標準化做強順昌柑桔品牌

順昌縣是閩北山區縣，全縣轄12個鄉鎮(街道)、130個行政村，總人口24萬人，其中農業人口18.2萬人。全縣土地總面積298.8萬畝，其中耕地面積18.8萬畝，森林覆蓋率84％。2009年農業總產值160477萬元，農民人均收入6172元。柑桔是農業特色產業之一，全縣柑桔面積12萬畝，產量約12萬噸。為提高柑桔產品質量安全水平，提升柑桔產業競爭力，實現柑桔產業持續健康發展，順昌縣人民政府于2008年10月向國家農業部綠色食品管理辦公室和中國綠色食品發展中心申請創建全國綠色食品原料(順昌柑桔)標準化生產基地，2008年12月獲批準列為第六批創建單位。創建基地范圍覆蓋12個鄉鎮(街道)115個行政村，涉及農戶1183l戶，基地面積12萬畝。一年多來，各項工作取得積極進展。

一、主要做法

(一)加強領導，保障基地建設工作順利進行

順昌縣委、縣政府高度重視柑桔標準化生產推廣工作，把柑桔標準化生產推廣作為提高農產品質量安全水平和打造順昌柑桔品牌的重要基礎工作來抓，成立了全國綠色食品原料(柑桔)標準化生產基地建設領導小組，由縣長擔任組長，分管副縣長任副組長。縣直有關單位、各鄉鎮(街道辦)主要負責人和縣柑桔協會會長、秘書長任成員，全面負責基地建設的領導工作。基地領導小組下設辦公室、監督小組和技術指導小組，辦公地點設在縣農業局。由縣農業局局長兼任辦公室主任，并抽調7名同志專職辦公，負責基地協調管理工作；同時，成立監督小組和技術指導小組，分別由農業局黨委紀委書記和農業局副局長任組長，農業局有關技術部門負責人、技術專家為成員。各鄉鎮和基地單位村也成立了相應的組織機構，并由各鄉鎮、村行政負責人親自掛帥。縣領導小組多次召開基地創建工作會議，認真落實基地建設各項措施。

為了確保創建工作順利進行，從2008年開始，縣財政先后撥出專款158.2萬元用于宣傳、培訓、品牌打造和辦公等費用，其中：創建啟動費20萬元、“順昌柑桔”品牌包裝箱使用獎勵30.58萬元、 “三品”認證獎勵3.9萬元、2008年順昌縣第三屆柑桔文化節宣傳活動費21.3萬元、2009年順昌縣柑桔暨農產品(福州)展銷會宣傳活動費80萬元。此外，還整合其他相關項目加強創建工作，其中：柑桔測土配方施肥50萬元、新型農民科技培訓(柑桔)25萬元。共投入創建資金230.78萬元。

(二)健全制度，規范標準化基地建設管理

綠色食品的一個顯著特點就是對產品的生產過程，實行從田間到餐桌的全程監管。基地領導小組制定了各項監管制度，用制度來規范柑桔生產全過程。

1、制定了順昌縣創建全國綠色食品原料(柑桔)標準化生產基地發展規劃、實施方案(順政辦[2008]113號文)和管理辦法，在基地設置標示牌，繪制了基地分布圖，并對基地柑桔園進行統一編號。

2、建立縣、鄉(鎮)、村、戶生產管理體系。建立健全桔農生產登記制度，記載的內容為桔農每次的生產作業，包括作業時間、作業內容，以及投入品名稱、型號、生產商、用量、用法等。一年多來，全縣已制定并發放了各類生產銷售記錄簿近6萬冊。

3、建立“五統一”生產管理制度。統一優良品種、統一生產操作規程、統一投入品供應和使用、統一田間管理、統一收獲。縣領導小組辦公室組織經作站、土肥站，發放肥料配方卡1萬多份，指導基地農戶增施有機肥，根據配方合理施肥。在基地村成立了“統防統治”服務隊，大力推廣農業防治、生物防治和物理防治技術。全縣已成立72支“統防統治”服務隊，開展統防統治服務60萬多畝次。

4、建立技術指導和推廣制度。以華中農大和省農業廳為技術依托，以縣經作站、綠色食品發展中心、植保站、土肥站、農業執法大隊為主體，組建技術指導小組；同時，聯合鄉鎮19名果樹技術人員或柑桔協會常務理事、182名村級農民技術員、柑桔協會會員或示范戶組成三級技術服務網絡。

