“街道法律診所教育”的本土化模式

摘要:街道法律診所源于美國，依托于街道法律診所的基本理念，在結合本土現實情況基礎上，嘗試構建了一種新的街道法律診所模式——培訓援助式街道法律診所教育新模式。首先界定了新診所的概念、特點，其次從診所教育主客體條件和新診所課程建設構建新診所體系，最后介紹了培訓援助式街道診所的初步實踐效果及其已具備的發展條件。

關鍵詞:培訓援助;街道法律診所;本土化;模式

中圖分類號:DF1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0221-03

在美國，廣義上的診所式法律教育模式分為四類:虛擬的法律診所、真實當事人法律診所、校外實習診所以及街道法律診所。目前“診所式”法律教育模式在中國也發展成多種模式:一種是以中國人民大學法學院為代表的模擬法庭實踐教學模式，是在假象環境之下的角色模擬，相當于美國虛擬的法律診所;另一種是以清華大學法學院為代表的法學專業教育實習，又稱畢業實習，相當于美國的校外實習法律診所;第三種是以北京大學法學院為代表的“診所式”實踐教學模式，相當于美國的“真實當事人”法律診所。第四種是法律咨詢與社會調查，相當于美國的街道法診所 [1]。 前三種在中國實踐較多，而第四種街道法律診所在中國實踐很少。美國的“街道法診所”是指運用角色模擬、庭審模擬、案例討論等教育方式通過學生深入社區、街道講授法律知識和運用法律為弱勢群體提供法律幫助的形式，增加學生的見識，豐富他們在法學院的經歷，加深學生對法律知識的理解，訓練學生利用法律解決實際問題的技能，培養學生作為未來法律工作者應具備的職業責任感和律師職業道德 [2]?！敖值婪ā痹\所中，學生就法律如何影響人們日常生活、處理糾紛的方法等基本法律知識對非法律人士進行指導，意在培養知法、懂法的“積極市民”。鑒于街道法律診所在鍛煉診所學生職業能力的過程中發揮的積極作用，中國法律院校應該開展此種法律診所模式的研究。本文在吸收美國的“街道法診所”理念基礎之上，結合中國的具體情況嘗試構建一種符合中國現今法學教育體制的中國街道法律診所新模式。

一、街道診所教育新模式概念

街道法律診所是指“運用角色模擬、庭審模擬、案例討論等教育方式通過學生深入社區、街道講授法律知識和運用法律為弱勢群體提供法律幫助的形式”，這一理念的基礎上，我們結合本土法律需求特點構建了一種新的街道法律診所模式——培訓援助式街道診所教育。培訓援助式街道法律診所是指診所學生深入社區、街道，職業學校等社會單位，通過培訓這一教育形式為弱勢群體系統的講授法律知識，從中鍛煉法律診所學生法律職業能力的法學實踐教育方式。它之所以稱為診所教育新模式法律診所，首先在于“培訓”形式，“培訓”一般來說，是一種有組織的知識傳遞、技能傳遞、標準傳遞、信息傳遞、信念傳遞及管理訓誡行為。與傳統培訓概念相比，新模式法律診所更側重于通過“授課”這一有組織的知識傳遞來實踐學生所學的法律知識。培訓主體為大學生法律診所實踐課程的法學學生，培訓客體為渴求法律知識、急需提升法律素質的社會群體，培訓內容是利用街道法律診所教育平臺，通過培訓的方式，為廣大社會弱勢群體提供系統化、多方位的法律知識教育援助。其次，目前的法律診所教育側重于評價學生綜合運用法律的能力，其中涉及到對具體法律的運用能力、文書的寫作能力、對專為評估而設計的模擬案例的思考和問題解決的能力，以及在“真實委托人診所”中對學生業務能力的綜合考察等 [3]，而新模式法律診所側重于學生對法律人的職業道德、法律的基本理論、具體法律條文、司法判例、現實案例的深入理解和反思。診所學生由法律教育客體轉變為培訓授課主體，成為培訓法律課堂的主動參加者和課程的引導者。在這一過程中，診所學生不但對法學理論和法律制度的理解更加深入，還重點培養了自身表達與溝通這一法律人的基本職業能力。

