迅速發(fā)展的巴西農(nóng)業(yè)

“足球”和“桑巴”還要加上“糧倉”巴西，一個以足球和桑巴舞聞名于世的南美國家，近年來卻因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展迅速而與中國、印度、俄羅斯捆綁一起，被世人譽(yù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展情景看好的“金磚四國”。

巴西位于南美洲東部，瀕臨大西洋。絕大多數(shù)地區(qū)屬于熱帶地區(qū)，南部地區(qū)為溫帶地區(qū)。巴西土地、熱量、水等資源十分豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)，是世界蔗糖、咖啡、柑橘、玉米、雞肉、牛肉、煙草、大豆的主要生產(chǎn)國。巴西是世界第一大咖啡生產(chǎn)國和出口國，有“咖啡王國”之稱，甘蔗和柑橘的產(chǎn)量也居世界之首，大豆產(chǎn)量居世界第二，玉米產(chǎn)量居世界第三，玉米出口居世界第五。巴西又是世界最大的蔗糖生產(chǎn)和出口國。

巴西的可耕地面積約4億公頃，土地開發(fā)潛力很大。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)機(jī)構(gòu)測算。巴西農(nóng)業(yè)用地可達(dá)4.5億公頃，而目前農(nóng)業(yè)用地僅5000萬公頃，僅占宜農(nóng)土地的11.1％。在世界可耕地開發(fā)利用潛力資源中，巴西首屈一指。

巴西農(nóng)業(yè)發(fā)展前景光明。有專家預(yù)言，巴西將成為21世紀(jì)最具競爭力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國。聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)測。到2012年。巴西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)將成為世界最具競爭力的國家，農(nóng)產(chǎn)品出口將名列世界第一：故所以。巴西被譽(yù)為“21世紀(jì)的世界糧倉”。

農(nóng)業(yè)發(fā)展很快

主要依靠科技

作為新興市場經(jīng)濟(jì)的代表國家之一的巴西，盡管其經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度和西方發(fā)達(dá)國家相比仍有不小差距，但是，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，巴西的工業(yè)化和城市化進(jìn)程基本完成。如下數(shù)據(jù)可以說明這一點(diǎn)：2007年，巴西農(nóng)業(yè)增加值6118億雷亞爾(當(dāng)年雷亞爾對美元的平均匯率為1.77：1)，僅占cDP總值的23.9％；2008年巴西人口約為1。89億人，農(nóng)村人口約占23.0％；農(nóng)業(yè)勞動力1150萬人，占勞動力總數(shù)的22.0％。

在工業(yè)化和城市化取得很大成績的同時。巴西的糧食增長很快，糧食產(chǎn)量15年間翻了一番。1990年，糧食產(chǎn)量僅為5780萬噸，2000年超過1億噸(1.003億噸)。2002年達(dá)到歷史最高水平，為1.224億噸；2005年盡管受到多種自然災(zāi)害的影響。糧食產(chǎn)量仍然達(dá)到1.202億噸。

巴西糧食產(chǎn)量的增長主要靠的是科技生產(chǎn)力的提高。在糧食產(chǎn)量增長的同時，播種面積也有擴(kuò)大，但增長幅度并不是很大。1990年，巴西的播種面積為3780萬公頃，2002年突破4000萬公頃，2005年達(dá)到4710萬公頃，1990年到2005年15年間，播種面積增長24.6％。也就是說，在播種面積只增加不到1／4的情況下，糧食產(chǎn)量卻翻了一番。

農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)唱主角

政府扶持政策顯威力

農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)是巴西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要經(jīng)營形式。農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)是集農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工及商品交換于一體的“組合企業(yè)”。其具體經(jīng)營形式有3種：一是工業(yè)資本家購置土地，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售二是大土地所有者創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，直接從事農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售；三是政府機(jī)構(gòu)與本土私人資本或國外跨國公司聯(lián)合，建立大型的農(nóng)工貿(mào)一體化聯(lián)合企業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售。在巴西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東南部、南部、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，基本采用大規(guī)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，有大量的資本投人，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度不亞于發(fā)達(dá)國家。

