三鹿奶粉事件的案犯觸犯哪些罪名?

摘要:備受關注的三鹿事件已經結案，造假者得到應有的下場，主管官員被問責，案犯被判刑;他們究竟違反哪些法律?觸犯什么罪名?從三鹿事件始末，探析行為人觸犯《刑法》的五大罪名?目的在于告誡人們應該從中吸取慘痛教訓，嚴厲打擊危害食品安全的違法犯罪分子，防止類似案件再次發生，切實維護群眾利益。

關鍵詞:三鹿事件;刑法;罪名;法律責任

中圖分類號:D92文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0093-02

俗語說:“民以食為天、食以安為先”，食品安全已經成為人們的“心頭大患”。三鹿事件涉及面廣、影響巨大，不依法嚴懲，就不能維護法律尊嚴，更無法保護廣大消費者的合法權益。

一、三鹿事件的案情簡介

2008年，全國各地陸續發生了在奶粉中填加三聚氰胺，導致嬰幼兒患尿道結石的嚴重事件，診療的患兒約30萬人，并有多名死亡。三聚氰胺是一種化工原料。案發后，國務院迅速啟動突發公共衛生事件應急機制，成立處置領導小組，從公安、檢察、紀檢等部門抽調900多個精兵強將組成專案組。徹查各類奶制品，問題奶粉下架、封存并銷毀、篩查和診療患兒……通過《乳品質量安全監督管理條例》，廢除對食品行業的免檢制度。國家質檢總局發布公告，決定廢止《產品免于質量監督檢查管理辦法》。接著，三鹿原董事長田文華等28人被刑拘，18人被逮捕。包括蒙牛、伊利和光明等22家奶粉生產廠商被發現產品含有三聚氰胺，全球輿論一片嘩然，消費者信心大受打擊，食品安全再度成為社會熱點問題。2009年2月《食品安全法》出臺。法院依法追究了相關人員的刑事責任。一大批政府官員被行政問責、警告處分。名演員倪萍、鄧婕曾代言三鹿而受到牽連。三鹿貸款9億元交給全國奶協、治療和賠償患兒損失，公司總負債超過26億元，30多家供貨商和1 500多個經銷商紛紛上門討債，由于資不抵債，三鹿宣告破產(該集團是中外合資企業，外方是新西蘭恒天然公司)。然而，公司破產清盤，政府幫助買單。國家支付患兒的診療、賠償及保險等費用高達20億。

本案到2009年底就該畫上句號，誰知道又節外生枝。2010年“3·15”消費者權益保護日，中央電視臺《焦點訪談》報道:2010年1月份，質量監督部門對福建漳州市薌城南方食品公司抽檢時，發現該廠用以生產奶糖的三彩牌奶粉三聚氰胺超過國家標準(有的超標40倍)，這些奶粉是陜西省樂康公司生產加工的，原料來自陜西荔華公司，總數量約32噸，沒有上臺賬，已銷往廣東福建，這些早該銷毀的問題奶粉是怎樣流入市場的?居然還有渭南市質量監督部門委托檢驗合格證書。目前涉案人員已被拘捕，等待他們的將是法律的嚴懲。

二、黨政官員承擔相應的責任

專案組經過調查取證，弄清事實真相，發現毒奶粉主要發生收購環節。涉案人員觸犯多部法律，主要有《刑法》、《食品衛生法》、《產品質量法》和《消費者權益保護法》等，根據行為人違法犯罪情節的輕重及社會危害性的大小，按照法定程序分別做出處理。觸犯刑律，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。對負有領導責任的相關人員追究黨紀政紀責任，依據《中國共產黨紀律處分條例》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》和《行政監察法》等有關黨紀國法的規定，由紀檢監察部門嚴肅處理。這些人有的是因為地方保護主義，為了政府財政收入或者個人利益，對違法企業不予查處，特別是發現嚴重問題后，處置不力，不及時上報，不讓記者采訪，企圖蒙混過關。有些政府部門沒有依法行政，對奶源質量監管不力。國家質檢總局應部分企業要求，違反《產品質量法》定期對產品進行抽查的規定，出臺部委規章、違法設立食品免檢制度，客觀上造成基層行政執法人員失職，屬于行政亂作為或者不作為。為此，國家質檢總局原局長李長江引咎辭職。

