中秘經貿互補攜手邁入“零關稅時代”

《中國—秘魯自由貿易協定》自2010年3月1日起正式實施，這是中國與拉美國家簽署的第一個包括貨物貿易、服務貿易、投資等內容全面的一攬子自貿協定。中秘兩國將攜手進入“零關稅時代”——雙方60%以上的產品立即享受零關稅待遇，另外30%左右的產品將在5～10年內逐步享受零關稅待遇。中秘自貿協定將在促進中秘兩國互利共贏和共同發展上起到立竿見影的效果，同時也將給兩國企業和消費者帶來很多實實在在的好處。

記者:近年來秘魯的經濟形勢如何?

張吉三:近年來，秘魯經濟門類呈逐步增加的趨勢，制造業(紡織服裝、食品、制糖、制藥、日用化工等)、建筑業和運輸通信業后來居上，占國內生產總值的比重日益增加，其中建筑業產值已經超過傳統產業。漁業是秘魯的主要傳統產業之一，近三年來魚產量保持在700萬噸上下，其中大部分用于魚粉和魚油生產和出口，年出口額120萬噸至150萬噸左右，出口收入12億美元左右。秘魯林業資源豐富，森林面積達77107/公頃，森林覆蓋率為58%，在南美洲僅次于巴西居第二位。由于林區道路基礎設施缺乏，林業開發不足，尚不能形成重要的產業。林產品進出口仍然呈逆差狀態。

2002年以來，隨著社會秩序逐漸穩定，國際市場對初級產品需求增加和價格上漲，秘魯產業優勢得以發揮，經濟實現連續8年高速增長，秘魯年均國內生產總值增長在6%以上，即使在國際金融和經濟危機的2008年和2009年，秘魯經濟分別增長9.8%和1%。

記者:目前中秘雙邊經貿關系如何?

張吉三:中秘兩國于1971年11月2日建交。建交以來兩國高層交往頻繁，政治互信不斷加強，多雙邊領域合作密切。經貿關系發展迅速，秘魯是中國在拉美地區的重要貿易伙伴和主要投資對象國之一。中國已成為秘魯第二大貿易伙伴和第二大出口市場。2005年雙邊關系定位為全面合作伙伴關系，2008年兩國最高領導人實現互訪，兩國關系升格為戰略伙伴關系。2007年11月，中秘兩國啟動建立自貿區談判，2008年11月談判成功結束，2009年4月簽署自由貿易協定，2010年3月1日生效。中秘自貿協定是我國與拉美國家簽訂的第一個包括貨物貿易、服務貿易、投資、原產地規則、海關程序、技術性貿易壁壘、衛生和植物衛生措施、爭端解決、貿易救濟、知識產權、地理標識、合作等內容的自由貿易協定，它必將進一步促進雙邊經貿關系更大發展。

2005年以來，中秘雙邊貿易呈快速增長之勢，2008年雙邊貿易額達到74億多美元的歷史新高。2009年，因國際金融危機的影響，兩國進出口貿易有所下降，但降幅小于預期。據秘魯海關的統計，2009年中、秘雙邊貿易額71.4億，同比下降8.47%，其中秘魯從中國進15132.3億美元，同比下降20.5%，秘魯對華出口39.1億美元，同比增長4.7%，秘方順差6.8億美元。

秘魯在華實際投資4204億美元，主要涉及電子、房地產、汽車零部件等。中國在秘魯直接投資約為14億美元，主要涉及能礦資源開發、林業資源開發、海藻采集等。

記者:在秘魯投資注冊企業需要辦理哪些手續?

張吉三:秘魯法律承認各種類型的公司組成形式，但最為常見的是股份公司、有限責任公司、分公司3種。秘魯全國公共注冊局(SUNARP)法人登記處受理企業申請注冊登記事務，基本程序如下。

1、首先在全國公共注冊局查詢預設公司名稱是否可用或已經存在。如確認名稱成立，應立即辦理注冊保留手續。預留公司名稱將予以保留30天。

2、起草公司章程，內容應包括名稱、性質、經營范圍、經營地址、投資額、股東基本情況等。該章程需經一名秘魯在冊律師簽字認可，并到當地公證處公證。

3、憑公證處出具的法律文書前往銀行辦理開辦公司活期賬戶，存入原始資本。將存款憑證交回公證處，公證處對公司章程出具公證書。

4、將公證書提交給秘魯全國公共注冊局，開始公司注冊程序，公共注冊局批復時間一般為15個工作日。

5、向秘魯國家稅務總局申請公司稅號(RUC)，所需材料包括已注冊成功的公司章程、公司所在地的水費和電費收據以及稅號登記表格等，手續可在一天內完成。

6、向公司辦公所在地的市政廳申辦營業執照。但有例外情況，例如旅行社、賭場、運輸公司、電信公司、農產品加工企業以及受管制的化工產品生產企業等，須到有關主管部門辦理經營許可證，所需時間一般為20天。