巴西的農(nóng)業(yè)發(fā)展除了得益于其得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢之外，和政府的大力扶持政策分不開。巴西農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)具有全球競爭性，主要原因是政府從20世紀(jì)80年代開始停止實(shí)施補(bǔ)貼計劃、干預(yù)計劃和高關(guān)稅，其宗旨是促使生產(chǎn)者以國際市場信號為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)而采取收購、擔(dān)保等形式扶持農(nóng)民，政府通過各種農(nóng)業(yè)商業(yè)化支持計劃向農(nóng)民提供有效支持。根據(jù)經(jīng)合組織的統(tǒng)計，2005年，巴西政府補(bǔ)貼額僅占農(nóng)場收入的3％，而美國和歐盟則分別為18％和34％。

政府現(xiàn)有農(nóng)業(yè)支持計劃主要包括以下幾個方面：

1 農(nóng)業(yè)的資金投入方面：巴西農(nóng)業(yè)貸款90％來自商業(yè)銀行，10％來自政府。

其農(nóng)業(yè)貸款政策主要包括以下4個方面：

一是在資金來源方面。為保證有足夠的貸款資金，巴西法律規(guī)定，所有商業(yè)銀行吸收存款的25％-30％必須用于農(nóng)業(yè)貸款，并且規(guī)定農(nóng)業(yè)信貸年利率最高為12％(市場利率為25％)，對中小農(nóng)戶在貸款利率上則更加優(yōu)惠，為6％-9％。

二是在貸款用途方面。巴西農(nóng)業(yè)貸款分3類：用于從播種到收獲的生產(chǎn)成本貸款，占貸款總額的60％；用于農(nóng)產(chǎn)品流通的銷售貸款，占貸款總額的30％；用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購置農(nóng)機(jī)具的投資貸款，占貸款總額的10％。

三是在貸款額度方面。巴西政府根據(jù)公頃作物生產(chǎn)成本，設(shè)立成本基數(shù)。把其作為計算貸款限額依據(jù)。每年播種之前，巴西國家貨幣委員會以政令形式公布每種作物的成本基數(shù)，對同一種作物按單位面積產(chǎn)量劃出幾條生產(chǎn)率基線，生產(chǎn)率越高，成本基數(shù)越大，農(nóng)戶可得貸款越多。對中小農(nóng)戶。一般貸款上限為總成本的90％，大農(nóng)戶為80％。

四是貸款特殊規(guī)定。為促進(jìn)生產(chǎn)率提高，巴西政府規(guī)定：最近3季平均生產(chǎn)率高于政府規(guī)定的最高生產(chǎn)率基線的農(nóng)戶，可以按自行制定的預(yù)算申請貸款，不受成本基數(shù)限制；種植大米、黑豆、玉米和大豆的農(nóng)戶，如果能夠保證生產(chǎn)率高于前3季平均值的20％，可以得到相當(dāng)于成本100％的貸款。小農(nóng)戶貸款。分期付款還可以免除30％的本金，如果到期不能按時歸還，可以向農(nóng)業(yè)部門提出申請并說明理由。延長其還貸時間。在出中請并說明理由，延長其還貸時間。在里約州“小農(nóng)戶”的標(biāo)準(zhǔn)有5條：擁有農(nóng)業(yè)用地少于20hm2；收入來源只有農(nóng)業(yè)；家庭年收入低于3萬雷亞爾；必須是家庭經(jīng)營，最多只能雇傭長期工1人。特殊情況下可以再臨時雇傭1人；必須居住在農(nóng)村地區(qū)。

2 產(chǎn)品的銷售和價格保護(hù)方面：

一是推行聯(lián)邦政府采購計劃。該計劃允許政府在市場價格低于最低價格之時采購農(nóng)產(chǎn)品。并且允許政府按照市場價格采購農(nóng)產(chǎn)品用于家庭農(nóng)業(yè)計劃，以及建立戰(zhàn)略儲備。

