淇縣:產業集聚區步入快車道

【編者按】2009年，為了加快河南經濟發展，加速中原崛起，產業集聚區在河南省委省政府的決策下應運而生。一年多來，全省180多個產業集聚區如同星星之火，為各地的產業集聚發展提供著動力和方向。

在全省經濟產業集聚區已經成功邁開步伐、初見成效的時候，我社特派采訪小組分赴各地，深入采訪，旨在汲取和總結各地的先進經驗，為河南經濟持續發展提供更好、更全面的參照。

“橋盟”版本

2010年7月14日，盛夏季節，驕陽似火。

穿行于鶴壁淇縣鶴淇產業集聚區各個項目建設工地，眼前的建設場面緊鑼密鼓，熱火朝天。河南方周瓷業項目三層高的辦公樓和兩層高的工程技術中心主體工程已經完工，生產車間主體框架已建好，即將試車生產;河南萬家歡樂紡織服裝有限公司項目建設工地上，施工人員為趕工期，晝夜奮戰，揮汗如雨。

“淇縣縣委、縣政府和橋盟鄉黨委、政府為我們提供熱情周到的幫助和服務，我們要開足馬力，加快施工進度，力爭使項目早日竣工投產。”項目建設負責人告訴記者。

作為承擔鶴淇產業集聚區建設的重要鄉鎮之一，淇縣橋盟鄉按照“舉全鄉之力服務集聚區，再鑄新橋盟”的總體工作目標，全鄉上下群策群力，眾志成城，全身心投入到鶴淇產業集聚區建設的滾滾大潮當中。

付出才有收獲，而收獲的背后定是辛勤汗水。

為服務好鶴淇產業集聚區建設，橋盟鄉分別成立了由鄉黨委書記、鄉長任組長的基礎設施建設和項目建設兩大工作推進組。他們白天深入各個項目建設工地，掌握項目施工進度，解決企業遇到的困難和問題;晚上深入農戶家中了解情況，解除群眾思想上的種種顧慮。

在歐斯滕多晶硅鑄錠及切片項目進駐過程中，因4戶農民有抵觸情緒而遭遇困難。了解到這一情況后，正在中牟縣參加省委干部培訓班的該鄉黨委書記李雷白天參加完培訓，晚上就從中牟趕回淇縣。他親自來到4戶農民家中做工作，經過3個晚上的努力，最終做通工作，使項目順利入駐。

橋盟鄉黨委、政府還抽調精兵強將成立基層組織建設、平安橋盟建設、鶴淇產業集聚區建設三個重點工作推進組，穩步推進各項工作。

4月20日，鶴淇大道二期征地補償款到達橋盟鄉賬戶后，為了將補償款盡快發放到群眾手中，解除群眾心中的憂慮，橋盟鄉組織人員連夜為農戶打印補償款存折，要求鄉村干部在4月21日、22日利用中午和晚上群眾在家的時間，逐戶發放存折并向群眾講解相關政策。為此，午餐和晚餐的就餐時間也被改在下午3點和深夜12點，有的工作組甚至凌晨1點多還在群眾家里發放存折。

鄉村干部的敬業精神和愛民情懷深深打動了廣大群眾，他們紛紛表示要全力配合鶴淇產業集聚區建設。

為保證鶴淇產業集聚區發展和新型農民社區建設，目前橋盟鄉已拆遷房屋1116間，拆遷征地涉及農戶900余戶;順利遷墳396座，涉及農戶1200余戶;入駐項目8個，其中超億元項目4個;新建道路4條，鶴淇大道、光伏路二期道路擴建工程正在施工，該鄉服務集聚區建設工作受到了淇縣縣委、縣政府的隆重表彰。

只有筑起服務的“高地”，才能打造出投資的“洼地”。

在項目建設和投產前各種手續的辦理上，橋盟鄉實行“保姆式”全程代理服務，實現了企業有事立即辦、企業難事上門辦、企業煩事盯著辦，讓客商無后顧之憂。

同時，橋盟鄉還開通了“企業服務110”熱線，及時受理和解決企業反映的困難和問題，營造了一切圍繞集聚區建設、一切服務集聚區建設的濃厚氛圍。

提前發力

早在2009年7月份，淇縣鶴淇產業集聚區淇園路兩旁，就已經是一派繁忙的景象了。“那時候，我們就開始組織力量日夜施工，抓緊建設鶴淇產業集聚區的干道了。”淇縣有關負責人說。

在全省其他地方對產業集聚區還停留在思考和探索的萌芽階段的時候，淇縣在產業集聚區建設上就已經開始發力了。

“淇縣梳理歸納出了鶴淇產業集聚區、城市和項目建設等方面的突出問題，理清了全縣經濟社會發展思路，將通過3年至5年的努力把淇縣建成工業強縣，跨入全省縣域經濟20強。”