5、建立技術培訓制度。縣、鄉農技部門抽調10名技術骨干，組建專家技術組講師團，結合新型農民培訓工程，圍繞綠色食品柑桔田間管理技術，定期開展培訓。對達到一定技術水平的果農，經過本人申請，經縣農業局考核后，發給“農民技術綠色證書”。

6、建立監督管理制度。基地創建質量監督小組每季度一次定期對生產者的投入品使用、產品質量、市場銷售及生產檔案記錄，以及各級基地創建領導小組辦公室的工作進行監督檢查。

(三)強化指導，加快綠色食品柑桔標準化生產技術推廣

1、編印《順昌縣全國綠色食品原料(柑桔)標準化生產基地生產者使用手冊》等培訓教材。在省農業廳專家的指導下，我縣廣泛收集柑桔生產的各類標準，2007年初編印了3000冊《順昌縣柑桔標準化栽培技術手冊》(口袋書)，內容包括“順昌縣優質柑桔規范化栽培模式”、“無公害蘆柑栽培技術操作規程”、“柑桔采收及產后處理規范”、“柑桔黃龍病田間診斷及防控措施”、“柑桔主要病蟲害圖譜”、“無公害柑桔常用農藥安全使用一覽表”等。2008年12月，我縣柑桔被列為第六批創建全國綠色食品原料標準化生產基地后，我縣組織專家按照綠色食品生產技術要求，認真修改了《順昌縣柑桔標準化栽培技術手冊》，并印發了《順昌縣全國綠色食品原料(柑桔)標準化生產基地生產者使用手冊》和《順昌縣優質柑桔栽培管理月歷》(墻報)各1，2萬冊，以及《中華人民共和國農產品質量安全法》、《綠色食品基礎知識》等宣傳材料。此外，我們還編寫和印發了“綠色食品對農藥的要求有哪些”、“春季柑桔園管理技術要點”、“柑桔秋冬季管理與清園技術”、“關于調整優化我縣柑桔產業的對策研究”等全國綠色食品原料(柑桔)基地創建活動系列資料。

2、建立示范村、示范片和示范戶，以點帶面，促進推廣。為能夠更好更快地將柑桔綠色食品標準化生產技術推廣到千家萬戶，我們確定了洋墩鄉江村村、仁壽鎮橋下村、建西鎮安下村和元坑鎮寶莊村等四個村為創建全國綠色食品原料(柑桔)標準化生產基地示范村，并分別將洋墩鄉的高崗蘆柑園、仁壽鎮的大垅口雪柑園、建西鎮的音坑臍橙園和元坑鎮的耕山隊雪柑園等四片柑桔園定為柑桔綠色食品標準化生產技術推廣示范片，每片示范果園確立了5個示范戶。通過示范帶動，極大地推動了廣大果農自覺運用柑桔綠色食品標準化生產技術。

3、開展培訓，深入農戶、果園，精心指導。縣、鄉技術指導小組明確分工，逐村舉辦技術培訓班。縣經作站利用科普趕集、送科技下鄉活動、舉辦培訓等形式，廣泛宣傳培訓綠色食品知識和柑桔綠色食品標準化生產技術；縣鄉柑桔專家、駐村科技特派員和村級農民技術員進村入戶發放技術明白紙和《順昌縣全國綠色食品原料(柑桔)標準化生產基地生產者使用手冊》，指導示范戶和果農生產，確保每戶至少有一名基本掌握綠色食品生產技術標準的明白人。

創建一年多來，基地共舉辦各類培訓班432期，培訓技術骨干人員216人次，培訓農民22100多人次；發放全國綠色食品原料(柑桔)基地創建活動系列資料5萬多份，全縣1萬多戶果農基本掌握柑桔綠色食品生產技術要點，今后每年還將根據各農事季節進行培訓。

(四)創新機制，確保各項措施落實。

1、充分發揮柑桔協會職能，構建“農技部門+協會”的柑桔產業技術推廣網絡。我縣柑桔協會是全國百強協會之一，下設6個分會、2709個會員，遍布全縣各柑桔主產村。為更加快捷、及時地將縣基地辦制定的創建措施落到實處，我們充分發揮協會會員作用，將協會的65個理事納入柑桔標準化生產技術示范、推廣骨干，與鄉鎮農技部門、村農技員共同構建柑桔產業技術推廣網絡。

