下鄉資本侵農調查

資本的力量是巨大的，當它發揮積極作用的時候，其促進農民增收的成效顯著;而當它發揮消極作用的時候，其侵害農民利益的程度同樣驚人。資本無所謂善惡，逐利而已。半月談記者在江蘇、河南、廣西等地調查采訪發現，當下鄉資本面對分散而弱勢的農民，其逐利沖動尤需警惕。

缺少農民參與的“現代農業”

江蘇省溧陽市是太湖上游一個以農業為主的縣級市，丘陵地貌。當地天目湖、南山竹海等著名景區以旅游為龍頭，帶動農產品開發，吸引了大量社會資本投入。半月談記者2007年曾采訪過這里幾家農村旅游景點，前不久再度采訪時發現，農莊占地不斷擴大、景點檔次不斷提高。

在當地旅游部門一位人士指引下，記者看到天目湖上游一個占地20000畝的天目湖生態農業園。這個農業園的老板承包的這20000畝土地，除天目湖鎮外，還有旁邊安徽廣德縣的土地，是這一帶最大的農業旅游項目。交通部門還為農業園專門修了一條路。

沿著新修的寬闊柏油路進入天目湖生態農業園，丘陵環抱的核心是一片叫“十思園”的江南園林。“天目湖生態農業園”的一名副總經理介紹，“十思園”周邊移栽來許多珍貴大樹，布置了草坪假山，園內有餐飲休閑娛樂設施，餐廳涼亭都用粗大昂貴的木材制作。省里、市里有很多客人來消費。

記者隨后來到曾采訪過的橫澗鎮黃崗嶺茶場，與上次所見不同的是，茶場一邊坡地上，出現了一片白墻黛瓦的仿古別墅群，另一處也正在修建一片相似的建筑群。一位旅游部門人士介紹:“溧陽市的農村旅游項目近來出現了不少這類商業地產，我們都叫它‘田園地產’!開發‘田園地產’的土地是村民的宅基地，村民都被置換進縣城了，溧陽市允許鄉村旅游項目中千分之二的土地蓋營業房。”

下鄉資本極大地改變了當地農業生產的樣態和村莊的面貌，走在生態農業園內，風景如畫，讓人沉醉。不過，這美景已不屬于當地的農民。半月談記者在采訪中了解到，當地農民在這些利潤豐厚的生態農業、鄉村旅游項目中獲益甚微。

天目湖鎮“新村”村“新村”大隊75歲農民羅光興告訴記者，他家中的20多畝耕地都在村委會的勸說下租給了天目湖生態農業園。“我和老伴的土地是3.16畝，租金到現在只付了8000元，還有一半沒給。租地合同上說要招村里的農民打工，可我們要求了幾次一個也不招。”

橫澗鎮橫澗村64歲的村民肖紀貴說:“我們村兩個生產隊的土地全部流轉給了欣龍農莊，年租金是山地每畝120元，田地每畝560元。出租時間是2006年到2036年?，F在大家才明白租金太低了，因為村邊不久就修了公路，路邊的土地征用價格每畝都漲到五六萬元了。”

“前幾年種地掙錢少，村干部就對我說，‘你年紀大了，做不動了，你兒子也不愿再種地了，不如租出來吧?！F在周邊地價漲得很快，種茶葉也能掙不少錢，城里又不需要那么多農民打工，可是土地已經沒有了，我們都覺得吃了大虧。”肖紀貴說。

點評:我們要解決的是“三農”問題，而不僅僅是“一農”問題，因此，對與農民利益無關甚至侵害農民利益的“現代農業”，應堅定拒絕。

算計農民土地的新村建設

去年底，半月談記者到河南省封丘縣采訪，當地黃陵鎮黃陵村多位村民告訴記者，上級要求建設新型農村社區，改善村民居住環境，需要占用村里一部分耕地。村干部拿不出占地手續，卻要馬上把地里正在長的莊稼推掉，村民們覺得情況不對，攔著不讓施工。

面對村民反對，鄉村干部一方面以建設新型農村社區是上級要求、告到天邊也不怕為由，對村民進行威脅;另一方面答應用集體林場的荒地，來置換村民被占的責任田，并每畝補償村民3680元差價。在鄉村干部的多方“努力”下，黃陵村群眾不得不同意村委占用70畝耕地，建設新型農村社區的要求。

然而，讓村民們沒想到的是，這個為改善村民居住環境而興建的新型農村社區，轉眼間卻變成了開發商投資的“鄉村休閑別墅區”。

經村民指點，記者順著路邊“4萬平方米鄉村休閑別墅區——怡豐家園”的指示牌，在黃陵鎮政府南邊的大片麥地中間，找到了正在施工的怡豐家園小區。小區除臨路一邊建有大門和臨街房外，其余地方均用圍墻圈起。進入工地，記者看到，靠近大門處的幾幢連體別墅已粗具雛形，有的正在進行外墻粉刷。工地負責人告訴記者，小區一期占地將近70畝，準備建設140幢二層別墅，每戶面積在170-210平方米之間，每平方米售價1000元左右。

黃陵鎮一名付姓村民告訴記者，當地群眾自建房屋，連工帶料每平方米成本不過600元左右。鄉鎮政府和開發商這樣一“合作”，大量良田被強行占用不說，農民還要以每平方米超過1000元的價格買房。這到底是改善農民居住環境，還是坑害農民?

