解放思想奮力拼搏做好老區(qū)縣域財(cái)政工作

進(jìn)一步解放思想、振奮精神、扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力開創(chuàng)鉛山縣財(cái)政各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)嶄新局面，為實(shí)現(xiàn)“財(cái)政收入保七爭八，躋身全省三十強(qiáng)”的宏偉目標(biāo)是擺在鉛山老區(qū)財(cái)政工作者面前—項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。

一、解放思想、大膽創(chuàng)新

2008年，鉛山縣堅(jiān)持解放思想，一舉實(shí)現(xiàn)了“財(cái)政總收入三年翻一番”的目標(biāo)；2009年，迎難而上，逆勢上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)了“重壓之下保增長、財(cái)政收入‘保五爭六’、提前一年完成‘十一五’計(jì)劃”的三大目標(biāo)。今年鉛山縣委、縣政府提出了“奮進(jìn)2010，實(shí)現(xiàn)財(cái)政‘保七爭八”’的奮斗目標(biāo)，這是繼2008年翻番后的“五年翻兩番”之壯舉，令人欣喜，催人奮進(jìn)。

如何使這一愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我認(rèn)為，必須深入開展解放思想大討論活動。

(一)“解放思想大討論”活動必須緊扣主題

“解放思想”必須緊扣“實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入‘保七爭八’躋身全省三十強(qiáng)”這一主題，要通過廣泛深人的大討論，進(jìn)—步明確實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的重要性、緊迫性、必要陛和可行性，從而樹立起必勝的信心、制定出奪勝的舉措、形成必勝的合力。

通過科學(xué)的分析與理性的判斷，我們有理由堅(jiān)信。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入“保七爭八、五年翻兩番、縣域經(jīng)濟(jì)(財(cái)政)躋身全省三十強(qiáng)”的宏偉目標(biāo)，經(jīng)過全縣上下的拼搏，是非常有希望的。是勢在必行的。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。千道理，萬道理，發(fā)展才是硬道理。一個(gè)地方在沒有不可抗拒的自然災(zāi)難隋況下，不發(fā)展是沒道理的，金融危機(jī)波及全市、全省、全國乃至全球，是共性的，不能作為發(fā)展放慢的理南。我們要以中央經(jīng)濟(jì)會議要求的“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、防通脹，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”保持一致。

二是財(cái)政支出的客觀需求。財(cái)政支出的硬(剛性)增長，要求財(cái)政收入的硬增長。2010年，鉛山縣預(yù)算安排支出比上年增長22.6％，還不包括部分企業(yè)退稅，銀行貸款利息等建設(shè)項(xiàng)目所需的大量資金。

三是確保爭取上級資金需要。確保上級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金增加的需要，確保上級一般轉(zhuǎn)移支付資金增加的需要，確保稅制返還資金增加的需要。

四是經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的必然趨勢。近三年鉛山經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量呈加速增長的態(tài)勢，經(jīng)過預(yù)測，2010年財(cái)政收入新增因素主要存新上企業(yè)曾收、重點(diǎn)工程增收、恢復(fù)性增收、企業(yè)增效等方面。綜上所述，奮進(jìn)2010年，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入“保七爭八”，勢在必行。

(二)“解放思想必須落到實(shí)處”

為了確保“解放思想大討論”活動能有條不紊地縱深發(fā)展，做到“人人參與、集思廣益、知行相銜、卓有成效”，筆者以為必須實(shí)施如下幾項(xiàng)硬舉措：

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立縣局“開展解放思想大討論”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)分掛股室、二級單位、財(cái)政所的負(fù)責(zé)制，責(zé)任落實(shí)到人。

2、制定活動實(shí)施方案。進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、活動要求，使活動規(guī)范化、制度化、實(shí)效化。

3、創(chuàng)新逐步升級討論機(jī)制。財(cái)政所有干部職工每人必須撰寫一篇心得，參與分組討論，各組選定一位代表，在全局“大討論”會上發(fā)言，達(dá)到環(huán)環(huán)相扣、步步深入，出精品、出成效的目的。

二、扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動

為鞏固機(jī)關(guān)效能年活動成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。全面貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的決策部署。

一是建立完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。加快融入“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)”和對接“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”進(jìn)程。圍繞找目六大優(yōu)勢高新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，采用貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政手段，優(yōu)先確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需要支持有關(guān)部門加大招商引資力度；靈活運(yùn)用財(cái)稅政策采取“一廠一策”、“一品一策”的方式，支持支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展認(rèn)真落實(shí)國家增值稅轉(zhuǎn)型和支持中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策。

二是建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。完善小額貸款擔(dān)保機(jī)制，支持下崗職工、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，做大做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步擴(kuò)大擔(dān)保額度，為符合產(chǎn)業(yè)政策的有市場、有訂單、有效益、有信譽(yù)的中小企業(yè)提供擔(dān)保。

三是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》。努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、公平正義的法制和社會環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步加大投訴處理和查處力度，嚴(yán)肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的行為、擾亂市場秩序的行為，嚴(yán)肅查處截留、挪用、濫用財(cái)政支持資金的行為，嚴(yán)肅查處財(cái)政部門和財(cái)政干部職工行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。

四是深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步開展“六貼近、六服務(wù)”活動，大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、廉潔之風(fēng)。

五是營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。大力宣傳支持創(chuàng)業(yè)的財(cái)政政策，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，注重宣傳創(chuàng)業(yè)典型和服務(wù)創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮示范作用。