紀委監察部門對有關人員作出處理決定:原河北省省委常委、石家莊市委書記吳顯國被免職;原石家莊市委副書記、常委委員冀純堂被免職。國家質檢總局王步步司長被撤銷黨內職務和行政撤職、副司長盧艷剛被行政撤職、副司長鮑俊凱行政記大過，農業部王智才司長降級處分。農業部總經濟師張玉香、衛生部食品安全綜合協調與衛生監督局原局長趙同剛記大過的行政處分，工商總局消費者權益保護局原局長孫文序、食品藥品監管局食品安全協調司原司長孫咸澤行政記過、石家莊市原副市長張發旺被降級處分，原副市長趙新朝、市政府原副秘書長趙文鋒黨內嚴重警告、降級處分，省農業廳原廳長劉大群被記過處分，原副廳長兼畜牧獸醫局局長李忠文黨內警告處分，副廳長張鈺被警告處分，農業廳畜牧草原處處長顧傳學記大過處分，省工商局局長錢曉鐘記過處分，市工商局局長蘭平信記大過處分，省衛生廳副廳長高春秋警告處分，省衛生廳衛生執法監督處處長劉同祥警告處分，市技監局原局長李志國、藥監局原局長張毅黨內嚴重警告、降級。此外，縣、區的10名相關責任人員也做出了相應的黨紀政紀處理。

三、行為人觸犯《刑法》的五大罪名

(一)以危險方法危害公共安全罪

《刑法》第114條、第115條規定，以危險方法危害公共安全罪，是指故意以放火、決水、爆炸、投毒以外的并與之相當的危險方法，足以危害公共安全的行為。以危險方法危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑;犯本罪致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。該罪侵犯不特定多數人的生命健康權，在客觀上表現為以放火、決水、爆炸、投毒之外的其他危險方法危害公共安全。比如，私設電網，故意駕車撞人，醉酒駕車，飆車致人死亡，醫務人員制、輸壞血、病毒血，歹徒向人群開槍等。

高俊杰、薛建忠等6人被告被控以危險方法危害公共安全罪。張玉軍明知三聚氰胺不能食用，從2007年7月至2008年8月，制售添加蛋白粉770余噸，銷售600余噸給三鹿集團公司，獲得銷售金額683萬余元，被判死刑。被告高俊杰被判處死緩，張彥章、薛建忠被判處無期徒刑。

(二)生產、銷售有毒有害食品罪

《刑法》第144條規定，“在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50%以上兩倍以下罰金;造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，對人體健康造成嚴重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額50%以上二倍以下罰金;致人死亡或者對人體健康造成特別嚴重危害的，依照本法第141條的規定處罰。”

被告人耿金平犯生產、銷售有毒食品罪，被判死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。其他15名被告人分別獲二至十五年不等的有期徒刑:張合社、張太珍、楊京敏、谷國平、董少英、董英霞、宇文對、趙勝茂、卞更順等人因犯本罪被判有期徒刑八年。

(三)生產、銷售不符合衛生標準的食品罪

《刑法》第143條規定，生產、銷售不符合衛生標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50%以上兩倍以下罰金;對人體健康造成嚴重危害的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額50%以上兩倍以下罰金;后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額50%以上兩倍以下罰金或者沒收財產。

(四)生產、銷售偽劣產品罪

該罪是指生產者，銷售者故意在產品中摻雜，摻假，以次充好，以假充真或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額五萬元以上的行為。對于生產、銷售偽劣產品的行為，可以吊銷營業執照，責令停止生產、銷售，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

被告三鹿集團公司犯生產、銷售偽劣產品罪，判處罰金人民幣4 937.4822萬元;董事長田文華犯生產、銷售偽劣產品罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處罰金人民幣2 468.7411萬元。副總王玉良生產、銷售偽劣產品罪判處有期徒刑十五年;高管杭志奇生產、銷售偽劣產品罪判處有期徒刑八年;高管吳聚生生產、銷售偽劣產品罪判處有期徒刑五年。

(五)非法經營罪

《刑法》第225條規定，違反國家規定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下罰金;情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得1倍以上5倍以下罰金或者沒收財產:(1)未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的;(2)買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律?行政法規規定的經營許可證或者批準文件的;(3)其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。

從被取消的投機倒把罪名中分解衍生出的非法經營罪，采用了列舉的方式敘明罪狀，具有“口袋罪”的某些特征。由于“經營”的范圍相當廣泛，從生產到銷售、流通到交換的所有經濟活動，都屬于經營活動，因此，該罪在實踐中的運用比較靈活。

如果行為人的一個行為觸犯了上述多種罪名，應當按照刑法法條競合規定，選擇一重罪論處。

四、結語

法院公開宣判后，各界看法不一。有的認為“雷聲大、雨點小”。只有兩個奶農張玉軍、耿金平被判死刑，大部分罪犯被判有期徒刑;三鹿老板田文華被判無期徒刑，還不服上訴?許多網民認為對造假者處理過輕、不利于打擊犯罪，對相關責任人員的黨紀政紀處理更是不痛不癢，大都是警告、記過處分。過幾天又官復原職，這樣不足以教育廣大的干群，難怪事過兩年，在南方又發現類似事件。對三鹿倒閉，更多的是感到可惜，如果企業能誠信經營、講究質量，重視消費者投訴、及時召回問題產品，就不至于破產。對此，所有廠家商店都必須引以為戒。

參考文獻:

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