二、街道診所教育新模式法律診所特點

1.培訓援助式街道診所教育新模式法律診所通過法律援助手段實現法律診所教育，是對法學實踐教育形式的再繼續和再創新。

法律援助與診所法律教育是互相促進，共同發展的。一般意義上的診所法律教育是傾向于讓學生通過實踐的方式來學習法律知識，掌握交流、辯護、談判、代理等法律實踐技巧，養成法律人應有的職業道德并為社會弱勢群體提供免費的法律幫助。而培訓援助式街道法律診所新模式更側重于法學學生對法律精神、法律基本理論、具體法律條文、司法判例的運用，通過知識講授、案例模擬、角色模擬、庭審模擬、法律咨詢等援助手段。培訓援助式街道法律診所教育新模式就是通過法律知識培訓這一援助手段實現法律診所實踐教學的教育目標。法律援助作為法律診所采用的方式之一，可以為學生提供法律實踐的機會。新模式法律診所以法律知識教育為援助手段，即通過授課、講座、社區咨詢、街道服務等多種形式為社會弱勢群體無償提供基本法律知識，提高其法律意識。通過“培訓援助”創新了法律援助手段，從已有的個案援助模式走向新的普遍援助模式，使接受法律援助的對象從個體擴大到群體;且從已有的法律訴訟援助模式走向新的法律教育援助模式。

2.培訓援助式街道診所教育新模式法律診所通過對弱勢群體的援助提升法學學生綜合素質，是對法學實踐教育內容的再繼續和再創新。

首先，培養學生的法律思維能力。街道法律診所教育為學生提供實踐機會、促使學生積累實踐經驗僅是其表層價值，這種法律教育模式具有更深層次的意義——培養學生的法律思維能力。法律思維就是應用法律理論知識分析并解決現實法律問題所需要的能力。在具備了法律理論功底之后，需要準確地把握案件事實問題，從復雜的法律事件中歸納出具有法律意義的內容和要件 [4]。新模式法律診所中的診所學生即是在掌握了基本的法律知識之后，準確把握培訓客體的需求，從復雜的法律事件中歸納出系統有效的教育方案。新模式法律診所利于培養法學專業思維技巧，具體表現為收集、整理和研究法律資料的技巧;對這些資料進行閱讀、分析、概括的能力;為具體問題提出合理解決方案的能力;進行法律研究確定研究問題并準確清晰闡釋的能力;檢索最新法律資料的能力。在新模式法律診所實踐的整個過程中，診所學生運用各種實踐方法訓練法學專業專有的思維技巧。

其次，培養法律人職業道德。法律職業道德與法律所代表的社會公平及正義緊密聯系。新模式法律診所中，主要通過向社會提供法律援助來培養和鍛煉學生。新模式法律診所強調參與公共服務的意義，這種公共服務是從事法律專業人士滿足感和成就感的一部分。法律援助作為法律診所采用的方式，對培養學生參與公益服務的意識和職業責任感有重要作用。通過提供社會服務，培養學生的職業道德感、職業責任心和社會正義感，在無償提供法律援助的活動中找到自身的價值。

三、培訓援助式街道法律診所教育新模式構建體系

本文構建的培訓援助式街道法律診所教育新模式充分結合了吸收美國街道法律診所的理念，并特定化了培訓授課這一實踐手段。新模式體系包括:街道法律診所教育主、客體條件和課程建設兩方面。

(一)新模式法律診所教育主、客體條件

街道法律診所教育主體為診所法律教師，客體為參與診所課程學習的法學專業學生。為保證最大程度地實現這一法律診所模式的理論價值，發揮它的教學功能，診所教師與診所學生必須使自身具備一定條件。