二是農(nóng)產(chǎn)品銷售補(bǔ)貼。該計劃為生產(chǎn)者和合作社提供最低保證價格，政府無需購買農(nóng)產(chǎn)品，而是支付最低保證價格與市場價格之間的差額，目的是補(bǔ)充農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不足地區(qū)(如東北地區(qū))的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。

三是私人銷售期權(quán)合同農(nóng)產(chǎn)品采購風(fēng)險補(bǔ)貼。這是一種補(bǔ)貼計劃，其形式是進(jìn)行公開拍賣，以便消費(fèi)者能夠利用私人銷售期權(quán)合同，按照預(yù)定價格，在未來某個日期。直接從生產(chǎn)者和合作社采購指定農(nóng)產(chǎn)品。

四是生產(chǎn)者均等補(bǔ)貼。該計劃是指向公開拍賣出售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民或合作社提供補(bǔ)貼，政府支付由其確定的參考價值與溢價價值(即政府支付的作為參考價值保證的最高價值)之間的差額。

五是銷售期權(quán)合同。該計劃是指聯(lián)邦政府通過公開拍賣對生產(chǎn)者和合作社提供的一種期貨期權(quán)。期貨期權(quán)擁有人有權(quán)在特定日期之前按照特定價格將合同所明確的特定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)交給政府。該計劃可向市場代理商傳達(dá)政府對期貨價格的期望值，對生產(chǎn)者和合作社而言則是一種價格套期保值。

3 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的保險政策方面：

巴西農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍廣，包括農(nóng)業(yè)保險、畜牧業(yè)保險、水產(chǎn)保險、農(nóng)村抵押保險、森林保險、農(nóng)業(yè)財產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品保險等。巴西的農(nóng)業(yè)保險由中央銀行獨(dú)家經(jīng)營，其他銀行只作為代理；分備耕、種植、管理、銷售4個階段進(jìn)行保險；保險金額以生產(chǎn)成本為上限。當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害，或遇到無法克服的病蟲害導(dǎo)致收成被毀，中央銀行調(diào)查確認(rèn)后，負(fù)責(zé)按保險金額賠償。

巴西農(nóng)業(yè)保險運(yùn)作機(jī)制分為2大序列：一是直接建立在財政基礎(chǔ)上的主要由國家再保險擔(dān)保公司操作的農(nóng)業(yè)保險體系；另一個是政府的農(nóng)業(yè)保障基金。

國家再保險公司有50％的政府股份、50％的私人股份，但私人股份沒有投票權(quán)，所以再保險公司實(shí)際上由政府控制。再保險公司設(shè)有農(nóng)業(yè)保險基金。農(nóng)業(yè)保險基金若有虧空。由國家財政予以補(bǔ)貼。

國家農(nóng)業(yè)保險計劃南巴西政府農(nóng)業(yè)部、財政部、巴西銀行等組成管理委員會，政府每年從財政預(yù)算中投入一筆資金作為該計劃的基金，同時參加該計劃的農(nóng)民向該基金交納保險費(fèi)。但費(fèi)率較低。該計劃效果明顯，促進(jìn)了糧食產(chǎn)量的提高，因?yàn)樵撚媱澲笇?dǎo)農(nóng)民在適當(dāng)?shù)臅r期和恰當(dāng)?shù)膮^(qū)域種植適宜的農(nóng)作物。

4、在農(nóng)業(yè)科技投入方面：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個基本特點(diǎn)是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。積極采用環(huán)境保護(hù)技術(shù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。巴西非常重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和應(yīng)用，巴西農(nóng)業(yè)部下屬的巴西農(nóng)牧業(yè)研究公司是發(fā)展中國家最大的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)之一，它與巴西農(nóng)牧技術(shù)推廣公司具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣工作。巴西農(nóng)牧業(yè)研究公司在全國設(shè)有3000多個技術(shù)推廣站，擁有職工2.3萬名。20多年來，該公司向社會推出農(nóng)業(yè)科研成果1萬多項(xiàng)。當(dāng)前巴西農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、生物工程技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)比較成熟并廣泛應(yīng)用。