。當(dāng)前，畜牧業(yè)發(fā)展面臨市場(chǎng)、自然的“雙重風(fēng)險(xiǎn)”，畜禽養(yǎng)殖效益下滑、風(fēng)險(xiǎn)加劇、疫病形勢(shì)依然嚴(yán)峻，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局有待調(diào)整優(yōu)化。筆者結(jié)合枝江市目前畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)我市當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的原則、重點(diǎn)和措施進(jìn)行深入探討。

1堅(jiān)持三個(gè)發(fā)展原則

一是堅(jiān)持市場(chǎng)綜合開發(fā)原則。圍繞市場(chǎng)需求，在穩(wěn)定豬禽發(fā)展數(shù)量的同時(shí)，突出提高豬禽品種質(zhì)量，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害生產(chǎn)，打響優(yōu)質(zhì)安全品牌，占領(lǐng)更多的市場(chǎng)份額。重點(diǎn)開發(fā)優(yōu)質(zhì)仔豬、蛋禽等“短、平、快”產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展肉牛、肉羊等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，努力挖掘我市畜牧業(yè)發(fā)展新的潛力。

二是堅(jiān)持畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則。各地依托各自的養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)建立專業(yè)畜禽交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)和扶持養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、合作社、經(jīng)紀(jì)人等經(jīng)濟(jì)組織和中介組織，活躍畜產(chǎn)品流通市場(chǎng)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供重要支撐平臺(tái)。組建高起點(diǎn)、高科技、適度規(guī)模的新型龍頭企業(yè)，達(dá)到興一個(gè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，致富一方農(nóng)民的目的。

三是堅(jiān)持資源綜合利用原則。按照我市畜牧業(yè)資源和經(jīng)濟(jì)條件的地區(qū)差異性，特別是根據(jù)飼料生產(chǎn)狀況、飼養(yǎng)水平和畜禽生產(chǎn)水平等不同特點(diǎn)，進(jìn)行合理的區(qū)域布局與規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提高資源綜合利用效率，緩解畜牧業(yè)生產(chǎn)對(duì)資源與環(huán)境的壓力。

2把握三個(gè)發(fā)展重點(diǎn)

(1)以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，著力推進(jìn)畜牧業(yè)健康養(yǎng)殖。一是培植標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范樣板。加快省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化萬(wàn)頭豬場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)在2010年年底前完成設(shè)備的安裝和調(diào)試，全部按照“零排放”生態(tài)養(yǎng)殖模式生產(chǎn)，用2~3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)年存欄能繁母豬700頭，形成年出欄1萬(wàn)頭綠色安全的優(yōu)質(zhì)肉豬的生產(chǎn)規(guī)模，使該場(chǎng)成為全市標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的示范典型，成為省市畜牧業(yè)發(fā)展的范本。二是進(jìn)一步提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、重點(diǎn)戶的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。對(duì)近3年納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建項(xiàng)目范圍內(nèi)的50多個(gè)重點(diǎn)(場(chǎng))戶進(jìn)行集中培訓(xùn)，統(tǒng)一發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，更新發(fā)展觀念，提高其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平。三是對(duì)未納入項(xiàng)目的規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行登記造冊(cè)，建檔備案，積極引導(dǎo)他們向“三退三進(jìn)”轉(zhuǎn)變:即退出散養(yǎng)、進(jìn)入規(guī)模;退出庭院、進(jìn)入小區(qū);退出傳統(tǒng)、進(jìn)入現(xiàn)代化模式。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)2010年秋、冬季的開發(fā)，建成“150”等標(biāo)準(zhǔn)化豬舍總計(jì)達(dá)到240棟、標(biāo)準(zhǔn)化雞舍50棟、標(biāo)準(zhǔn)化牛舍10棟。

(2)以專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品基地。以仙女周場(chǎng)、七星臺(tái)陶家湖等42個(gè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)為載體，加快適用技術(shù)推廣，努力把養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)基地。在建設(shè)過(guò)程中要嚴(yán)把“四關(guān)”:一要嚴(yán)把防疫關(guān)。對(duì)于目前新建或在建養(yǎng)殖小區(qū)要按照動(dòng)物防疫要求，科學(xué)選址，合理配置，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化免疫。同時(shí)，要認(rèn)真做好消毒滅源工作，從源頭上消除一切疫病隱患。二要嚴(yán)把治污關(guān)。要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境控制，做好畜禽排泄物、廢棄物和病死畜禽的無(wú)害化處理。結(jié)合新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，興建沼氣池，變廢為寶，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三要嚴(yán)把管理關(guān)。要制定嚴(yán)格的管理制度，規(guī)范養(yǎng)殖規(guī)模和工藝，實(shí)行統(tǒng)一的良種繁育、飼料供應(yīng)、疫病防治、飼養(yǎng)管理、市場(chǎng)銷售服務(wù)。要建立良好的生產(chǎn)、生活等管理制度，正確處理好內(nèi)外利益關(guān)系，使小區(qū)建設(shè)和諧、健康、穩(wěn)步發(fā)展。四要嚴(yán)把示范關(guān)。對(duì)已掛牌的小區(qū)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，凡是標(biāo)準(zhǔn)下降并失去示范帶動(dòng)作用的要堅(jiān)決予以摘牌;對(duì)新建的小區(qū)要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率運(yùn)營(yíng)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3~5年建成在全市乃至全省叫得響的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品區(qū)域性生產(chǎn)基地。

