湖南省東安縣:“五抓”基層工作法成效顯著

領(lǐng)導(dǎo)干部是國家政策的具體落實(shí)者、推進(jìn)人。領(lǐng)導(dǎo)干部有好的作風(fēng)，才能干出好的業(yè)績。在當(dāng)前建設(shè)小康社會及構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，要讓干部的作風(fēng)適應(yīng)新形勢的需要，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)勢在必行。

為切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，湖南省東安縣結(jié)合實(shí)際，從2007年開始，連續(xù)4年在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工中大力推行了以“具體抓，抓具體，抓住不放，一抓到底，抓出成效”為內(nèi)容的“五抓”基層工作法，干部作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)出常抓常新的良好局面。

抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)化“兩線”教育

加強(qiáng)思想路線教育。從2007年開始，每年春節(jié)過后該縣縣委、縣政府就立即舉辦全縣領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)班。

2010年，在元旦過后的1月4日至5日就舉辦了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)班。6月27日至30日，又舉辦了全縣處級干部讀書班和科級干部培訓(xùn)班。為了更好地促進(jìn)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，縣委制定出臺了《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的實(shí)施意見》、《關(guān)于在全縣廣泛開展全民讀書活動的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，在全縣開展了領(lǐng)導(dǎo)干部“月月讀”、黨員“讀書周”、家庭“親子共讀”等豐富多彩的讀書活動，明確了具體要求和具體措施。

加強(qiáng)群眾路線教育。堅(jiān)持以主題教育活動為載體，以推行“五抓”基層工作法為主線，積極為干部改進(jìn)作風(fēng)搭建平臺，連續(xù)4年開展了以“加強(qiáng)兩線(思想路線、群眾路線)教育，整頓作風(fēng)，提高思想政治水平;加強(qiáng)組織建設(shè)，整頓隊(duì)伍，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和班子戰(zhàn)斗力;加強(qiáng)制度建設(shè)，整頓管理秩序，提高工作效率”為主要內(nèi)容的“三加強(qiáng)，三整頓，三提高”活動，連續(xù)3年積極開展了“兩千干部下基層”活動。通過開展主題實(shí)踐活動，既為干部學(xué)以致用搭建了實(shí)踐平臺，有利于干部服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，又在實(shí)踐中鍛煉了干部，增強(qiáng)了干部的實(shí)踐能力。

抓規(guī)范，強(qiáng)化制度建設(shè)

立足解決問題，注重糾建結(jié)合。堅(jiān)持邊整邊改邊建，把查找問題與解決問題結(jié)合起來，把解決干部作風(fēng)問題與解決工作中的實(shí)際問題結(jié)合起來，做到查出一個問題就解決一個問題，解決一個問題就建立一套制度，建立加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。縣委先后制定出臺了《關(guān)于全面推行“具體抓，抓具體，抓住不放，一抓到底，抓出成效”基層工作法的實(shí)施意見》、《東安縣黨政干部問責(zé)暫行辦法》、《東安縣加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范推行“具體抓，抓具體，抓住不放，一抓到底，抓出成效”基層工作法的實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范完善了干部考勤、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層和群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部“靠前指揮”、黨務(wù)政務(wù)公開、崗位目標(biāo)管理、工作臺賬、政務(wù)日記、工作調(diào)度、工作督查、責(zé)任追究、評先評優(yōu)和獎懲、干部選拔任用、群眾評議等16項(xiàng)制度，要求干部在工作中堅(jiān)持“五到”，即心到、口到、眼到、手到、腳到，做到“四不”，即“問題不解決，領(lǐng)導(dǎo)不離崗;事情不辦妥，干部不放假;矛盾不化解，人員不離開;工作出差錯，責(zé)任追究不放過”，較好地解決了工作不抓落實(shí)的問題。目前，全縣干部作風(fēng)建設(shè)形成了一套較為完整的制度體系。

立足服務(wù)群眾，注重上下結(jié)合。注重把工作重心下移，把目光盯在與群眾密切相關(guān)的事情上，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出問題。比如，針對“三走”問題(鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走通學(xué)、干部下鄉(xiāng)走馬觀花、群眾辦事走回頭路)，制定出臺了《關(guān)于機(jī)關(guān)干部“下基層、訪民情、聽民意、幫民富、保民安、促發(fā)展”相關(guān)要求的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場機(jī)關(guān)及站所干部職工工作作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》等文件，規(guī)定機(jī)關(guān)干部必須做到“下基層、訪民情、聽民意、幫民富、保民安、促發(fā)展”等六項(xiàng)具體工作。

立足日常管理，注重管建結(jié)合。從“管權(quán)、管事、管人”三個方面入手，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，全面提高依法行政水平，做到靠制度管權(quán)、以制度管人、按制度辦事，形成了職責(zé)明確、科學(xué)管理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、獎懲分明的工作機(jī)制。先后制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》、《東安縣基層黨組織黨建工作責(zé)任制暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨支部建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的意見》、《東安縣加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步保持通信暢通堅(jiān)持請銷假制度和端正會風(fēng)會紀(jì)的紀(jì)律規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)禁機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參與賭博活動的規(guī)定》、《東安縣關(guān)于加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理意見(試行)》、《東安縣黨政干部問責(zé)暫行辦法》等規(guī)范性管理文件，加強(qiáng)了對干部的規(guī)范性管理。

抓督查，強(qiáng)化工作落實(shí)

為確保工作取得實(shí)效，縣委建立起“大督查”工作網(wǎng)絡(luò)，成立專抓工作落實(shí)的“大督查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個專項(xiàng)督查工作組，具體負(fù)責(zé)全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作的督查落實(shí)。同時，縣委作風(fēng)辦成立了專門的干部作風(fēng)建設(shè)督查組，制定了《東安縣干部作風(fēng)建設(shè)督查工作實(shí)施辦法》，對干部作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和安排部署情況、干部作風(fēng)情況、有關(guān)規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況等進(jìn)行經(jīng)常性督查。對作風(fēng)踏實(shí)、群眾公認(rèn)的，給予了通報表揚(yáng);對有不良作風(fēng)行為的，給予了曝光和通報批評。就這樣，通過采取明查暗訪等多種督查形式，切實(shí)保證了活動取得實(shí)效。

扎實(shí)的干部作風(fēng)建設(shè)，推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綜合考核指標(biāo)已連續(xù)4年排在全市前列。