抗旱民生賬

去年入冬以來(lái)，我國(guó)十多個(gè)省區(qū)市發(fā)生嚴(yán)重旱情。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，重災(zāi)區(qū)河南旱區(qū)的小麥灌溉若達(dá)效果，僅灌溉所需的電費(fèi)和柴油費(fèi)就要耗資約30億元，而2008年河南省的財(cái)政收入為1009.1億元。針對(duì)有人認(rèn)為抗旱成本投入過大、“抗旱不值”、“抗旱賠錢”等觀點(diǎn)，河南省防汛抗旱指揮部辦公室副主任楊汴通表示:“抗旱關(guān)系到我國(guó)的糧食安全、經(jīng)濟(jì)大局，不能僅算經(jīng)濟(jì)賬”。“糧食產(chǎn)量的大起大落，將使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雪上加霜。”

記者也作了一個(gè)估算，認(rèn)為巨資抗旱“劃得來(lái)”:假如我國(guó)小麥的市場(chǎng)均價(jià)為1元/斤，也就是每噸小麥約需2000元，據(jù)此推測(cè)，30億元將可購(gòu)買150萬(wàn)噸(30億斤)小麥。河南省近年來(lái)冬小麥年產(chǎn)量約為2500萬(wàn)噸，若不抗旱或者抗旱措施不力，再假設(shè)因此導(dǎo)致小麥減產(chǎn)10%，即減產(chǎn)250萬(wàn)噸，其價(jià)值也遠(yuǎn)大于30億元(抗旱成本)。

官員和記者這筆賬算得好。然而這僅是國(guó)計(jì)民生中有關(guān)“國(guó)計(jì)”方面的大賬，具體到糧農(nóng)，還有自己的“民生小賬”。現(xiàn)實(shí)生活中，不論是種子、化肥、農(nóng)藥的投入，還是抗旱的人力物力投入，基本上都要依賴于糧農(nóng)自己。盡管抗旱的經(jīng)濟(jì)和物力、技術(shù)投入，各級(jí)政府可以承擔(dān)一些，但人力成本和機(jī)會(huì)成本的投入，糧農(nóng)卻只能靠自己。

因此，最終的抗旱成果，乃至于平時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，并不取決于“國(guó)計(jì)大賬”怎么算，而取決于農(nóng)民本身怎么算他們自己的“民生小賬”。他們有權(quán)利根據(jù)自己的投入產(chǎn)出進(jìn)行取舍，各級(jí)干部也沒有權(quán)力和能力強(qiáng)迫農(nóng)民該做什么不該做什么。

但恰恰是農(nóng)民自己的“民生小賬”，正在逐步使農(nóng)民遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)離抗旱。《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》采訪了一位叫時(shí)玉永的河南新鄭農(nóng)民，他坦言，按照目前他們家平均每人1.2畝的耕地水平，家里一年種的小麥產(chǎn)糧就足夠三年吃的，但“每畝地的種糧收入還不如自己一個(gè)月的打工收入(2000元左右)”。河南省社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所所長(zhǎng)吳海峰依據(jù)自己的調(diào)研結(jié)果認(rèn)為，每畝地種一年糧食的收入還比不上外出務(wù)工一個(gè)月的收入，種糧的收益比較低，從而“農(nóng)民澆麥不積極也是正常的”。這樣的情況在本次遭遇旱災(zāi)的山東、河北、安徽等主要糧食產(chǎn)區(qū)普遍存在。

雖然多位糧食專家認(rèn)為，本次旱災(zāi)對(duì)國(guó)家糧食安全并不會(huì)產(chǎn)生太大影響。但農(nóng)民普遍對(duì)種糧、對(duì)抗旱的隔膜態(tài)度，還是隱隱折射出我國(guó)的糧食安全問題不容掉以輕心。國(guó)家再好的糧食政策和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策，再優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)力量，分散(分配)到一個(gè)個(gè)具體的、人均耕地不足一畝(有的地方會(huì)多一些)的農(nóng)民身上，都會(huì)變得無(wú)足輕重，對(duì)農(nóng)民的收入構(gòu)不成任何實(shí)質(zhì)性的影響，則中國(guó)的農(nóng)業(yè)和糧食安全就只能“靠天吃飯”。這是格外令人擔(dān)憂的。