1.診所教師必須盡職責完成三個基本工作:準確定位課程目標，有效管理診所課程，推動學生個性化成長。首先，街道法律診所課程基本目標應該包括:培養學生與弱勢群體或渴求法律知識的相關人群進行有效溝通能力;培養學生對培訓授課對象群體的理解能力;培養學生對培訓授課對象對講授內容質疑的處理能力;培養診所學生在培訓授課各項工作中的自我管理能力;培養學生在培訓授課過程中展示優良品格和專業素養的能力;幫助發展診所學生在培訓授課過程中的自我認知和批判性思維能力。其次，街道法律診所課程管理要求診所教師完成以下工作，幫助學生適應其法律教師的角色;幫助學生了解培訓群體的特點，并使其在這一群體中建立較好的人際關系;幫助學生發現培訓對象質疑的關鍵點;幫助學生用正確的態度和正確的方式處理法律和現實生活的矛盾;幫助學生從經驗與教訓中學習，培養學生健康且完整的法律職業性格。最后，學生個性化發展要求診所教師，注意不同學生的特點、興趣和需求，幫助學生完成個人的重要學習目標和計劃，并在學生完成個人計劃的過程中及時給予鼓勵、支持和指導。

2.學生加入診所必須要滿足的條件，包括形式條件和實質條件。形式條件，加入診所時必須莊嚴承諾自己將認真、負責并滿懷熱情的投入到診所學習和工作中，這種自愿承諾會在一定程度上促使診所學生在學習過程中養成對己負責，對他人負責的職業使命感和職業自豪感。實質條件按包括:診所學生一般為三年級法學專業學生，他們必須具備較完整的法學基礎理論知識，必須對重要的法律概念等基本問題有全面且完整的理解;診所學生能夠較為全面的掌握法律、法規條文和重要司法解釋內容，并能夠將法律條文與法律理論緊密聯系，熟練運用;學生必須培養自身對現實生活中的案例和判例的興趣和敏感度，及時發現適合培訓課程改編的案例和判例。診所學生應該具備發現案件事實與相關法律之間聯系的能力。診所學生必須具備團隊精神，學會與partner共享信息與資源，學會傾聽和了解partner的觀點。診所學生還必須必須具備善良、嚴謹的職業心理，能夠用普通話清晰表達講授內容。

(二)新模式法律診所課程建設

培訓援助式街道診所教育新模式法律診所課程按實施的先后順序分為四個部分:診所教師專題講授，診所學生培訓援助實施，診所教師與診所學生培訓經驗總結，診所學生實踐效果評價。

1.診所教師專題講授部分。這部分實踐內容的教學主體為診所教師和診所學生，診所教師主要應完成三個教學內容:第一，了解援助對象現實法律需求，督促、輔導學生按援助對象需求制定培訓援助教學綱要;第二，引導、幫助學生確定培訓課程的基本內容，目前針對援助對象自身特點，培訓內容主要應以基本法律概念和法律、法規條文、典型真實案例為主;第三，幫助診所學生學習和掌握培訓授課的方法，例如培訓授課的基本順序應該是案例在先，然后根據案例中的矛盾向學院提出問題，最后引出法律概念和法律條文規定，此外診所教師還需要在案例模擬、角色扮演的過程中進一步引導學生。

2.診所學生培訓援助實施部分。這部分實踐內容的教學主體為診所學生，診所學生主要完成兩項工作。首先是授課前準備工作。在這一期間，診所學生分組進行按組設定講授專題內容，并根據培訓援助教學綱要制定具體的授課內容，例如針對盲人按摩學員講授勞動合同法，就不必講授或僅簡單概要介紹集體合同和勞務派遣這部分內容。關于勞動合同法的講授編寫教學內容，包括將真實的案例進行改編以實現具體的教學目標，例如使改編后案例能夠引出基本法律概念和法律條文。其次，診所學生培訓援助對象課程展開，診所學生將自身準備的授課方案，包括法律概念、法律條文、真實案例講授給援助對象的過程。最后，診所教師與診所學生培訓經驗總結。診所學生根據培訓課堂的教學效果，不斷提出新的培訓教學案例，也可能會發現授課準備時忽略的重要法律概念和法律條文，還會發現在培訓課堂上診所學生之間缺乏相互支持等問題。同時診所教師也會在學生運用法律知識的過程中發現診所學生的理論不足，甚至會發現診所學生對原有理論的錯誤認知和錯誤運用的情況。這些都是培訓式街道法律診所教學亟待改進之處，所以這些經驗與教訓的總結過程對于這一新模式法律診所不可或缺的一部分。