7、在當地公證處就公司會計賬簿進行公證，大約需要2天時間。

8、向秘魯勞動和社會保障部(MTPS)申報職工花名冊，時間大約為5天。

分公司注冊形式略有不同，因為分公司不具備獨立法人地位，僅作為母公司在當地的長期法定代表機構，只可在母公司授權的活動范圍內自主經營。

在申請注冊分公司的過程中，應向秘魯全國公共注冊局遞交有關母公司同意在秘魯設立分公司的證明文件，該文件須包括以下內容:

1、母公司組織章程中沒有禁止在外國建立分公司的規定;

2、母公司分配給分公司的流動資本;

3、分公司的業務活動范圍和地址;

4、母公司指定至少1名常駐代表。

上述文件須到母公司所在地公證處進行公證和秘魯駐母公司所在地使、領館的認證。在獲得秘魯全國公共注冊局批復后，其他注冊步驟與注冊股份公司和有限責任公司相同。

記者:中國企業在秘魯承攬工程項目的程序是什么?

張吉三:根據第26850號《國家采購和招標法》規定，外國公司在秘魯承包工程的相關方式及手續如下。

1、參加世界銀行、日本海外協力基金(OECF)和歐洲投資國出錢的國際公開性招標項目，一般以總公司名義參加。按照當地法律要求，外國公司參加每一個項目，都要在國家公共工程承包商登記處登記注冊。

2、參加當地業主自籌資金(例如:Fonavi住房基金、Tesoro國庫基金、CAF安第諾合作基金)的國內招標項目，一般以分公司名義參加。因此，必須在當地注冊分公司。

3、業主要求提供的法律文件無論參加國際或秘魯國內承包工程投標或資格預審，業主均要求承包人提供相當多的法律文件，且各個業主和不同項目要求不完全一樣。一般最為復雜的是業主自籌資金項目。

4、有關文件的合法性，上述授權書、營業執照、公司章程等文件，除了在國內辦理西班牙語翻譯、公證、外交部領事司認證、秘魯駐華使館再認證外，還要在當地辦理外交部再認證、公共登記處登記等一系列手續。

5、市場準入政策(包括資質要求、準入范圍、行業標準、對外籍勞務人員的管理規定、勞務簽證、設備進口規定和稅收)，1991年頒布的《外國勞工合同法》(第689號議會授權法令)規定了企業雇傭外籍員工的有關條件。該法律規定，企業雇傭外國人必須確定合同期限，并且不能超過3年，滿3年后可以延長，但一次延長時間不得超過3年。外國人到秘魯工作，必須持臨時商務簽證入境。企業雇傭的外國人不得超過職工總人數的20%，外國員工的工資不能超過工資總額的30%。

記者:中國企業到秘魯開展投資合作應注意什么問題?

張吉三:目前在秘魯登記注冊的中資企業將近30家，總結大家的經驗和教訓，我們認為應注意以下幾點。

第一，深入調研，審慎決策。中秘兩國相距遙遠，法律制度、生活習慣、行為方式和語言等方面存在較大差別。因此，認真開展投資合作前的可行性研究非常重要。特別值得深入調研的方面包括行業狀況，環境、勞工、工會、稅務法律法規等。

第二，遵紀守法、規范運作。秘魯的法律法規紛繁復雜，稍有疏忽就可能觸犯法律，給企業經營和發展帶來麻煩。在進出口貿易方面，最大的忌諱就是以逃避關稅為主的非法貿易問題。在投資合作方面，應切實遵守有關環境、勞工、工會、稅務等法規，不應存在任何僥幸的心理。

第三，強化安全措施。應本著常備不懈和有備無患的思想，認真關注和研究駐在國的安全形勢，根據形勢的特點和本企業的情況制定安全應急預案，制定嚴密的防范措施，并加以監督執行。企業應加強住所和工作場所的安保工作，首先應筑牢思想上的防線;其次，要切實加強技術防范和物質防范的設施建設;再次，應與駐地安全管理部門建立良好和密切的關系，認真聽取他們的建議。此外，應教育員工提高警惕性，遠離是非場所。另外還應該注意信息安全，企業投資、經營策略等經常受人關注，企業應有信息安全意識，在使用現代化辦公設備時，應建立信息安全方面的內部監督和管理制度。

第四，認真履行企業的社會責任。