那時候，在推進鶴淇產業集聚區建設工作中，淇縣成立了專門機構，制定了《關于加快鶴淇產業集聚區發展的意見》和《鶴淇產業集聚區項目入駐暫行管理辦法》，并實行了領導分包責任制，成立了重點工作推進組。同時，有關職能部門深入建設一線調查研究，協調解決實際問題，促進了工作的順利進行。

鶴淇產業集聚區內，淇園路北延、光伏產業園東西干道、食品加工園東西干道3條園區干道相繼開工;爭取到了省電力公司首期248.6萬元扶持資金，擬對已開工道路架設1萬伏電力線路;利用省政府700萬元扶持資金和縣財政注入的資金，成立了鶴淇投資有限公司、鶴淇土地咨詢有限公司和鶴淇開發建設有限公司等3個融資主體;投資1.4億元的錦繡華庭住宅小區項目和深圳珠海成悅投資公司，投資3000萬元的衛國古城墻遺址保護公園兩個項目已入駐產業集聚區;年產兩萬噸食用油、塑料包裝、肉鴿產業化等項目即將開工建設。諸如這些，為鶴淇集聚區未來的發展奠定了堅實的基礎，打造了融資平臺，使年輕的產業集聚區一開始就具備了強大的吸引力和項目承載能力。

“鶴淇產業集聚區已被確定為省首批對外開放重點產業集聚區，這為加快鶴淇產業集聚區的建設和發展提供了良好的機遇。我們要抓住機遇，乘勢而上，把產業集聚區建設好、發展好，為實現工業強縣、跨入全省縣域經濟20強和加快‘兩個構建’、實現‘兩保’目標而努力奮斗，作出貢獻。”這是2009年淇縣主管領導的一段講話。站在氣勢磅礴的鶴淇產業集聚區前面，我們發現，這樣的愿景得到了實現。

“種下梧桐樹，自有鳳凰來”

“種下梧桐樹，自有鳳凰來。”

為確保招商引資項目有序入駐鶴淇產業集聚區，淇縣在集聚區規劃建設了綜合物流、汽車及零部件、食品加工、紡織服裝、光伏五大產業園區。同時，還加快了路網建設，開工建設了投資2.1億元的9條道路建設工程，在集聚區內將構成“兩縱七橫”的路網格局。并規劃建設了污水處理廠，鋪設了供水管網、供熱管網，新建一座變電站和架設兩條高壓線走廊等基礎配套設施，集聚區內較為完善的配套設施體系正在構成。

年產10萬只石英坩堝的大項目，是鶴淇產業集聚區規劃以來第一批進地建設的。目前，一期生產廠房主體工程已完工，正在進行內部裝修。

“這么大的項目能夠第一批入駐鶴淇產業集聚區，就是看中集聚區科學合理的布局和配套設施的完善。”項目負責人田林才說，“這個項目在淇縣落地以后，縣里立即成立了項目服務小組，特別是招商局派專人進駐現場，解決水電等問題，并協助我們辦理了營業執照等手續，為項目順利推進創造了良好的環境。”

為了給集聚區招商引資保駕護航，淇縣從縣發改委等10多個部門中抽調了70多名熟悉經濟、洽談工作的招商人員，圍繞“綜合物流、汽車及零部件、食品加工、紡織服裝、光伏”五個產業展開重點招商。縣主要領導也大力實施“二分之一”工作法，積極外出開展招商。

目前，淇縣新開工及續建項目41個，累計到位市外資金12.7億元，占市下達目標的50.1%。

淇縣發改委副主任、招商局局長胡潤華說:“在一季度招商引資工作的基礎上，下一步我們將繼續圍繞汽車、紡織服裝等五大主導產業，大力實施產業招商，充分調動縣內龍頭產業和入住客商的招商積極性，強化企業主體招商，以商招商，嚴格落實招商引資限時辦結制度。”

“乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。”

淇縣各產業招商組正分頭出擊，立足淇縣作為“全省加工貿易梯度轉移重點承接地”、“全省對外開放重點產業集聚區”的政策優勢，瞄準國內500強和行業龍頭企業，有針對性地分赴全國各地開展產業招商，將奮力掀起淇縣招商引資的熱潮。

帷幄之中，運籌未來

“對淇縣來講，最重要的就是建設好鶴淇產業集聚區。因為建設好鶴淇產業集聚區，不僅關系到招商引資和項目建設、城市建設、新型農民社區建設，還關系到淇縣甚至是全市未來的發展。”談起產業集聚區建設，淇縣縣委書記朱言志開宗名義。

