乘風破浪正當時

東山小檔案:東山島地處福建沿海南端，是福建第二大島，因其地形狀若蝴蝶，又稱“蝶島”。東山主島面積220.18平方公里，全縣總面積248.34平方公里，人口21.3萬，設2區7鎮，61個行政村，16個社區。東山素有“東海綠洲”之稱，滿眼翠綠，全島綠化率達到81.4%;空氣、陽光、海水、沙灘……人居環境十分優越。“天藍水碧海灣美，沙白林綠島礁奇”，東南部海岸7個綿延38公里的月牙形海灣，一個個各具特色，但又協調完美，共譜一曲沙灘與大海交融的浪漫之歌;國家4A級“風動石—塔嶼”景區、馬鑾灣景區等一批風景名勝享譽海內外。在六大類74種旅游資源中，具備六大類48種，是北回歸線以北極具特色、極其稀缺的海島。近年來東山先后榮獲“聯合國海洋生物多樣性保護區”、“全國生態示范縣”、“國家級可持續發展實驗區”等一系列稱號。

這里是一座享有“海濱鄒魯”美譽的文化島，歷史文化底蘊和人文積淀深厚;這里是明代著名理學家黃道周的出生地，戚繼光扎寨抗倭地，鄭成功、施瑯收復臺灣出征地;這里還是谷文昌精神的發祥地;……這里，一個個又好、又大的旅游工業項目正在落地、生根、開花、結果;這里，一條條寬敞筆直的道路通向四面八方;一幢幢美觀大方的城市建筑群交映成輝;一盞盞多姿多彩的燈光照亮城市夜色……東山國際旅游海島呼之欲出。昔日游客量不大，旅游收入平平，如藏在深閨的東山島旅游將得到破解。

找準戰略定位 建設國際旅游海島

今年3月12日上午，東山縣委、縣政府召開有650名各級干部參加的新春后第一個大型會議———全縣旅游工作會，拉開了建設國際旅游海島的序幕。

會議提出要深入推進《東山國際旅游海島建設行動計劃》，發展路徑是“兩步走、兩次跨越”，第一步是從“中國優秀旅游縣”到“中國旅游強縣”，第二步是從“中國旅游強縣”到“國際旅游海島”。

縣委書記王毅群在會上提出，本次會議在東山旅游產業發展史上具有里程碑式的意義。全縣要乘勢而上，實現持續突破、崛起趕超。他從東山國際旅游海島的定位、構想、把握的思想原則等進行深刻的闡述，號召全縣上下樹立“一百年干一件事———建設國際旅游海島，一百年創一個品牌———世界東山”的“兩個一百”思想，一張藍圖繪到底，矢志不渝抓落實。

記者在采訪中深刻感受到，建設國際旅游海島，是東山縣委、縣政府領導認識優勢、發揮優勢、創造優勢的戰略抉擇，是依島生存的20多萬東山人幾經探索，為了明天更美好的生活而選擇的發展道路。

為了尋找到這條道路，他們也曾經幾度徘徊與抉擇，中間有著巨大的付出。其中的經驗，顯得尤其寶貴。

近30年來，東山的發展步伐相對緩慢。上世紀80年代主要靠蘆筍，90年代主要靠養殖，跨入新世紀初期，主要靠捕撈業和水產品粗加工，一直都離不開以農業、漁業為主的經濟發展模式。上世紀90年代，旅游業曾經紅火一時，但始終沒有成為能帶動東山發展的主導產業。

東山到底朝什么方向發展，繼續以農業為主，還是以工業為主，抑或是以第三產業為主?

