外墻保溫材料標(biāo)準(zhǔn)之爭

公安部要防火，住建部要保溫，有重點(diǎn)很正常，但只考慮自己的需求，就會亂套。

不想背的“黑鍋”

李建波有點(diǎn)糊涂，現(xiàn)在這種情況下，聚氨酯到底該何去何從。

李建波是中國聚氨酯工業(yè)協(xié)會副秘書長，同時也是中國最大的聚氨酯生產(chǎn)商—煙臺萬華(600309)的市場部經(jīng)理。上海“11·15”火災(zāi)后，各地暫停外墻保溫施工自查，煙臺萬華股價一路下跌，甚至還連帶波及了巴斯夫、拜耳、陶氏化學(xué)等國外化學(xué)廠商。“我們有300多家會員，多是上游廠商。這個行業(yè)里還有上萬家下游公司，多多少少都受到了影響。”

這是個發(fā)展遠(yuǎn)比想象中快速的行業(yè)。據(jù)慧聰網(wǎng)的統(tǒng)計，2001年前，全國建筑節(jié)能外墻外保溫系統(tǒng)產(chǎn)品有關(guān)的生產(chǎn)和銷售企業(yè)不到500家，而今已超過8000家(不含原材料供應(yīng)企業(yè))，整個市場形成的總產(chǎn)值在500億-600億元之間。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，在形形色色的該類產(chǎn)品中，聚氨酯所占份額約10%。

11月17日，新華社發(fā)布以國家安監(jiān)總局局長駱琳為組長的國務(wù)院調(diào)查組初步認(rèn)定的火災(zāi)5大問題，其中之一是“事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延”;而公安部消防局副局長朱力平則在接受新華社記者專訪時表示，“聚氨酯泡沫，一旦燃燒就會產(chǎn)生含有劇毒氰化氫的氣體”，“人如果吸入一口就會中毒死亡”，呼吁有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺規(guī)定，“杜絕聚氨酯泡沫用于外墻保溫和室內(nèi)裝修，必須用難燃的物質(zhì)代替”。

在李建波看來，這是兩個定性完全不同的結(jié)論:“聚氨酯泡沫合格的國家標(biāo)準(zhǔn)是‘可燃’，如果是‘易燃’，那就意味著施工方使用的聚氨酯泡沫不合格”，應(yīng)追究供應(yīng)商的責(zé)任;而后者則意味著即便是合格的聚氨酯，也不能用于外墻保溫和室內(nèi)裝修。李對這兩種盡管只有細(xì)微差別，但區(qū)別相差萬里的結(jié)論感到迷惑。

李建波聽說有一個60多人的專家組正在上海調(diào)研，決定自己也跑一趟上海的現(xiàn)場，等幾天再看看。11月23日，記者再次聯(lián)系到他時，李說到目前為止的結(jié)論仍然只有這兩個，“沒有更多的說法”。

“如果真的(在外墻保溫和室內(nèi)裝修)禁用聚氨酯，那會是個國際笑話。”李建波說，“聚氨酯是第五大塑料，家里的冰箱、沙發(fā)、服裝，哪一個沒有聚氨酯?美國也允許聚氨酯用于室內(nèi)裝修。我們有實(shí)驗報告，絕不會一口氣毒死。不讓用聚氨酯，用什么來替代?如果真禁用，中國汽車不用造了，高鐵也不用造了。”

類似的情況已經(jīng)發(fā)生過一次。兩年前，深圳舞王俱樂部火災(zāi)的頂棚，按國標(biāo)規(guī)定應(yīng)使用難燃的B1級材料，鑒定結(jié)果使用的聚氨酯軟泡為易燃的B3級，屬不合格之列，深圳由此決定在公共場所全面禁用聚氨酯材料。“我們后來去看，告訴他們，你整改了半天，酒店的床鋪、沙發(fā)仍然是聚氨酯做的。我們找到深圳市能源局建筑處，用聚氨酯工業(yè)協(xié)會的紅頭文件發(fā)給他，請求取消此規(guī)定，對方后來給了個回復(fù)，說是‘誤讀’，就不了了之了。”

