我省大力培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

通過省市縣三級聯(lián)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每年累計集中培訓(xùn)時間不少于7天。2007年以來，省上先后集中培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記8600人(次)，市縣培訓(xùn)2.1萬人(次)。

近年來，我省堅持創(chuàng)新方式“選優(yōu)”、整合資源“強(qiáng)訓(xùn)”、健全制度“重勵”、強(qiáng)化監(jiān)督“嚴(yán)管”，加快培養(yǎng)造就一支政治堅定、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)務(wù)實(shí)、群眾公認(rèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍，為推進(jìn)“加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”提供堅強(qiáng)組織保證。

以擴(kuò)大選任民主為關(guān)鍵，拓寬選人視野，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是科學(xué)確定選任標(biāo)準(zhǔn)。按照省委“兩個加快”的重大部署，明確提出大力選拔思想政治素質(zhì)好，推動科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、加快災(zāi)后重建能力強(qiáng)、促進(jìn)社會和諧能力強(qiáng)的“一好三強(qiáng)”優(yōu)秀黨員干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍。二是創(chuàng)新分類選任模式。對黨員文化程度較高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)采取“三推一選”、“兩票制”等公推直選形式;對產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、維穩(wěn)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)從市、縣機(jī)關(guān)單位選派得力干部;對發(fā)展項(xiàng)目任務(wù)重的中心鎮(zhèn)或人口大鎮(zhèn)，重點(diǎn)采取縣委全委會差額票決形式產(chǎn)生。通過分類選任，進(jìn)一步改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記80%以上有過農(nóng)村工作經(jīng)歷，90%以上有過抓項(xiàng)目、信訪工作經(jīng)歷。三是注重加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。大力實(shí)施“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣級部門)兩名后備人才計劃”，規(guī)定后備人才的資格條件和確定程序，實(shí)行層層推薦、嚴(yán)格篩選、競爭擇優(yōu)、動態(tài)管理。目前，全省已儲備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備人選8300余名，并讓他們接受急、難、險、重任務(wù)，增長才干。

以落實(shí)“三真”要求為重點(diǎn)，強(qiáng)化激勵保障，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)的活力。按照中央對基層黨員干部“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”的要求，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記激勵保障機(jī)制。一是大力改善經(jīng)濟(jì)待遇。全面推行縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部陽光津貼制度，按不低于縣級機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)的1.2倍核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)。二是積極拓展發(fā)展空間。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長推選縣級領(lǐng)導(dǎo)干部力度。十七大以來，全省已有362名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提拔為縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，有251名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記享受副縣級干部待遇。今年國慶前，省委組織部擬從去年省委表彰的100名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中擇優(yōu)挑選10名左右，任省級機(jī)關(guān)廳(局)的副處長。三是及時關(guān)心幫扶。建立并落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期體檢、談心談話等制度，幫助解決工作生活中的具體困難;統(tǒng)籌財政、黨費(fèi)、社會捐助等資金，省、市、縣共建立202個“貧困黨員干部幫扶資金”，已有15.4萬名(次)農(nóng)村基層干部、貧困黨員得到及時幫助。

以提高能力素質(zhì)為目標(biāo)，堅持聯(lián)動培訓(xùn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記引領(lǐng)發(fā)展的本領(lǐng)。一是構(gòu)建聯(lián)動培訓(xùn)體系。省委組織部把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記納入省委黨校主體班培訓(xùn)范疇，每年至少開展一次示范培訓(xùn);市(州)每年進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，市(州)委書記親自作動員;縣(市、區(qū))每年進(jìn)行普遍培訓(xùn)，縣委書記親自上課。通過省市縣三級聯(lián)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每年累計集中培訓(xùn)時間不少于7天。2007年以來，省上先后集中培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記8600人(次)，市、縣培訓(xùn)2.1萬人(次)。二是實(shí)行“菜單式”選學(xué)培訓(xùn)。科學(xué)設(shè)置市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理等36個培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)行“菜單式”選學(xué)。在全省73個省級新農(nóng)村示范片區(qū)建立農(nóng)村黨員干部實(shí)踐培訓(xùn)基地，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行技能培訓(xùn)。三是加強(qiáng)崗位實(shí)踐鍛煉。采取經(jīng)濟(jì)條件較好與經(jīng)濟(jì)條件較差鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊與偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記交流任職，選派到上級機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉等方式，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記科學(xué)發(fā)展能力。近年來，“上掛”、“外派”鍛煉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記2016名。

以完善監(jiān)管機(jī)制為保障，嚴(yán)格考核評議，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履職盡責(zé)的意識。一是明確管理職責(zé)。建立健全了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的制度規(guī)范，明確市縣兩級管理職責(zé)特別是縣委書記的第一責(zé)任人和縣委組織部長的直接責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任期制，明確規(guī)定非換屆期間調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記必須報經(jīng)市(州)委組織部批準(zhǔn)。二是建立信息管理系統(tǒng)。依托四川黨政網(wǎng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記信息管理系統(tǒng)，將全省4336名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記納入信息化管理，涵蓋了每一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記40余項(xiàng)基本信息。省、市、縣三級組織部門實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，跟蹤掌握工作學(xué)習(xí)情況。三是強(qiáng)化評議監(jiān)督。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記承諾、述職、評議、獎懲“四位一體”的責(zé)任體系，要求每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每年初進(jìn)行工作目標(biāo)承諾，年中或年底進(jìn)行述職和評議，對工作成績突出的進(jìn)行表彰獎勵;對履職不到位的，及時批評教育或責(zé)任追究。今年以來，全省有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記因工作不力、群眾反映強(qiáng)烈被調(diào)整或免職。