凝目蓬勃發(fā)展的山東文化產業(yè)

2003年7月，山東文化體制改革正式拉開帷幕。

經歷了7個春秋的陣痛與愉悅，今天的經濟強省山東，已經在向文化大省奔跑的道路上留出了一路風景，327家經營性文化單位轉企改制，成為新的市場主體。文化體制改革已產生裂變效應，文化生產力不斷解放，優(yōu)質的文化產品激活文化消費，文化產業(yè)迅猛發(fā)展，文化事業(yè)活力增強，不斷滿足群眾的文化需求，并成為拉動經濟增長的重要力量。

2004年至今，山東文化產業(yè)增加值每年新增近百億元，年均增長20％。2009年，全省文化產業(yè)增加值超過1000億元，同比增長15％以上。

應該說，山東文化產業(yè)發(fā)展的過程，是一個認識不斷提高、思想不斷解放的過程。省委、省政府堅持以解放思想為先導，牢固樹立新的文化發(fā)展觀，把文化改革發(fā)展納入總體工作布局，通盤考慮、認真謀劃，努力培育與經濟發(fā)展相適應的文化優(yōu)勢。

順應經濟文化體化發(fā)展的新趨勢、新要求，山東在綜合分析省情的基礎上，明確提出了建設經濟文化強省的戰(zhàn)略任務，把經濟發(fā)展與文化繁榮統(tǒng)一于強省戰(zhàn)略之中，把建設文化強省與建設經濟強省擺在了同等重要的位置，有力地激發(fā)了全省各級文化建設的熱情和干勁。今年7月，省委、省政府貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第22次集體學習時的重要講話精神和中央系列決策部署，專題召開全省文化體制改革和文化產業(yè)振興大會，制定出臺了促進文化產業(yè)振興的意見，作出了打造文化體制、文化惠民、文化創(chuàng)意、文化品牌、文化貿易“五個新優(yōu)勢”的工作部署，確立了“力爭用5年左右時間，文化產業(yè)增加值翻兩番，逐步成為國民經濟的支柱產業(yè)”的奮斗目標。

山東的文化體制改革正在積極向縱深推進，進入了推動文化由大到強跨越發(fā)展的新階段。

其實，山東文化產業(yè)發(fā)展的過程，從某種角度來說，就是配套政策不斷完善的過程。

2003年到現(xiàn)在，全省共為文化企業(yè)減免稅收4億多元。在2009年全省地方財政一般預算支出中，公共文化服務投入就達12.9億元，比“十五”末增長143％。全省各級普遍設立了文化產業(yè)發(fā)展專項資金，總額近3億元。從2008年起，省財政每年列支文化產業(yè)發(fā)展專項資金5000萬元，今年增加為7000萬元，推動農業(yè)銀行、建設銀行、民生銀行等金融機構與文化企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，2009—2011年授信額度達1000億元。

優(yōu)厚的政策，成為山東文化產業(yè)沖擊下個發(fā)展制高點的強大保障。

當然，山東文化產業(yè)發(fā)展的過程，也是舊的體制不斷被打破，新的體制不斷被構建的過程。省委、省政府把改革作解放和發(fā)展文化生產力的根本途徑，通過經營性文化單位轉企改制、綜合執(zhí)法，培育壯大市場主體，推動文化化蛹為蝶。

目前，全省26家出版社、129家圖書發(fā)行單位、145家電影公司和電影院、5家影視劇制作單位、6家非時政類報刊社和2家網站全部完成轉企改制任務，組建了山東出版集團、山東影視集團、山東演藝集團、大眾傳媒、新華傳媒、泰山傳媒等一批國有骨干文化企業(yè)。

2009年，大眾報業(yè)集團實現(xiàn)營業(yè)總收入18億元，山東出版集團實現(xiàn)主營業(yè)務收入67億元，山東廣播電視總臺實現(xiàn)營業(yè)總收入27億元。

而發(fā)展之初，山東就把文化產業(yè)的謀篇布局放在重要位置，從區(qū)域布局上確立了明確的發(fā)展戰(zhàn)略。

在做好文化產業(yè)發(fā)展區(qū)域布局的同時，山東著力調整文化產業(yè)的內部結構。文化產業(yè)本質是創(chuàng)意產業(yè)，其發(fā)展業(yè)態(tài)可以說是不斷創(chuàng)新、層出不窮，概括起來，這種創(chuàng)新主要包括內容創(chuàng)新和技術創(chuàng)新兩個方面。

特別是當前形勢下，數(shù)字影視、動漫游戲、電子圖書、網絡文化、電子票務等新興文化業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，短信、網絡游戲和VOD點播、音樂下載逐漸走熱，QQ、雅虎通、HSN等即時通訊工具越來越受到人們的喜愛，文化產業(yè)和高新技術日益緊密結合，現(xiàn)代先進科技日益成為文化創(chuàng)新的重要支撐，數(shù)字化、網絡化、智能化有主導未來文化產業(yè)發(fā)展之勢。