一直以來，東山歷屆的縣委、縣政府對東山的定位做著探索，東山的上上下下、方方面面也參與著東山的定位。

世紀之交，縣財政一度較為困難。在經濟的壓力下，有了大力發展工業的念頭。 東山的工業因此有了一定幅度的發展。圍繞GDP指標，繼續沿著這條道路往下走，東山或許有望成為又一個富庶東南的海島

選擇快速致富但可能破壞環境的工業，先發展，后治理，被很多地方證明是一條彎路，東山知道這條道路的代價。這條路在東山終究行不通。

旅游業本來是回報周期很長的產業，在快速發展的指導思想下，有些項目選擇也顯得有些草率。

曾經，東山的定位是“國際性旅游港口城市”，因為過于超前，不具備條件，后來又改為“生態港口旅游城市”。此后，因為覺得旅游重要，又改為“生態旅游港口城市”。

2006年開始，縣委書記王毅群、縣長吳達金和全縣人民一起摸索。上級黨委和政府的領導，也非常關注、關心指導東山的定位，對東山的發展極為重視。

漳州市委書記、市人大常委會主任劉可清，市長陳冬等領導先后多次到東山調研，科學論證，最終提出把東山建設成為“國際旅游海島”的指導意見。

“國際旅游海島”概念的提出，可謂石破天驚。這不僅對東山，對漳州，甚至對福建，對海峽西岸經濟區來說，都有著十分重大的意義。

但這一次，東山人非常慎重。全縣上上下下，都積極參與到討論中來。

去年，東山縣自己組織6個考察組，分赴15個省17個中國旅游強縣考察。 討論，考察，積聚共識。他們在探討的過程中，觀念在提升，認識在統一，終于一步步靠近。大家認為，東山擁有優勢旅游資源，東山旅游發展具備了經濟條件，東山可以有比別人更高的發展目標。 最后，集中大家的智慧，確定發展的目標，建設國際旅游海島終于在全縣成為共識。

記者在采訪中接觸到的東山干部群眾，對這個過程都記憶猶新。

“我們這條路走對了。”現在退休在家的原東山縣政協主席高愛明說。“為了這條路，我們摸索了十幾年，旅游從陌生的概念，到具體的項目，到今天明確的定位，最難的時候我們已經走過來了。”

回憶起這個過程，王毅群說，定位至關重要，定位關系成功，避免折騰。現在終于有了一個統一的認識，東山的終極目標就是建設國際旅游海島!

依靠資源優勢發展特色工業

要發展旅游業，必須要有經濟基礎，才能解決投入問題。東山也繞不過這道坎。

東山人認為，工業是創造財富的基礎。在建設國際旅游海島進程中，東山也必須發展工業。但是，在工業項目的選擇和發展的目的上，要與以往有本質的不同，既為國際旅游海島建設提供強有力的財力保障，又為國際旅游海島建設留下足夠的空間。

于是，東山人發展工業的目標是要致力建設海洋經濟強縣，為旅游投入奠定基礎。縣委書記王毅群說，東山要求，工業用地占總建設用地的比例必須控制在13.8%以下，這是參照當年日本的工業建設用地比例11%、德國的7%、美國的5%做出的要求。

“不折騰、有所為、有所不為、有所大為”。東山發展工業注重打造服務于東山終極目標的特色主導產業。他們根據東山的岸線資源、硅砂資源、海洋資源、旅游資源的特點，大力引導和推進了一批市場潛力大、科技含量高、財政貢獻多、產業鏈條長、帶動作用明顯的重大項目。如千方百計引進了總投資達140億元的高端玻璃產業、水產品精深加工、風力發電等工業項目，把硅砂、水產、港口、旅游等資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。另外，還要發展船舶制造、游艇制造和旅游工藝品制造項目。以大項目帶動大發展，有力地促進全縣經濟發展層次的提升。

其中，旗濱玻璃項目可謂點砂成金。

東山硅砂資源儲量非常豐富，名列全國第一、亞洲之首。浙江寧波旗濱集團花落東山，已建成了2條生產線，計劃總投資140億元，建設8條生產線，將成為全國乃至亞洲品種最全、品質最高、技術最先進、規模最大的高端玻璃生產基地。

轉方式，變觀念，賺來金銀滿缽。

該縣今上半年經濟社會發展整體呈現持續活躍、高位增長的積極態勢。全縣生產總值完成30.2億元，同比增長19. 8 %，其中三次產業依次比增5.7%、35.5%和10.6%，分別拉動增長1.6個、15個和3.2個百分點。財政收入占GDP比重達到10.3%，同比提高2.1個百分點。