信息化對產(chǎn)業(yè)結構政策的要求

信息化對產(chǎn)業(yè)結構政策的要求，不是技術的要求，而是它所代表的生產(chǎn)方式，即應調整為小批量、多品種的生產(chǎn)方式。

信息化改變了產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，對產(chǎn)業(yè)結構必將產(chǎn)生深遠影響。

我國以往的產(chǎn)業(yè)政策片面強調規(guī)模經(jīng)濟，例如片面強調實體空間產(chǎn)業(yè)集中，而忽視了“電子革命……通常在縮小最低限度的效益規(guī)模的同時，增加了利用范圍經(jīng)濟的機會”(錢德勒語)。信息化使企業(yè)范圍經(jīng)濟、外部范圍經(jīng)濟(指企業(yè)間范圍經(jīng)濟)得到空前的發(fā)展機遇，為中國經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展提供了新的原動力。產(chǎn)業(yè)政策需要從單純追求規(guī)模經(jīng)濟，轉向規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟并重。靠規(guī)模經(jīng)濟降低社會化成本，靠范圍經(jīng)濟提高多樣化增值。

信息化時代，小有小的長處，中小企業(yè)同樣可以形成國家競爭優(yōu)勢。意大利的國家競爭優(yōu)勢，就是小企業(yè)競爭優(yōu)勢。說明世界上不是只有做大做強一條路。未來應有兩種國家競爭優(yōu)勢，一種是由五百強企業(yè)形成的國家競爭優(yōu)勢，一種是由小企業(yè)集群形成的國家競爭優(yōu)勢，大小并舉，有利于全面發(fā)展。我國小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在江浙、廣東、山東等許多地方形成戰(zhàn)略性的競爭優(yōu)勢，應從地方競爭優(yōu)勢，發(fā)展為國家競爭優(yōu)勢。

信息化對產(chǎn)業(yè)結構政策的要求，不是技術的要求，而是它所代表的生產(chǎn)方式，對產(chǎn)業(yè)結構調整提出的歷史要求。這個生產(chǎn)方式，就是指小批量、多品種的生產(chǎn)方式。它是與工業(yè)化單一品種大規(guī)模生產(chǎn)方式相對的新興生產(chǎn)方式。我們從以下三個方面來看：

1、主導產(chǎn)業(yè)要體現(xiàn)人的競爭優(yōu)勢

技術強國與人文強國必須并舉。前者仍有待加強，但后者現(xiàn)在還是盲區(qū)。人文強國在于發(fā)揮人力資本在多樣化創(chuàng)新方面的作用，提高經(jīng)濟附加值。這里僅舉兩個產(chǎn)業(yè)說明。

第一，發(fā)展世界規(guī)模的創(chuàng)意出口。創(chuàng)意出口是國家戰(zhàn)略盲區(qū)。人們只知中國是制造出口世界第一，很少知道中國還是創(chuàng)意出口世界第一。中國完全可能在有形的“國際大循環(huán)”(外向型制造出口)外，發(fā)展出一個無形的“國際大循環(huán)”(外向型創(chuàng)意出口)，而且是一個高附加值的“國際大循環(huán)”。

“十二五”開始就要著手把中國打造成與制造業(yè)出口強國同等規(guī)模、甚至更大規(guī)模的世界創(chuàng)意出口強國。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是典型的小批量多品種的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從小生產(chǎn)發(fā)展成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的關鍵在于信息化，通過信息化降低社會化成本、提高個性化價值。

第二，發(fā)展作為主導產(chǎn)業(yè)的服務業(yè)。以軟件信息服務業(yè)為例。過去，中國發(fā)展硬件業(yè)時，印度定位在更上層的軟件業(yè)；中國發(fā)展軟件業(yè)時，印度定位在更上層的軟件服務業(yè)；中國發(fā)展軟件服務業(yè)后，印度從ITO升級到更上層的BPO，下一步在中國撲向BPO后，又移向更上層的KPO。中國要做的事情是占據(jù)現(xiàn)代信息服務業(yè)的制高點，而不是像歷史上這樣跟著發(fā)展中國家屁股后面追，而且還追不上。

事實上，KPO也好、眾包也好、研發(fā)信息化也好……，有許多并非什么高科技，而在于像創(chuàng)造生物多樣性條件那樣，通過網(wǎng)絡匯聚，發(fā)揮人的多樣性優(yōu)勢，由此形成的產(chǎn)業(yè)，將在下一代人力資本競爭中處于主導地位，并且增值效果不亞于技術產(chǎn)業(yè)化。中國未來應有兩個增值產(chǎn)業(yè)拳手，一是技術強國，一是人文強國。