“我們很悲痛，但不能背黑鍋。”李建波說。11月18日，聚氨酯工業(yè)網(wǎng)在頭條掛出一篇與朱力平講話逐條對應(yīng)的《對聚氨酯材料誤讀的澄清》，“如果有關(guān)部門真的禁用聚氨酯，我們也一定會堅持到底，給自己找個說法。”

尷尬的標(biāo)準(zhǔn)

11月23日，在進(jìn)行了42次準(zhǔn)備后，季廣其終于完成了他的第三次外墻外保溫系統(tǒng)防火實(shí)驗。實(shí)驗設(shè)定在“苛刻的鋁單板幕墻”條件下，使用了兩種保溫材料進(jìn)行燃燒對比，一種是公認(rèn)最易燃的EPS(模塑聚苯乙烯泡沫)，但結(jié)構(gòu)“具有防火構(gòu)造措施”;一種是不燃的巖棉，使用普通結(jié)構(gòu)搭建。

實(shí)驗顯示，僅僅在施工中對結(jié)構(gòu)進(jìn)行過特別的防火處理，最易燃的EPS也能達(dá)到近似于不燃的巖棉的防火效果。這位中國建筑科學(xué)研究院防火所高級工程師對實(shí)驗結(jié)果感到滿意——這意味著具有“中國特色”的技術(shù)推廣成為可能。

他在實(shí)驗說明里這樣解釋這次實(shí)驗的初衷:歐美標(biāo)準(zhǔn)基本都規(guī)定建筑在22米以上部分應(yīng)使用不燃的保溫材料，確實(shí)以人為本，安全第一，但中國缺乏質(zhì)量過關(guān)的此類材料，卻有大量有機(jī)可燃保溫材料，如照抄歐美標(biāo)準(zhǔn)，則不燃材料稀缺，有機(jī)材料又生產(chǎn)過剩，不利于節(jié)能開展。他表示，國外的標(biāo)準(zhǔn)制定的年代比較早，其實(shí)在實(shí)踐中也都在尋求“突破”，盡管實(shí)驗中使用的方法對施工管理要求比較高，但畢竟是一條解決的途徑。

他欲言又止，最后告訴記者，上海大火是中國系統(tǒng)構(gòu)建構(gòu)造防火、材料防火和防火安全管理體系難得的“歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，“避開不現(xiàn)實(shí)”。

相比之下，季廣其這次實(shí)驗的合作伙伴，北京振利節(jié)能環(huán)保科技股份有限公司董事長黃振利的講話要痛快得多。黃的振利公司是中國最早研究外墻保溫的民營公司之一，黃本人也是業(yè)內(nèi)的專家，一邊做企業(yè)，一邊講課，自稱“全國做外墻保溫的人，基本全都聽過我的課”。他還是目前中國唯一一部外墻外保溫行業(yè)規(guī)范《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》(又稱144文件)的制定參與者之一。

“這場火早晚要著。”黃振利說。144文件于2005年發(fā)布時，專家組當(dāng)時就提出文件中缺失防火規(guī)范，但因為沒有實(shí)驗數(shù)據(jù)，決定邊執(zhí)行邊實(shí)驗，將來修訂時增補(bǔ)到規(guī)范中去。2006年，振利公司和其他7家單位聯(lián)合向住建部申請了研究課題，開始進(jìn)行一系列的防火實(shí)驗。

2007年9月，實(shí)驗項目由住建部科技司完成成果鑒定，“鑒定評價很高”，此后又補(bǔ)充了大量實(shí)驗，收集了160多萬個數(shù)據(jù)，修訂144號文件的時機(jī)已經(jīng)成熟。但“突破利益集團(tuán)很難，到后來連座談會也不讓參加了。”黃振利說。

2009年2月，央視新址一場大火，144號修訂的計劃徹底擱淺。“央視大火應(yīng)該好好總結(jié)。”黃給市長寫了兩封信，沒回復(fù)。黃于是在公司網(wǎng)站發(fā)布了《致市長的一封信——央視大火的預(yù)防》，提出“外保溫防火分級的必要性及建議”，仍然沒有得到回應(yīng)。