四、培訓援助式街道診所教育實踐效果

按照以上新模式法律診所的構建體系，哈爾濱工程大學法律診所師生將新模式理念付諸實踐，取得一定實踐效果。本次實踐主體為三年級法學專業的學生，診所師生利用2009—2010教學年度法律診所實踐課程的六個教學周實習期間進行街道法律診所新模式初步實踐。本次實踐效果主要變現為四個方面:(1)診所師生總結了這種培訓授課的四大特點，第一，成人性，培訓對象全部為20~40歲之間的成年人;第二，非專業性、非職業性，授課對象并不以法律為職業，他們需要授課者更多的直接講授具體的權利與義務;第三，普法性，雖然是普法性講授，但診所師生所完成的是系統的、較為體系化的普法授課工作;第四，社會性，需要和不同的社會單位進行合作，例如職業介紹中心、社會保障等機構 。(2)對受援助群體而言，通過系統培訓，使他們掌握了勞動合同法基本知識，逐步提高法律風險防范意識，懂得如何用勞動合同法保護自己的基本創就業權利。(3)對學生個人而言，深入社區、街道講授法律知識及角色扮演使學生加深對原有專業知識的理解，使學生能夠將法律條文與法學理論融會貫通，并且在一定程度上鍛煉了診所學生發現案件中“法律真實”的能力。在街道診所教育新模式下，學生不但是法律診所課程的學生，還是弱勢群體的“教師”。在探索做好普法教師的這一過程中，學生能夠深入理解專業知識并鍛煉過硬的表達能力。(4)對社會而言，無償法律援助也利于減輕創就業弱勢群體的經濟負擔，降低社會成本，幫助他們在創就業過程中減少矛盾和糾紛、防范法律風險。

五、結語——法律診所的發展機遇

培訓授課式街道診所教育選擇開放的教育環境，盡可能地通過多元教育方式，使學生積極、主動地學習。新模式法律診所根據弱勢群體文化水平較低、法律意識較弱、在現今的法治社會中創就業時易處處碰壁等現狀，應以“切實滿足對象需求”設置培訓授課內容。培訓授課內容涉及合同法、公司法、勞動合同、保險、與創就業有關的行政違法與刑事犯罪、救濟途徑等等弱勢群體急需的方方面面內容，診所學生按照法律認知思維使所有內容成體系化，使專業內容通俗化。我們可以在以下方面嘗試設置培訓課程內容:(1)合同的訂立、效力及合同的履行、違約責任;(2)公司的設立、組織機構、財務會計;(3)勞動合同的簽訂、工資、工作時間、社會保險福利;(4)行政許可、征收、處罰、強制與行政復議;(5)刑法的構成要件、破壞社會主義市場經濟、妨礙社會管理秩序等犯罪類型;(6)權利救濟途徑、訴訟程序、訴訟時效等方面，分析訴訟、調解、仲裁等救濟途徑的利弊。這些法律基本知識能使培訓對象有能力認識并解決基本法律事務。

最后，本文無意夸大街道法律診所工具價值，必須承認街道法律診所教育的特點決定它無法讓診所學生代理真實案件，這在一定程度上制約了它鍛煉診所學生職業能力的空間。街道法律診所的社會價值在某種程度上要大于它的教學價值。但若能在更多高校的法律院系推廣，并將其與真實當事人法律診所相結合，將能全面地完成其法學實踐教學價值。

參考文獻:

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