發(fā)展文化產業(yè)必須把握這種發(fā)展趨勢，不能簡單固守在傳統(tǒng)產業(yè)上，而要瞄準發(fā)展前沿，更多地把工作重點放在發(fā)展科技含量高、附加值大、市場前景好的新興文化產業(yè)上，推動產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。近年來，山東在加快發(fā)展圖書報刊、廣播影視、藝術演出等傳統(tǒng)文化產業(yè)的同時，突出發(fā)展動漫游戲、數(shù)字電視、數(shù)字出版、在線娛樂等新興文化業(yè)態(tài)，積極推動文化與科技的融合，提升山東文化產業(yè)科技含量和附加值，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產業(yè)穩(wěn)步提升、新興產業(yè)異軍突起、產業(yè)結構日趨合理的良性發(fā)展態(tài)勢，代表文化產業(yè)發(fā)展前沿的新興產業(yè)在整個產業(yè)中的比重越來越高。2008年核心層、外圍層、相關層增加值之比為14:30:56，核心層、外圍層占比達到44％，質量和效益顯著提高。

山東意識到，抓好文化產業(yè)項目建設，是山東文化產業(yè)發(fā)展的重要著力點。而項目則是產業(yè)的載體，是文化產業(yè)發(fā)展最直接有效的切入點，都是從項目的策劃、運作開始的。

可以說，文化產業(yè)能否繁榮發(fā)展、創(chuàng)意思想能否落地，歸根結底都取決于項目建設抓得好不好。

近幾年，山東大力實施項目帶動戰(zhàn)略，把項目作為優(yōu)化文化產業(yè)結構、擴大內需、培育文化消費的重要途徑，緊緊抓住龍頭文化企業(yè)培育、文化產業(yè)品牌打造、文化產業(yè)鏈拉伸、文化產業(yè)體系構建等關鍵環(huán)節(jié)，建立了山東省文化產業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，突出加強項目的征集和招商工作，重點建設了一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰姷暮庙椖浚皂椖繋髽I(yè)、以企業(yè)帶園區(qū)，廣泛吸引金融資本、社會資本、外來資本投資興建文化產業(yè)項目，呈現(xiàn)出投資規(guī)模擴大、發(fā)展重點突出、資金支持有力的新特點。2008年文化產業(yè)完成項目投資862.7億元，同比增長63.3％，占全省當年完成項目投資總量的6.4％，對全省投資增長的貢獻率為11.5％，拉動全省投資增長2.7個百分點。2009年全省文化產業(yè)投資1196.2億元，同比增長38.7％，文化產業(yè)施工項目3500多個，其中當年新開工項目近2000個。

打造齊魯文化品牌，是山東文化產業(yè)發(fā)展的一大亮點。文化產業(yè)要贏得市場，必須走品牌化建設之路。

近年來，山東把培育品牌作為帶動產業(yè)發(fā)展的重要途徑，強化品牌意識，加大宣傳推介力度，推動資金資源重點傾斜，著力打造品牌項目。提高品牌效應，努力把豐富的文化資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，重點推出了一大批全國知名文化產業(yè)品牌。《闖關東》、《南下》、《沂蒙》等魯劇再刷新收視率紀錄，享譽全國，2009年全省生產播出動畫片8部89集，《孔子》成為全球首部以動漫形象再現(xiàn)孔子成長歷程、展示儒家文化的長篇動漫作品，批圖書獲得良好社會效益和經濟效益，《笑貓日記》系列童書目前已出版n種、累計發(fā)行550萬冊，銷售額8250萬元，齊魯晚報位列2009年世界日報發(fā)行量百強榜第22位，連續(xù)7年上榜百強：齊魯頻道綜合實力位居全國省級地面電視頻道之首，“好客山東”文化旅游品牌在全國叫響，山東省文博會、孔子國際文化節(jié)、濰坊國際風箏會等文化節(jié)會品牌在國內外產生較大影響。

推動集約式、規(guī)模化發(fā)展，無疑是山東發(fā)展文化產業(yè)的重大舉措。

“產業(yè)的快速發(fā)展，品牌的快速提升，都必須走規(guī)模化、集約化發(fā)展的路子。要實現(xiàn)文化產業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，最重要的就是要推動文化產業(yè)在特定區(qū)域內高度集聚，形成產業(yè)功能和專業(yè)水平上的極大優(yōu)勢。實踐證明，園區(qū)和基地是承載這一功能的最佳載體，對產業(yè)的培育和發(fā)展起著至關重要的作用。”中共山東省委宣傳部副部長高玉清道出了山東文化產業(yè)快速發(fā)展的秘訣。

幾年時間，山東把園區(qū)和基地作為文化產業(yè)發(fā)展的重要載體，作為優(yōu)勢文化產業(yè)項目的孵化器，著力加強文化產業(yè)園區(qū)和基地建設，積極協(xié)調工商、財政、國土、稅務、規(guī)劃等部門，在工商注冊登記、基礎設施建設、土地使用、稅收政策等方面給予支持，不斷加大扶持力度，使園區(qū)和基地成為文化產業(yè)集約發(fā)展有效平臺，先后規(guī)劃建設了一批文化創(chuàng)意園區(qū)，培育形成了1個國家級文化產業(yè)示范園區(qū)、3個國家級動漫產業(yè)基地和6個國家級文化產業(yè)示范基地，命名了71家省級文化產業(yè)理論創(chuàng)新基地、研究基地、創(chuàng)意基地和示范基地，其中青島創(chuàng)意100產業(yè)園，已入駐企業(yè)86家，年產值達到3.5億元。

這些園區(qū)和基地的形成，加快了文化企業(yè)的相互融合、相互滲透，促進了資金、技術、經營模式的重新組合集中，使各企業(yè)的優(yōu)勢得以互補，形成了集聚效應和強大合力。

編輯／李平