央視大火后，公安部與住建部聯(lián)手發(fā)布了《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》，與144號文件作為標(biāo)準(zhǔn)不同，這是一個行政命令，又稱“46號文件”。黃認(rèn)為“文件不可操作性更厲害”，“憑空想出來個防火隔離帶”，又給公安部、住建部寫公開信，指“企業(yè)應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)起草工作的主體，這是中國標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定的基本原則”，“暫行規(guī)定把全國現(xiàn)有的外保溫技術(shù)規(guī)程中的技術(shù)核心部分，進(jìn)行了行政規(guī)定，改變了所有外保溫的構(gòu)造。全國現(xiàn)有外保溫技術(shù)規(guī)程豈不成為一張廢紙?”他建議召回該文件，但仍未有答復(fù)。

在黃看來，包括聚氨酯在內(nèi)的材料并不是問題，需要關(guān)注的應(yīng)是結(jié)構(gòu)問題。“凡是著火的，都是與當(dāng)時實(shí)驗結(jié)論相悖的，比如央視大火的空腔構(gòu)造，上海大火的粘貼工藝。如果當(dāng)時發(fā)布修訂后的標(biāo)準(zhǔn)，就會有人要問責(zé)，為什么不早點(diǎn)發(fā)布?現(xiàn)在上海大火，還是一樣。要拖到什么時候呢?”黃振利說，“市場亟需標(biāo)準(zhǔn)”。

“一年十幾億平方米，400億元的市場，如果有了標(biāo)準(zhǔn)，不會著這么多火。先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)出來，落后企業(yè)就會死掉一大片，優(yōu)勝劣汰。一般的標(biāo)準(zhǔn)一年就可以編完，144號修編4年了，到現(xiàn)在還沒有發(fā)布的跡象。”黃說。

高樓的憂慮

針對144號文件的修訂，作為主抓該項目的負(fù)責(zé)人，住建部科技司節(jié)能中心副總工程師楊西偉也有自己的難處，“144號文件的修訂早就應(yīng)該完了。這個修編完，我們會大張旗鼓說，但沒有定論不能隨便說。實(shí)驗多少都有企業(yè)贊助，有局限性。真正能說明問題的意見，應(yīng)該在技術(shù)平臺上說，由節(jié)能中心代表各方，聽專家的，盡量避免利益因素?fù)诫s在里面。”

“我個人也不是整天在搞標(biāo)準(zhǔn)，也做管理，我們是公益型的單位，但下面的很多科研院所都是市場化運(yùn)作，如果標(biāo)準(zhǔn)被商業(yè)利益影響，得不到可信的東西和數(shù)據(jù)。好在大家比較慎重，沒有咱們就暫時不弄。”楊西偉說。

當(dāng)初144號文件的制定者之一，中國建筑科學(xué)研究院建筑物理研究所高級研究員馮金秋說，上海房科院當(dāng)初曾建議將聚氨酯泡沫噴完直接抹砂漿寫入標(biāo)準(zhǔn)，“我們沒有采用”。在他看來，144號文件是“經(jīng)得住考驗的”，“比如這次大火，144號文件里明確規(guī)定過適用范圍是新建建筑。”

在此之前，網(wǎng)上曾有人說公安部主導(dǎo)的46號文已經(jīng)頒布一年，按照常例已經(jīng)過期了。有傳言說“住建部希望松動松動”。不過，馮金秋擔(dān)心“一著火可能不敢這么堅持了”。不過，11月22日，住建部給專家們發(fā)了一張表，要求“連夜填好”，對所有市場上在用的保溫材料作個評價，他還是按時填好交了上去。

北京住總集團(tuán)的副總工程師金鴻祥也填了這張表。上海當(dāng)初提出要在既有建筑改造搞噴涂，金反對，“粘貼聚氨酯板要好多了”。他也見證了144號文件制定時的糾結(jié)，“原先我們想在總則里擴(kuò)大點(diǎn)范圍，補(bǔ)充兩條，一條是擴(kuò)大到技改，一條是供既有建筑改造參考，后來都勾掉了。”