這位村民表示，當地確實存在宅基地規劃不統一、基礎設施不配套、村民亂搭亂建等問題，對于建設新型農村社區，大部分群眾充滿期待。但是，地方政府不能以此為由非法強占農民耕地，建成商品房再高價出售給農民。

當地一位不愿透露姓名的負責人私下告訴記者，新型農村社區建設本身是件好事，但由于封丘是貧困縣，財政拿不出更多的錢對社區基礎設施和公用設施建設進行補貼，當地又想完成上面下達的任務，所以才選擇了和開發商合作建設。方法不對，再加上部分基層干部工作方法簡單粗暴，招致群眾的反對。

據這位負責人介紹，根據當地有關部門測算，以每個社區1500戶、6000人計算，一個新型農村住宅社區基礎設施建設投入約519萬元，公共服務配套設施投入約434萬元。這對中部經濟欠發達地區來說，是一筆不小的投資，當地財力很難承擔得起。沒有辦法，只好引進資本，打農民土地的主意。

此事經新華社反映，問題才得到解決。

點評:地方政府為了政績，下鄉資本為了利益，這兩股強力一結合，農民利益如何保障?黃陵鎮的問題經媒體曝光后解決了，但它背后的行為邏輯還在，這更讓人不安。

掠奪農民資源的鄉村投資

2010年1月6日，廣西來賓發生一起性質惡劣的農礦沖突。

沖突發生地位于來賓市興賓區三五鄉軍屯村。這個村有石料資源，3年前，幾位老板合伙前來投資，承包軍屯村一片山地開采石料。村民反映，由于采石、運輸造成村中排水溝被埋、橋梁道路受損，采石場又不予維修，村民就在村口建起木棚、派人守護，阻止采石場車輛出入，在當地鄉政府的調解下，采石場于去年11月停工。

然而矛盾并未緩解，反而步步升級。

1月6日下午1點左右，村外突然來了10多部小型面包車，車在村口停下后，下來了七八十人，全都戴著白手套。守護木棚的老人告訴記者:“他們一下車就叫‘不要動，誰動殺誰’，然后就燒了木棚。”得知這一消息，村民們陸續趕到村口，堵住暴徒去路，用石頭、棍棒、鋤頭等將暴徒往采石場方向趕，暴徒則從車上拿出獵槍和砍刀回擊。

第一輪沖突后，村民和暴徒在泥路上對峙起來，三五鄉人大主席團主席黃鴻錦隨后帶領幾個鄉干部和派出所民警趕到現場，勸解雙方穩定情緒。

“下午5點半左右，從外面又來了四五輛面包車?！贝迕顸S少寧說，他們有四五十人，一下車就拿出獵槍和大砍刀沖了上來，此時在另一頭對峙多時的暴徒也沖了下來，在200米左右的距離間形成夾擊之勢，村民從路兩旁的甘蔗地里四散而逃，跑得慢的就中槍或被砍。

人群散去后，暴徒乘車離開。兩輪襲擊共造成10多位村民受刀槍傷，所幸均無生命危險。帶隊襲擊村民的頭目已被警方控制。

半月談記者1月9日趕到軍屯村，當地人們的恐懼還未消散。說起沖突發生的原因，村民都憤憤不平。原來，這個采石場簽合同時非常草率，就是礦老板請幾個村民小組長吃了一頓飯，每人給了200元錢的紅包，就把合同簽了，而且價格太低，每年才給村里幾千塊錢，又不愿用本村的人到礦上干活，都是從福建等地招來的工人。

一開始，村民們以為石場只是普通的石料，后來才知道開采出的都是像大理石一樣的方解石，這么好的資源，礦老板賺得盆滿缽滿，村民們卻不能分到多少利益。他們提出，當初簽合同未經村民同意，不具備法律效力，要求重新簽合同，提高承包價格，礦老板不同意，于是以暴力手段壓服村民。

點評:俗話說靠山吃山、靠水吃水，外來資本在開發農村資源的同時不能使當地農民受益，這與掠奪何異?