2、產(chǎn)業(yè)替代應注重增值性

豐田的教訓啟示人們，下一代產(chǎn)業(yè)競爭，不光要注重成本比較優(yōu)勢，更要著眼于增值競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)結構調整要預留戰(zhàn)略空間。

以“十二五”期間的商業(yè)定位為例。如果“十二五”最高點的定位，僅僅限于第一次流通革命最高階段的連鎖經(jīng)營，其本質是解決大規(guī)模交易(大規(guī)模生產(chǎn)的對應)的問題，仍是傳統(tǒng)工業(yè)化思路；落后于以電子商務為代表的第二次流通革命的世界潮流。新商業(yè)文明要求中國跨越式發(fā)展。

首先，通過網(wǎng)上網(wǎng)下結合，改造傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)，削除不合理的交易費用。從產(chǎn)業(yè)結構政策來說，這意味著要將流通領域中的傳統(tǒng)暴利產(chǎn)業(yè)，提前定位為衰退產(chǎn)業(yè)；而現(xiàn)在還在拿落后當先進，大干快上有形商場，從長遠看問題多多。

第二，要推動以成本競爭為中心的中國制造銷售，向網(wǎng)上網(wǎng)下結臺的增值服務業(yè)發(fā)展。為衰退產(chǎn)業(yè)提前預留出路，增量空間在于依次發(fā)展服務差異化、品種多樣化(含品牌化)、定制化(含大規(guī)模定制)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

總之，要從小批量多品種角度尋找增值出路，推動產(chǎn)業(yè)演進。

3、突破社會資本產(chǎn)業(yè)瓶頸

將經(jīng)營環(huán)境產(chǎn)業(yè)化，是增值產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵突破口。發(fā)展小批量、多品種，是企業(yè)的事；從產(chǎn)業(yè)結構政策能發(fā)揮作用的角度講，突破口是把社會資本當作產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。社會資本與增值業(yè)務的關系，好比重工業(yè)與輕工業(yè)的關系。離開由關系和信任構成的社會資本，增值業(yè)務就會成為無源之水、無本之木。關系與信任這兩方面的產(chǎn)業(yè)化，就是社會資本產(chǎn)業(yè)，其特點是把經(jīng)營環(huán)境產(chǎn)業(yè)化。以往說營造環(huán)境，是說以政府為主體。環(huán)境的產(chǎn)業(yè)化，是以市場為主體，把它社會化。

第一，把支撐服務業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支撐服務業(yè)(B282B，B282C等ASP平臺)，是為B2B和B2C提供支撐服務的產(chǎn)業(yè)，是以信任為核心的產(chǎn)業(yè)。其中信用(如征信)、支付、認證等是重中之重。阿里巴巴形成的網(wǎng)商生態(tài)系統(tǒng)就是典型。從中國當前歷史階段看，國家應制訂保護性的產(chǎn)業(yè)政策，

第二，把價值網(wǎng)絡作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。價值網(wǎng)絡是以關系為核心的產(chǎn)業(yè)。有四種形式應作為重中之重。一是服務體系(包括專業(yè)與綜合的服務平臺)，方向是將服務網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)化；二是產(chǎn)業(yè)集群，推動中小企業(yè)網(wǎng)絡發(fā)展；三是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使園區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化；四是大企業(yè)平臺，主要著眼于帶動上下游中小企業(yè)。國家應制訂相應鼓勵政策。

此外，制造服務化，產(chǎn)業(yè)文化化也是高附加值的新增長點，它們不僅限于生產(chǎn)性服務業(yè)，對消費性服務業(yè)也是適用的。所有社會資本產(chǎn)業(yè)，只有依靠互聯(lián)網(wǎng)，才能真正形成競爭優(yōu)勢。制造業(yè)和各行各業(yè)提高信息和文化附加值，也應是發(fā)展方向。

“十二五”產(chǎn)業(yè)政策，要跳出一葉遮目的技術思維，看清“單一品種大規(guī)模生產(chǎn)向小批量多品種轉變”這一人類大勢，圍繞全球化、信息化潮流做文章。具體來說，第一，產(chǎn)業(yè)結構政策上，要從技術強國，轉向技術與人文并重的強國思路，以社會資本產(chǎn)業(yè)為突破口，大力培育多樣化增值服務業(yè)；第二，產(chǎn)業(yè)組織政策上，要從做大做強，向做大與做小并重調整，支持適應小批量多品種的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)發(fā)展，積極發(fā)展各種形式的范圍經(jīng)濟，支持壟斷競爭(即產(chǎn)品差異化)；第三，產(chǎn)業(yè)關系政策上，要改革與發(fā)展并重、經(jīng)濟與社會并重，專門針對就業(yè)和收入目標，調整利益關系，為此向中小企業(yè)適度傾斜。