不過，他也說談防火，有一個不能回避的國情，那就是中國的高樓實(shí)在太多了，而高樓也意味著更高的防火要求和更高的消防車。外墻外保溫理事會理事長涂逢祥笑著說:“什么時候這個理事會能夠像計生委一樣就好了，令行禁止，省得高樓像小孩一樣，成億成億地生。”

金鴻祥深有同感，“我們一年蓋的房子頂一個歐洲，頂全世界的1/2。德國人到北京一看，哇，這么多樓，這么多正在做的外保溫。1997年、1998年上海高樓數(shù)量超過香港，估計現(xiàn)在超過紐約都沒問題。上海靜安還算好的，虹橋開發(fā)區(qū)允許蓋得密一點(diǎn)，3.2平方公里上面現(xiàn)在密密麻麻的都是高樓。”

大城市還好，小城市的滅火配備不高，就成了問題。“外國樓低，3-5層。巴黎市區(qū)也不過6層。其實(shí)我們的標(biāo)準(zhǔn)里，耐火時間的要求比外國都長，國外標(biāo)準(zhǔn)沒有超過兩小時，我們一級防火耐火時間就是3小時。但損失往往比人家大，就是這個原因。”

金鴻祥覺得，這次上海大火最大的啟示是，“舊房改造的確危險，要重新評估”。至于材料的耐火性，則需要辯證地看。“有人說‘點(diǎn)不著的保溫材料不是好保溫材料’。現(xiàn)代材料理論是復(fù)合理論，沒有十全十美的東西。不能片面強(qiáng)調(diào)材料。有好必有壞，鋼結(jié)構(gòu)厲害吧，見火就趴下。不能因為鋼結(jié)構(gòu)趴下就不用了，一復(fù)合就沒事了。”

事實(shí)上，目前市場上無論是巖棉、酚醛、聚氨酯還是其他材料，單獨(dú)來看，都或多或少有防火、保溫性能乃至成本和耐久性的問題，不存在一種完美的材料。這也是46號的問題所在。金鴻祥說，國際上防火的首席專家是個德國人，網(wǎng)上看了這個46號文，給了個評價:“高射炮打蚊子”。

埃瑞克·希倫是洛素公司的市場傳媒總監(jiān)，他所在的公司目前是中國最大的巖棉生產(chǎn)廠家，但產(chǎn)量有限，只占整個市場需求的5%。他沒有評價中國政府在此次大火中的監(jiān)管表現(xiàn)，但他表示，在歐洲，高層建筑早已禁止使用聚氨酯這種材料，允許聚氨酯這樣危險的材料繼續(xù)在高層建筑使用，“是不可思議的”。

張盼，北京萊恩斯公司技術(shù)總監(jiān)，也是聚氨酯的反對者，“他們(指聚氨酯工業(yè)網(wǎng))給的數(shù)據(jù)是充分燃燒下的數(shù)據(jù)，請問誰的材料可以保證在火災(zāi)時都可以充分燃燒?”他認(rèn)為黃振利和季廣其的結(jié)構(gòu)性防火實(shí)驗很不錯，但也認(rèn)為這只是過渡性的措施，施工過程不好控制，“我們需要15天，他可能需要45天”，而火災(zāi)隱患仍存，只有提升保溫材料的燃燒等級，例如他所在公司生產(chǎn)的酚醛等材料，才是最根本的出路。

盡管結(jié)論仍未明朗，但是時候繼續(xù)向前走了。張盼向記者出示了一份上海建委主管的建筑建材業(yè)網(wǎng)18號發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)本市民用建筑外保溫系統(tǒng)防火質(zhì)量管理的通知》，里面特地提及酚醛，作為北京唯一的酚醛材料生產(chǎn)公司，他們有得忙了。

驅(qū)車行駛在北京東五環(huán)上，張盼指給記者看路邊那些冒著叫停危險繼續(xù)做外墻保溫施工的大樓，說“公安部要防火，住建部要保溫，有重點(diǎn)很正常，但只考慮自己的需求，就會亂套。”