朱言志表示，鶴淇產業集聚區的發展定位是以汽車及零部件、紡織服裝、食品加工、物流、光伏等產業為支撐，以產帶城，構建現代城鄉體系，為加快鶴淇一體化進程創造載體。

“產業集聚區要形成強大的產業支撐，就必須靠龍頭項目帶動主導產業。”朱言志對引領淇縣未來發展的龍頭行業了如指掌。

為了配合汽車產業，淇縣建起了一棟兩萬平方米的專用廠房后，又立即啟動建設了4棟專用廠房，總建筑面積達到10萬平方米。“我們與國內某品牌汽車廠商進行合作，年產10萬輛汽車。”朱言志介紹，“這是一個龍頭項目，它帶來的產業集聚和帶動效應將非常明顯，對下一步吸引其他汽車和零部件廠商前來投資非常有利。”

紡織服裝是淇縣的傳統優勢產業。新亞服裝去年的產值達到3200萬元，稅收達到1700萬元，吸納3200多人就業，已成為全省服裝業單體最大的企業。新亞與廣東以純服裝公司合資的新純服裝公司，總投資4.2億元。另一個服裝龍頭企業香港德誠服裝公司，總投資5億元，集紡織、印染、服裝、銷售于一體，廠房建筑面積達10萬平方米。

食品產業方面，投資11億元的大用50萬噸熟食項目、投資5.8億元的巴蜀食品產業園項目也正在做進地前的準備工作。

“對每一個重點項目，我們都有一個有縣黨政領導參與的推進小組，提供全方位的協調服務，并且一天一匯報、一周一督導、一月一觀摩，必須保證項目建設按照既定的時間點順利推進。”談及項目建設的保障措施，朱言志態度非常堅決。

基礎設施建設事關產業集聚區的項目建設進度和整體形象。去年，鶴淇產業集聚區完成投資總額在全省179個省級產業集聚區中排名第27位，基礎設施完成投資位居第4位。在今年第一季度的排名中，這兩項指標分別位居全省第9位、第4位。

2009年以來，鶴淇產業集聚區的基礎設施建設已累計投入26億元。今年僅在道路建設方面就已籌措資金兩億多元，開工建設了鶴淇大道二期工程、濱河路、緯一路、緯十路等9條道路。

“今年計劃在基礎設施建設方面再投入7億元，重點完成9條道路和供水、供電、供氣、供熱、通信、污水處理等配套設施以及綜合服務區、中小企業創業園的建設。”朱言志說，“很多項目都需要大筆大筆的投入，資金問題非常突出。但我們決不能被動地等、靠、要，必須想盡辦法，采取各種手段籌措資金。”

朱言志介紹了他們的籌資方式:依靠盤活土地等手段，加大財政投入力度、借貸、運用BT、BOT模式建設等。

鶴淇產業集聚區不同于一般的集聚區，它既是產業集聚區，同時也是鶴壁新區的南部拓展區和淇縣縣城的延伸區，具有產業和城市融合發展、一體化推進的特點。

“因此，對于鶴淇產業集聚區的規劃建設，淇縣高度重視。集聚區劃分為產業布局、生態布局、居住布局、公共設施布局等不同的功能區，我們嚴格按照功能區劃進行建設，重點支持高新技術企業和龍頭企業，不符合產業要求的項目堅決不建，污染嚴重、高耗能、占地多的項目一個不要!”朱言志說，“我們還請上海同濟大學規劃設計院對集聚區南部和縣城的北區進行了總體規劃，努力將該區域打造成鶴壁市的副中心城區。”

為了建成一個漂亮的新城區，鶴淇產業集聚區規劃了高標準的生態綠化帶。淇河、思德河、107國道、鶴淇大道、鶴輝高速等所有的主干道、渠、河等兩側，各留有80米～100米寬的綠化帶。

鶴淇產業集聚區內共有12個行政村、2.5萬多口人。隨著產業集聚區建設的加快，勢必會有更多的村民失去土地，需要搬遷。

朱言志向我們描繪了這樣一幅藍圖:規劃建設4個新型農民社區，將12個行政村的村民全部納入進去。“農民失去土地了可以到企業當工人，農舍拆遷了可以住進新型農民社區。這樣，居住環境改善了，又有了就業的地方，收入增加了，農民變成了市民，城市化進程不是加快了嗎?”

建設新型農民社區還有一個很大的好處，就是可以節約寶貴的土地資源。朱言志告訴我們，12個行政村拆遷后可以騰出2000畝左右的土地，除了建設新型農民社區，折抵后還可以凈騰出1500畝左右的土地。

“幾年后，鶴淇產業集聚區將成為一個具有強有力產業支撐、布局合理、區劃明確、生態良好、美觀漂亮的新城區。”朱言志滿懷憧憬。

編輯/萬曉艷