開展技能培訓力促轉移就業

開展農村貧困勞動力轉移培訓是加快農村貧困勞動力轉移，促進農民增收的一項重要舉措，也是貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會協調發展的一項重要內容。同時，又是一項深受農民群眾歡迎的德政民生工程。

從2005年起，瑞金市實施“雨露計劃”貧困勞動力轉移培訓五年來，緊緊圍繞“培訓一人，脫貧一戶，輸出一批。致富一方”的任務目標，切實加強組織領導，強化培訓管理，創新培訓轉移方式，取得了較好的培訓輸出效果。五年來，累積舉辦各類培訓班66期，培訓人數2642人，實現轉移就業2630人，占任務的99.5％。

一、健全機構。強化領導

瑞金市委、市政府高度重視“雨露計劃”轉移培訓工作，把此項工作列入全市農村工作的重要議事日程，并納入全市農民知識化工程統籌安排，多次召開專題會議，安排部署和協調有關工作。市委、市政府成立了由市長任組長。市委常委、分管副市長任副組長，市扶貧、財政、勞動人事、農業、教育、工商部門組成的瑞金市貧困勞動力轉移培訓工作領導小組。市扶貧辦將此項工作列為科技扶貧工作的重中之重。安排專人負責，具體抓好農民培訓需求的調查摸底、建檔立卡、培訓方案計劃的制訂、項目申報。對參訓對象進行宣傳動員，及時對培訓實施與經費使用進行監管。各鄉鎮也成立了相應的組織機構，分管扶貧的鄉鎮長任組長，扶貧專干具體抓好培訓需求調查和宣傳動員。各行政村協助宣傳動員工作和對本村參訓人員培訓轉移后的跟蹤，培訓基地負責參訓學員的日常管理，對其進行教學培訓、考核發證、推薦就業。各項工作在市貧困勞動力轉移培訓工作領導小組的統一領導下，開展得井井有條，有聲有色。

二、廣泛宣傳。深入發動

貧困勞動力轉移培訓工作難度大、涉及面廣、政策性強，為把此項工作落到實處，把好事辦實，把實事辦好，該市通過多渠道多形式搞好宣傳發動。一是在各鄉村通過標語、橫幅、宣傳單、招生簡章、企業用工信息等形式，把培訓的主要內容和相關政策宣傳到鄉鎮村組，使扶貧培訓優惠政策家喻戶曉，人人皆知。二是在圩鎮建立宣傳欄，重點宣傳有關方針政策，并將培訓崗位、工種、時間、內容及免費培訓的政策性內容張榜公示，使農民群眾知道怎樣報名參加培訓，什么崗位適合自己，能夠享受哪些優惠政策。同時，使他們充分認識到接受務工培訓有利于提高自身素質，增加務工收入和提高脫貧致富能力；認識到只有學到了專門技能，才能走出家門，實現就業、創業、賺錢致富，進而有效地調動和增強了他們“要我培訓變為我要培訓”的自覺性。三是充分利用外出務工人員春節和農忙雙搶回家探親的機會。以村組為單位召集他們開座談會，了解沿海企業的用工需求，征求他們對培訓工作的意見、建議和要求，為有針對性地開展好對口培訓打下堅實的工作基礎。

三、靈活培訓。保障就業

堅持多樣化的培訓模式，根據市場需求和農民愿望，突出品牌專業，實行靈活多樣的培訓方式。既開辦學歷教育，又開辦短期培訓；既在學校本部辦班，又在產業發展相對集中的地方辦班。一是訂單培訓。培訓學校與用工企業簽訂就業訂單，根據用人單位的委托書或就業訂單。以明明白白的就業承諾開展定向、定點招生培訓。培訓學校已與工業園、駕校、酒家等企業簽訂了用工培訓合同，通過崗前培訓，外出打工的人員月收入可高出300-500元。如葉坪鄉云集村貧困農民曾德堂，2006年參加駕駛員技術培訓班學習駕駛技術后，2007年承包經營了沙洲壩至葉坪舊址的旅游公交車線路，僅當年就獲得純收入26000元。一舉擺脫了貧困。二是校企聯合培訓。培訓學校與廠家企業聯姻，發揮企業招工優勢和培訓學校辦學優勢，把企業用工與農民轉移培訓有機結合起來。搞好勞動力的轉移對接，增強轉移培訓的針對性。從而提高培訓實效，有效地解決企業招T難、農民工就業難的問題，實現互惠共贏。凡參加校企聯訓的農民工一律免費培訓，并有實習工資，培訓結業后，就地安排進廠就業，實現了農民工在家門口就業，既增加了收入，又降低了務_丁成本，可謂一舉兩得。三是推薦就業培訓。培訓學校建立學員就業辦。配備專職人員開展相應就業落實工作，完成培訓后，學校負責向用工單位推薦，使學員就業有保障無顧慮。葉坪鄉云集村計生委貧困戶謝樹生是傅春榮市長聯系戶，在了解到謝樹生女兒想學電車縫紉后，傅市長立即與市貧困勞動力轉移培訓學校取得聯系，免費安排小謝參加培訓。結業之后，培訓學校即推薦小謝到本市惠豐制衣廠上班，月收入達到1300多元，其家庭貧困面貌由此獲得改變。