2、推進全縣柑桔龍頭企業和大戶強強聯合，發揮龍頭大戶的示范帶動作用。千家萬戶的小生產，由于受到勞動力、生產工具、資本和技術因素的限制，不僅生產的產品不優，更無法應對千變萬化的大市場。為了解決這些問題，我縣總結提升洋墩、仁壽小果園托管、轉讓經驗，從經營方式上突破原有的小生產格局，整合各家各戶的果園和企業資源，組建具有一定規模的柑桔農民專業合作社。合作社在標準化技術推廣、農資配送、資金互助、產品銷售和品牌打造等方面發揮重要作用。如：順吉柑桔農民專業合作社、富金湖柑桔產銷農民專業合作社、九玖柑桔農民專業合作社等合作組織，將資金互助、農資配送、標準推廣、產品銷售和品牌打造有機結合起來。

由于2008年柑桔賣難果農虧損，果農購買肥料、農藥資金不足，合作社在柑桔生產季節，將集中資金用于采購肥料、農藥，以賒賬形式配送給社員，到柑桔收獲季節，果農將柑桔銷售給合作社，合作社扣回農資款，有力地扶持生產、促進銷售；同時，合作社聘請縣農業局柑桔種植、土肥、植保等專業技術人員作為技術顧問，把農資采購配送與測土配方施肥、標準化技術推廣、病蟲害綜合防治相結合，促進了標準化技術推廣，節約了農資開支，提高了產品質量和安全水平。

據不完全統計，全縣合作社組織資金互助融資近億元，配送肥料、農藥1萬多噸，銷售柑桔9萬多噸。合作社產品質量好、規格嚴、規模大、信用好。

(五)擴大宣傳。營造良好創建氛圍和提升創建效果

1、張貼標語、立標識牌，營造創建良好氛圍。為了營造好創建氛嗣，我全縣在柑桔主產村的主要街道兩側和干道上張貼或懸掛標語，宣傳農產品質量安全、農殘為害、創建綠色食品原料基地的意義等，全縣總計張貼宣傳標語500多條。并在全縣各鄉鎮(街道)、主產村的交通要道上設立標識牌，注明基地范圍、基地面積、創建措施、創建單位、責任人、技術負責人、監督單位等，共樹立大小標識牌76塊。提高了全社會對綠色食品原料標準化生產基地的知曉度，也擴大了對創建工作的監督面。

2、赴綠博會、辦展銷會、統一品牌包裝，提高順昌柑桔知名度。為了提高順昌柑桔知名度，我縣于2007年提出打造“順昌柑桔”品牌，從2008年開始，對使用“順昌柑桔”品牌包裝箱的企業進行補貼，兩年來，全縣共有11家柑桔企業和合作社參與制作、使用“順昌柑桔”品牌包裝箱版面43個，保鮮袋版面11個，膠帶版面1個，使用品牌包裝箱127.45萬個。

2009年10月，組織順昌柑桔參加“2009年全國綠色食品(煙臺)博覽會”展銷，備受客商和煙臺市民青睞，各地客商定貨超萬噸，被農業部授予“優秀展示單位”。

2009年12月，省農業廳和順昌縣政府在福州經貿會展中心專場舉辦了“順昌柑桔暨農產品展銷會”，展銷會規格高、聲勢大、宣傳廣、精品多、包裝美，極大地提高了順昌柑桔的知名度。

3、建柑桔專欄、鏈接各大網站，促進業務交流，極大方便了全國各地企業更多地了解我縣柑桔的生產、管理、政策等各種信息與動態。同時，進一步地向全國各地全方位地推介與宣傳順昌柑桔，實現網上信息的流通。

二、創建工作取得的成效

(一)基地的創建促進了果農收入增長，產業發展信心得到加強

我縣通過創建全國綠色食品原料(柑桔)標準化生產基地，極大地提高了桔農的果園管理技術水平，提高了果品質量，穩定了銷售渠道，規避了市場風險，實現柑桔穩產增收。2009年基地總產達到11.5萬噸，比2008年略減0.5萬噸，但平均優質果率達到53％，比上年增加11個百分點；平均銷售單價每噸達到1420元，是上年的兩倍多，比周邊縣市同類產品高200～400元；全縣實現年產值1.633億元。比08年增收8890萬元(比07年增收4630萬元)，平均每戶果農增收7514元。增幅達到119.5％，與2007年比也達到了39.6％；按周邊縣市產區價計算，增收3000多萬元，平均每戶果農也增收2500多元。