(3)以優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，著力提高畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。一是抓住草食性動(dòng)物規(guī)模養(yǎng)殖這個(gè)重點(diǎn)和熱點(diǎn)，加快肉牛規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，加快肉牛良繁體系建設(shè)，研究制定《全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)引導(dǎo)扶持一批規(guī)模肉牛養(yǎng)殖大戶提檔升級(jí)，著力抓好仙女肉牛養(yǎng)殖大鎮(zhèn)的規(guī)劃和起步引導(dǎo)工作。二是做強(qiáng)做優(yōu)枝江土雞、蛋雞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品牌，申請(qǐng)注冊(cè)土雞、蛋雞品牌商標(biāo)，積極申報(bào)無(wú)公害家禽、禽蛋產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證，同時(shí)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，扶持土雞、蛋雞生態(tài)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)全市土雞蛋雞產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、商品化方向發(fā)展。三是適度發(fā)展特種養(yǎng)殖，積極引導(dǎo)山羊、白鵝、野豬、林間養(yǎng)雞等養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)適度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育新的畜牧業(yè)增收亮點(diǎn)。

3抓好三個(gè)重要措施

(1)科學(xué)規(guī)劃好，調(diào)整優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局。一是優(yōu)化區(qū)域布局。以安福寺、顧家店、百里洲等傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖大鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展瘦肉豬規(guī)模養(yǎng)殖;以仙女鎮(zhèn)橫店、青獅、東岳等村為重點(diǎn)推廣肉牛“165”模式養(yǎng)殖戶，建設(shè)3個(gè)年出欄500頭肉牛的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展100個(gè)年出欄肉牛10頭的養(yǎng)殖戶;以董市保綠種羊養(yǎng)殖基地為中心，輻射帶動(dòng)七星臺(tái)、仙女、百里洲等鎮(zhèn)肉羊規(guī)模養(yǎng)殖戶，建設(shè)1個(gè)存欄1 000只種羊的擴(kuò)繁基地，發(fā)展20個(gè)年出欄100只肉羊的規(guī)模養(yǎng)殖戶;以董市平湖村、馬家店計(jì)劃村、仙女周場(chǎng)村的蛋雞養(yǎng)殖為重點(diǎn)，大力推行家禽程序免疫，開展家禽疫病綜合防治、推廣蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)。二是因地制宜調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)。按照“穩(wěn)定發(fā)展生豬，加快發(fā)展家禽，突破性發(fā)展牛羊，適度發(fā)展特色養(yǎng)殖”的思路，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，選擇有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的畜種作為主攻方向，大力調(diào)整以牛羊?yàn)橹鞯牟菔硠?dòng)物在畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例，大力調(diào)整特種動(dòng)物養(yǎng)殖和特色動(dòng)物養(yǎng)殖在畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例，重點(diǎn)發(fā)展牛、羊和野豬、野雞等特種動(dòng)物養(yǎng)殖。提高養(yǎng)殖數(shù)量和養(yǎng)殖水平，開辟我市畜禽養(yǎng)殖特色化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。三是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善和規(guī)范生豬良繁體系建設(shè)，加快肉牛品種改良步伐，積極推廣人工授精、凍配等現(xiàn)代生物技術(shù)，加大牲畜品改力度，加快地方品種提純復(fù)壯步伐，淘汰劣質(zhì)品種，盡快形成品種優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。四是積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式，走規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。對(duì)目前全市近30個(gè)畜禽專業(yè)養(yǎng)殖合作社的管理工作，對(duì)其組織管理、組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，提升專業(yè)合作社的檔次。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域選擇有條件的規(guī)范合作社，探索建立新的實(shí)施主體，完善畜牧產(chǎn)業(yè)化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，調(diào)節(jié)各方利益，處理專業(yè)合作組織與養(yǎng)殖戶的利益關(guān)系，引導(dǎo)合作社與養(yǎng)殖戶結(jié)成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。

(2)政策扶持好，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。一是積極爭(zhēng)取、認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)政策，這其中包括能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)、生豬自辦保險(xiǎn)試點(diǎn)、生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目等。二是積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，對(duì)專業(yè)戶更新品種、改造欄圈、改善飼養(yǎng)條件等爭(zhēng)取財(cái)政和金融部門的資金扶持和低息貸款。三是各級(jí)政府要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)畜牧業(yè)的投入，完善生豬防疫撲殺政策，落實(shí)規(guī)模化養(yǎng)殖用地政策。四是提高各項(xiàng)支農(nóng)資金投向畜牧業(yè)的比重，重點(diǎn)用于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)建設(shè)、畜禽良種工程建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、中介服務(wù)組織、畜牧大鎮(zhèn)大村建設(shè)，給予政策扶持和資金扶持。五是改善投資條件，創(chuàng)造適于“做大枝江畜牧業(yè)”的環(huán)境，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品的加工與開發(fā)。

(3)組織領(lǐng)導(dǎo)好，把抓好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)作為當(dāng)前首要任務(wù)來(lái)抓。一是圍繞我市畜牧項(xiàng)目建設(shè)工作，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)畜牧項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)建的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作，制定建設(shè)和生產(chǎn)規(guī)劃，組織管理。積極配合各鎮(zhèn)(街辦)的秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)，協(xié)調(diào)開發(fā)管理工作。二是市鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決畜牧業(yè)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問(wèn)題。組織生產(chǎn)技術(shù)專班，搞好良種繁育，提供優(yōu)質(zhì)仔豬，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行飼養(yǎng)管理、疫病防控等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)，不斷提高畜牧技術(shù)服務(wù)水平。三是嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。做到畜牧項(xiàng)目建設(shè)、動(dòng)物檢疫防疫工作以及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)指導(dǎo)等工作實(shí)行“定人定責(zé)”，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保全市畜牧業(yè)健康發(fā)展。