四、建檔立卡，規范有序

規范培訓檔案管理資料，按照“四庫”(即勞動力基本情況和培訓意向調查摸底資料庫；用工企業需求調查摸底資料庫；學員培訓情況和教學資料庫；轉移就業和回訪資料庫)建設以及“分培訓專業、分班期數”和“招生、培訓、就業”分門別類的要求。加強管理。市扶貧辦和各鄉鎮密切配合，在全市范圍內開展了一次對全市勞動力結構、培訓需求及務工情況的調查摸底工作，為全面弄清全市農村勞動力資源、外出務工人員情況以及可轉移培訓勞動力和急需培訓情況，市扶貧辦安排人員會體出動，分片到各鄉村。跋山涉水，逐村逐戶核實查對，并建立了《勞動力及外出務工人員管理臺賬》、《專業需求情況登記表》，確保了這項工作底數清、情況明。對參與培訓的學員由市職校培訓基地建立《學員登記表》、《學員花名冊》、《學員培訓協議書》，培訓檔案納入學校勞動力資源庫，進行微機管理。與此同時，市扶貧部門還積極與勞務市場、勞務派遣公司及各類企業合作，建立就業用工信息庫。最終實現勞動力資源庫與就業用工信息庫的有效對接，為參與培訓的農民提供優先的就業信息。此外，鄉鎮一級還把經過培訓的學員檔案轉到鄉鎮扶貧專干統一備案，從而形成了完整的勞動力轉移“培訓——就業”服務檔案。真正做到了資料完整，表格齊全，內容詳實，數據準確，規范有序。

五、綜合服務，維護利益

培訓學校和扶貧部門定期或不定期地了解學員的工作生活情況，對反映的問題，盡可能幫助解決，并盡力協助他們維護自己的合法權益。一是印發《外出務工指南》，幫助學員盡快適應外界工作生活環境，維護自己的合法權益，實現就業增收。二是跟蹤服務，及時掌握培訓效果。主要是對企業和轉移培訓人員進行回訪，了解企業與務工人員之間的關系情況，及時調解有關工資待遇、勞保條件及其它工作生活方面的問題，進行異地關懷和指導。五年來，培訓學校堅持每年派出教師到廣東、福建、上海等地的廠家跟蹤回訪學員情況和了解外面的勞務市場，回訪信息令人滿意。家住本市澤覃鄉步權村的貧困農民劉繼湖，生來就有一股闖勁。剛讀初中，就和同鄉人一起下廣東闖天下，誰知因為沒技術，只好和同鄉一起干苦力搞建筑。搞建筑是十分辛苦的，勞動時間長，工作強度大，工資低，一天不干活就沒有工資。有一天，他聽工地來的老鄉說，瑞金市職業學校開辦了勞動力轉移培訓班，可以免費學技術。對他來說，這是一個天大的好消息，他二話沒說就回來報名，學習電子專業。由于他深知沒有技術的苦處，因此在校學習特別勤奮。在2006年10月至2007年5月短短的8個月時間里，他熟練地掌握了電子電工技術。練就了扎實的基本功，動手能力特別強。由于劉繼湖在校培訓學習期間表現出色，成績優異，學校把他推薦到上海一家有名的公司——愛普生公司就業。工作中，他吃苦耐勞，一絲不茍，很快成為業務骨干，受到領導的賞識和信任，不到半年時間，就成了部門負責人，年薪高達5萬元。如今，瑞金市貧困勞動力轉移培訓工作呈現出“召之即來，來之能學。學之能用。用之滿意”的用人局面。三是法律服務，切實保障外出務工人員的合法權益。一方面，培訓時切實加強學員的《勞動法》、《勞動保障監察條例》等法律法規教育宣傳，向他們分發維權手冊，讓他們了解自身權益，掌握依法維護自身合法權益的途徑、方法和基本程序。另一方面，社會動員部門聯動，營造社會共同維護貧困勞動力轉移培訓人員合法權益的氛圍。特別是與勞動保障、工商、公安、法院等部門協作聯動，依法維護他們的合法權益。過去，瑞金市的勞動力外出務工幾乎都是通過熟人介紹，沒有經過專業技能培訓，帶力氣進廠，邊學邊干，工資起點低，還要遭受無技術的歧視，苦、累、臟、差的活幾乎全被他們包攬。如今，通過崗前技能培訓的新型外出務工人員有了一技之長，他們可以挺直腰桿瑞金市貧困勞動力轉移臍橙種植培訓班做人做事，不會矮人一等，可以依法依規，名正言順地要工資、要權益，自身合法權益得到了有效保障。