世界面臨水質(zhì)問(wèn)題挑戰(zhàn)

水資源短缺已經(jīng)是全球性問(wèn)題，但擁有充足水資源的地區(qū)同樣不能高枕無(wú)憂。全球水質(zhì)問(wèn)題日益突出，已逐漸成為人們身邊的“安全隱患”，是全世界面臨的水方面的一個(gè)最大挑戰(zhàn)。

水質(zhì)問(wèn)題中首當(dāng)其沖的是化學(xué)物質(zhì)污染。無(wú)論是在工業(yè)化國(guó)家，還是在發(fā)展中國(guó)家，每個(gè)家庭以及整個(gè)社會(huì)都在廣泛使用化學(xué)物質(zhì)，例如洗滌劑。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的化肥和農(nóng)藥，也嚴(yán)重地污染水的質(zhì)量。

水污染帶來(lái)的疾病問(wèn)題也日益嚴(yán)重。霍亂就是典型的與水有關(guān)的傳染病之一，它在很大程度上是由于缺乏足夠的衛(wèi)生設(shè)施引起的。垃圾散落到水中造成水污染，導(dǎo)致病菌在水中擴(kuò)散，如果人們喝了被污染的水，就會(huì)染上傳染病。

此外，工業(yè)污染轉(zhuǎn)移已成為不容忽視的現(xiàn)象。發(fā)達(dá)國(guó)家在向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移工業(yè)的同時(shí)也在向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染，而在這些發(fā)展中國(guó)家，關(guān)于水污染問(wèn)題的立法和執(zhí)法力度都比較薄弱。

我們以往從量的角度討論水問(wèn)題，比如，如何能讓更多的人擁有水資源等，但我們還沒(méi)有對(duì)水的質(zhì)量給予足夠的重視，現(xiàn)在是聚焦水質(zhì)挑戰(zhàn)的時(shí)候了。水價(jià)過(guò)低造成國(guó)資流失

自然資源的低價(jià)或者無(wú)償給全社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)成分的人使用，將造成國(guó)有資產(chǎn)的巨額流失，而這是水價(jià)改革的動(dòng)因之一。《憲法》規(guī)定，自然資源是全民所有的，是一種公共財(cái)產(chǎn)。從中國(guó)水資源的本土情況、中國(guó)水資源未來(lái)供需發(fā)展態(tài)勢(shì)上看，水價(jià)改革都是必然現(xiàn)象。

在現(xiàn)行水價(jià)和收入下，居民水支出占收入情況：北京0.64％，天津0.75％，大連0.6％，上海0.29％，南京0.44％，杭州0.31％，濟(jì)南0.66％，廣州0.31％，重慶0.73％，烏魯木齊0.66％，香港0.3％，這樣的水價(jià)支出占居民收入的比例都還是比較低的。從世界平均的情況看，水費(fèi)的支出一般占居民收入的2.5-3％，世界銀行也拿3％作為居民水價(jià)的支付意愿。從支付意愿角度看，中國(guó)現(xiàn)在的水價(jià)還是比較低的，調(diào)價(jià)的空間還是有的。

目前城市供水價(jià)格存在很多問(wèn)題，一是供水價(jià)格的構(gòu)成不完整，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)供水成本的完全回收，不利于水資源的持續(xù)利用和供水系統(tǒng)的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是供水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)偏低，國(guó)有資產(chǎn)流失，缺乏節(jié)水防污有效的激勵(lì)機(jī)制，三是供水價(jià)格形成機(jī)制單一，不利于保護(hù)低收入弱勢(shì)群體基本的用水行為，同時(shí)難以制約高收入群體的高耗水行為；四是供水企業(yè)成本監(jiān)督薄弱，不利于供水價(jià)格的正常調(diào)整。

對(duì)于水價(jià)改革需要嚴(yán)格履行調(diào)整程序，水價(jià)的調(diào)整方案的制定和出臺(tái)要充分聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，提高水價(jià)決策的透明度。水價(jià)調(diào)整要考慮到用水戶心理與經(jīng)濟(jì)上的承受能力，不宜追求一次到位全成本水價(jià)，可以采取小步快跑、逐步到位的調(diào)價(jià)策略。同時(shí)水價(jià)改革需重視完善對(duì)弱勢(shì)群體的水價(jià)補(bǔ)貼政策。