信貸支農(nóng)起點(diǎn)更高作用更強(qiáng)

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行自1994年成立以來(lái)，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的工作部署，通過(guò)自身改革和業(yè)務(wù)拓展，與我國(guó)“三農(nóng)”事業(yè)相伴成長(zhǎng)，支農(nóng)作用顯著增強(qiáng)，有力緩解了金融資源稟賦缺乏的“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)π刨J資金的剛性需求。

近年來(lái)，農(nóng)發(fā)行在確保支持糧棉油收購(gòu)的同時(shí)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極支持農(nóng)業(yè)科技推廣和涉農(nóng)小企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持包括發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生活條件以及農(nóng)田水利、水電路網(wǎng)和縣域城鎮(zhèn)建設(shè)等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支農(nóng)領(lǐng)域逐步拓寬。在“十二五”即將開(kāi)局之時(shí)，記者采訪了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長(zhǎng)鄭暉。

農(nóng)村金融骨干和支柱作用更加突出

記者：請(qǐng)您談?wù)劇笆晃濉边@五年，農(nóng)發(fā)行取得了哪些突出成就？

鄭暉：過(guò)去五年是不平凡的五年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、頻發(fā)重發(fā)的自然災(zāi)害，農(nóng)發(fā)行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院各項(xiàng)方針政策，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性銀行和建設(shè)新農(nóng)村的銀行，切實(shí)履行職能，不斷加大支農(nóng)力度，圓滿完成了“十一五”時(shí)期確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了改革發(fā)展的新局面。

第一，信貸支農(nóng)取得顯著成效。由過(guò)去單一支持糧棉油收購(gòu)，形成了以糧棉油收購(gòu)信貸業(yè)務(wù)為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村中長(zhǎng)期信貸業(yè)務(wù)為兩翼，以中間業(yè)務(wù)為補(bǔ)充的多方位、寬領(lǐng)域的支農(nóng)格局。五年來(lái)貸款投放大幅增長(zhǎng)，截至今年10月末，各項(xiàng)貸款余額15560億元，預(yù)計(jì)“十一五”期末可達(dá)到1.6萬(wàn)億元以上，比“十五”末翻了一番多。其中，累放糧棉油收儲(chǔ)貸款15425億元，貸款余額9409億元，共支持收儲(chǔ)糧食15370億斤、棉花38243萬(wàn)擔(dān)、油脂329億斤，正常情況下，每年支持收購(gòu)糧食數(shù)量占當(dāng)年商品量的60%左右，支持收購(gòu)棉花數(shù)量占當(dāng)年總產(chǎn)量的50%以上；累放農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期貸款5027億元，貸款余額4087億元，共支持項(xiàng)目4063個(gè)；累放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款4526億元，貸款余額1726億元，共支持企業(yè)7000余個(gè)。服務(wù)“三農(nóng)”的廣度和深度不斷拓展，在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用更加突出。

第二，大力籌集社會(huì)資金回流農(nóng)業(yè)農(nóng)村。改變了過(guò)去單純依靠人民銀行再貸款的局面，形成了以金融債券為主、對(duì)公存款和同業(yè)拆借為補(bǔ)充的多元化市場(chǎng)籌資模式。五年來(lái)，累計(jì)發(fā)行金融債券12782億元，成為全國(guó)銀行間市場(chǎng)第三大發(fā)債主體，到今年10月末，債券余額9019億元，年均增長(zhǎng)40%以上，各項(xiàng)存款日均余額達(dá)到4626億元，資金自給率達(dá)到78%以上。籌集的資金全部投入到“三農(nóng)”領(lǐng)域。

第三，經(jīng)營(yíng)績(jī)效顯著提高。2006-2009年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)584億元，預(yù)計(jì)今年經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)可再次突破200億元，比2005年末增長(zhǎng)兩倍多，年均增長(zhǎng)30%左右，實(shí)現(xiàn)了從主要依靠財(cái)政補(bǔ)貼向內(nèi)生性自主發(fā)展的轉(zhuǎn)變。資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)改善，五年來(lái)不良貸款余額和不良貸款率大幅下降，截至今年10月末，不良貸款率3.23%，比2005年末下降6.97個(gè)百分點(diǎn)。

第四，體制機(jī)制發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。從組織體系、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、內(nèi)控機(jī)制、科技支撐體系建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等方面深入推進(jìn)內(nèi)部綜合改革，先后出臺(tái)數(shù)十項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，建章立制300多件，進(jìn)一步夯實(shí)了經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)，初步構(gòu)建了現(xiàn)代銀行的框架體系。廣泛應(yīng)用信息化技術(shù)，自主開(kāi)發(fā)的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和引進(jìn)開(kāi)發(fā)的CM2006信貸管理系統(tǒng)投入使用，發(fā)展銀行卡和網(wǎng)銀業(yè)務(wù)，服務(wù)的質(zhì)量和水平得到全面提升。

第五，和諧銀行建設(shè)取得新進(jìn)展。實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)班子治行理政能力明顯提高，員工素質(zhì)明顯改善，隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持從嚴(yán)治行。農(nóng)發(fā)行“風(fēng)正、氣順、心齊、勁足、績(jī)優(yōu)”的局面得到鞏固和發(fā)展。

