既要認識早 更要行動快

轉變經濟發展方式，東部地區在發展的“轉彎處”怎樣保持領先，西部地區怎樣學習東部的經驗，怎樣避免東部曾經走過的“彎路”，加快發展，科學發展，又好又快發展?

轉變經濟發展方式，這是東部沿海地區與西部欠發達地區共同面對的時代命題。

廣東:全力推進“頭號工程”

2010年，廣東將加快經濟發展方式轉變確定為經濟工作的“頭號工程”，為新時期珠三角改革開放勾勒出新的路線圖:

在行政領域推進大部制改革、推進事業單位分類改革、探索公務員聘用制和分類管理辦法、率先推進審批管理“零收費”制;在經濟領域探索自主創新立法試點、統籌城鄉發展配套改革試點、環境容量有償使用制度、開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點、建立和完善“積分制”有序吸收農民轉為城市居民、支持深圳開展資本市場改革創新試驗、建立實名制信用信息體系、支持廣州和深圳開展保險綜合改革試點;在社會領域探索職業技術教育管理體制、率先建立城鄉平等就業制度、率先實現城鎮人員平等享有基本社保;加強粵港合作，兩地攜手打造亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群，率先形成最具發展空間和增長潛力的世界級新經濟區域。

江蘇:讓新興產業成為新增長點

江蘇把發展新興產業作為加快轉變經濟發展方式的重要抓手，使其產業總量迅速擴大，技術層次快步提升，競爭力顯著增強，形成了較好的發展基礎，具備了一定的先發優勢。

其中，新能源產業有5家光伏企業進入世界前20強，太陽能電池產量占全國的55%、全球的22%，風電設備關鍵零部件占國內50%的市場份額，整機生產能力占全國的20%，智能電網研發和設備生產在國內處于領先地位。此外，新材料、新醫藥、節能環保等新興產業，無論是產業規模還是技術水平，也都在全國居領先地位。新興產業已經成為江蘇省經濟新的增長點，2009年，盡管國際金融危機對實體經濟造成了嚴重沖擊，江蘇省新能源、新醫藥、新材料、節能環保等產業產值仍分別增長66%、30%、22%和21%，為江蘇省經濟平穩較快發展作出了積極貢獻。

山東:以“鐵手腕”淘汰落后產能

面對“十一五”最后半年節能減排的嚴峻形勢，山東綜合運用市場機制、法律手段和行政手段，采取鐵的手腕依法淘汰落后產能，并以此推進轉方式、調結構。

今后3年，山東省需要淘汰的落后產能涉及全省17個行業，513家企業，12.5萬名職工，9592臺(套)設備。

為全力做好淘汰落后產能工作，山東省加強投資項目審核管理，對產能過剩行業堅持新增產能與淘汰產能“等量置換”或“減量置換”的原則，嚴格環評、土地和安全生產審批，遏制低水平重復建設，防止新增落后產能。在加大行政執法力度的同時，強化經濟和法律手段，發揮差別電價、資源性產品價格改革的機制作用，落實和完善資源及環境保護稅費制度，強化稅收對節能減排的調控功能。在用嚴厲調控手段推進落后產能淘汰的同時，堅持“一企一議”原則，幫助企業實現平穩過渡，盡快完成升級轉型，以保持生產的連續性和穩定性，避免“一刀切”。

上海:“世博”成為新起點

上海籌辦世博會之際，就不失時機地推動發展轉型和結構調整:把推進國際金融中心、國際航運中心建設作為加快產業結構調整的突破口，細化明確了160多項要推進的重點工作和措施，加緊落實;把大力推進高新技術產業化作為上海制造業提升能級、向高端發展的重要舉措;明確了新能源、民用航空、生物醫藥等9個重點發展領域，成立了系統的工作推進機制和專項資金，確保實效。僅2009年，上海就主動完成結構調整項目近850項，主動淘汰產值296億元，并向外轉移300億元不適合發展的工業產值。

遼寧:加快建設現代產業體系

現代產業體系是保證可持續發展、構建資源節約環境友好型社會的產業載體。遼寧轉變經濟發展方式的重點就在于加快建立現代產業體系。

由于自身資源稟賦的特點，重化工業是遼寧的主導產業，也是優勢產業。遼寧建立現代產業體系并非人為地限制重化工業的發展，而是通過節能減排的政策杠桿，讓市場來選擇技術水平高、能耗低、排放低的產業，鼓勵用高技術對傳統重化工業進行改造，對能源消耗和污染排放給予嚴格的限制，努力實現產業的清潔發展。同時，以增量調結構，著力發展新興產業，提升傳統產業，淘汰落后產業，最終建立起現代產業體系。

(本刊記者張微微匯編)