如：洋墩江村示范村1223畝蘆柑的產量比上年略減，直徑6∞以上的鮮果共入庫2187噸，平均畝產1788.2kg，但優質果率得到大幅度提高，一級果率達63.3％，比上年的一級果率47.6％提高了15.7個百分點。去年全村蘆柑產值達到371.79萬元(平均畝產值達到3040元／畝)，比上年的165.6萬元，增加了206.19萬元，增長了124.5％。其中葉光生示范戶蘆柑面積46畝，共收商品保鮮果117.6噸，平均畝產2556.5kg，總產和畝產分別比上年降低3.4噸和73.9kg，但一級果率從上年的75.8％提高到83.9％，提高，了8.1個百分點，一級果達到98.67噸，產值達21.31萬元，比上年的9.68萬元增收了11.63萬元，增收了120.1％。

(二)基地的創建拉動了專業合作組織和龍頭企業的發展，生產經營組織化程度得到較大提高 一年多來，通過我們的積極引導，先后有康綠園果蔬、順吉柑桔、亨龍嶺等18家以柑桔為主營業務的農民專業合作社成立(其中順吉柑桔農民專業合作社注冊資金達到6000多萬元)，他們通過積極探索“統一管理、統一收購、統一銷售”生產經營模式，認真推廣柑桔綠色食品標準化生產技術，有效地控制了農殘，降低生產成本，提高柑桔果品安全質量和商品質量，同時也提高了果農抵御市場風險能力。

(三)基地的創建推動了順昌柑桔品牌的培育，順昌柑桔知名度得到提高

隨著全國綠色食品原料(順昌柑桔)標準化生產基地創建工作全面開展，我縣“三品”認證、出口果園登記、地理標志注冊登記和名牌農產品申報也在緊鑼密鼓地進行。全縣完成出口果園登記16片3萬畝、產品3萬多噸；“順昌蘆柑”獲農業部地理標志登記；順昌縣洋墩宏昌發展有限公司“宏昌”牌蘆柑獲福建名牌農產品；寶山綠園紅肉臍橙、紅心柚連續四年被國務院機關事務管理局定為采購名果。

(四)基地的創建帶動了技術服務體系的完善，柑桔產業服務水平得到提升

近年來，在省農業廳的支持下，我縣建設了柑桔病蟲害預警防控體系、柑桔無病苗木繁育基地、柑桔標準化示范片、新型農民培訓示范縣、“三電合一”信息體系等技術服務平臺，以及黃龍病防治示范項目、柑桔無病苗木應用推廣示范項目。我縣初步形成了柑桔病蟲防控體系、綠色食品標準化生產示范體系、新型果農培訓體系、市場信息體系等相互交融的四大服務體系，柑桔產業服務水平得到較大提升。

三、進一步深化創建工作的基本思路

我縣全國綠色食品原料(柑桔)標準化生產基地的創建工作雖然取得了較好成效，但由于我縣是山區縣，受自然地貌，投資能力，農民認識水平等因素影響，柑桔規模化、專業化、標準化、組織化水平仍然不高，宣傳力度不夠，綠色產品市場形成不大，創建效益未充分顯現。我們要以此次驗收為契機，以各位專家的寶貴建議為指導，強化措施，提升創建水平。

(一)加大投入，不斷改善綠色食品原料基地的基礎條件。一是要加大對果園生態、交通、灌溉等基礎設施的投入，建立生態環境優良、灌溉系統完善、田間路面整潔平坦的標準果園；二是完善檢測手段，擴大檢測項目，提高檢測水平；三是要加大對順昌農業信息網與中國綠色食品發展中心信息網的交流鏈接，做到柑桔生產、管理、儲運、市場在網上及時查詢。

(二)持續運作，不斷提升綠色食品原料基地的建設水平。一是要推動企業加快對柑桔綠色食品標志認證，形成綠色食品企業集群，擴大綠色食品生產規模，提高柑桔產品質量安全水平，目前已有順昌縣金水農場有限公司、大歷惠農柑桔農民專業合作社等七家企業正在申報綠色食品標志認證；二是要加快對柑桔加工倉儲中心的建設，提高產后加工倉儲標準化水平；三是要加大對柑桔農民專業合作社、柑桔龍頭企業的培育，提高產業化發展水平。

(三)擴大宣傳，不斷提升綠色食品原料基地的品牌影響力和柑桔產業競爭力。要進一步加大創建全國綠色食品(順昌柑桔)原料基地的宣傳力度，提高農戶對創建綠色食品原料基地的認識和技能水平，提高順昌柑桔的知名度，從而提高順昌柑桔產業的競爭力。