對(duì)改善農(nóng)村金融服務(wù)起到了重要促進(jìn)作用

記者：近年采訪中我們了解到，有農(nóng)發(fā)行支持的糧棉油收購(gòu)點(diǎn)都杜絕了給農(nóng)民打白條。農(nóng)發(fā)行信貸資金的足量投入，防止了區(qū)域性農(nóng)民賣糧難。因?yàn)檗r(nóng)發(fā)行資金進(jìn)入的導(dǎo)向作用，新農(nóng)村建設(shè)正在從根本上徹底改善農(nóng)民、農(nóng)業(yè)原有的生活環(huán)境與生產(chǎn)條件。這些情況印證了農(nóng)發(fā)行所取得的成就。請(qǐng)問(wèn)，您是如何看待這些成就的巨大社會(huì)意義及其深遠(yuǎn)影響的？

鄭暉：過(guò)去五年取得的成就，不僅使農(nóng)發(fā)行自身改革發(fā)展站在了更高起點(diǎn)上，更重要的是在落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、支持“三農(nóng)”發(fā)展、改善農(nóng)村金融服務(wù)等方面發(fā)揮了不可替代作用。

一是堅(jiān)決貫徹中央有關(guān)糧棉油等儲(chǔ)備政策，特別是在近幾年糧食連年豐收、收購(gòu)資金需求增加和糧棉油市場(chǎng)復(fù)雜多變的形勢(shì)下，保證了中央和地方儲(chǔ)備企業(yè)收儲(chǔ)、輪換、進(jìn)出口、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金需要，有效維護(hù)了國(guó)家糧食安全，促進(jìn)了市場(chǎng)穩(wěn)定，保護(hù)了農(nóng)民利益。

二是按照中央要求，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期信貸業(yè)務(wù)，重點(diǎn)支持農(nóng)用地治理、農(nóng)民集中建房、農(nóng)田水利、水電路網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

三是積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，特別是在國(guó)際金融危機(jī)沖擊和自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)等嚴(yán)峻形勢(shì)下，及時(shí)調(diào)整完善信貸政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)的信貸支持力度，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四是實(shí)行讓利于農(nóng)的利率政策，堅(jiān)持利率基本不上浮，有的還適當(dāng)下調(diào)，五年來(lái)累計(jì)向涉農(nóng)企業(yè)和項(xiàng)目讓利600多億元，在讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村得實(shí)惠的同時(shí)，也對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的資金價(jià)格起到了一定導(dǎo)向作用。

五是通過(guò)籌集社會(huì)資金回流農(nóng)業(yè)農(nóng)村，緩解了“三農(nóng)”領(lǐng)域融資難問(wèn)題，對(duì)改善農(nóng)村金融服務(wù)起到了重要的促進(jìn)作用。

以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性銀行為戰(zhàn)略目標(biāo)

記者：“十二五”期間，在積極深化內(nèi)部改革，加大政策性金融對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面，農(nóng)發(fā)行將推出哪些部署和舉措？

鄭暉：“十二五”時(shí)期，我們要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于“三農(nóng)”和金融工作的大政方針，緊緊圍繞“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”，以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性銀行為戰(zhàn)略目標(biāo)，以維護(hù)國(guó)家糧食安全和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為根本任務(wù)，積極推動(dòng)改革，加快有效發(fā)展，全面提高農(nóng)發(fā)行的整體實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力和金融服務(wù)能力，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

第一，繼續(xù)加大信貸支農(nóng)力度。按照中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等政策要求，轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、打造品牌，實(shí)施“兩輪驅(qū)動(dòng)”的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，即著力發(fā)展以糧棉油收儲(chǔ)、加工為重點(diǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈信貸業(yè)務(wù)，著力發(fā)展以支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的中長(zhǎng)期信貸業(yè)務(wù)，完善以政策性業(yè)務(wù)為主體、以商業(yè)性業(yè)務(wù)為補(bǔ)充的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，走發(fā)展的速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一的路子。在確保支持收購(gòu)不出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，加大對(duì)糧棉油生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的支持力度，積極推動(dòng)糧棉油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在維護(hù)國(guó)家糧食安全、保護(hù)農(nóng)民利益方面發(fā)揮更大的作用。圍繞農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大對(duì)符合國(guó)家政策、各級(jí)政府關(guān)注、支農(nóng)成效顯著、信貸風(fēng)險(xiǎn)可控的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持力度，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，加快發(fā)展籌資業(yè)務(wù)、國(guó)際業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的滲透力，打造政策性銀行支農(nóng)特色品牌。

第二，全面推進(jìn)農(nóng)發(fā)行改革。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于農(nóng)發(fā)行改革的重要批示精神，在鞏固、深化內(nèi)部改革的基礎(chǔ)上，把內(nèi)、外部改革緊密結(jié)合起來(lái)，加快改革步伐，著力解決職能定位、體制機(jī)制、扶持政策和法制建設(shè)等事關(guān)農(nóng)發(fā)行可持續(xù)發(fā)展的一些重大問(wèn)題，把農(nóng)發(fā)行辦成更有活力、更有可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性銀行。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高員工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，重點(diǎn)培養(yǎng)一批復(fù)合型管理人才、專家型專業(yè)人才和實(shí)用型技術(shù)人才。建設(shè)具有農(nóng)發(fā)行鮮明特色的企業(yè)文化。堅(jiān)持從嚴(yán)治行，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部員工隊(duì)伍。