加快商貿流通業發展方式轉變促進商貿流通經濟又好又快發展

加快經濟發展方式轉變，是近幾年來中共中央審時度勢反復強調的一個十分重大的戰略問題。加快商貿流通業發展方式轉變，既是整個經濟發展方式轉變的重要組成部分，又是實現經濟發展方式轉變的前提條件，既關系到整個商貿流通產業的效率和效益，又關系到廣大人民生活水平和生活質量的提高。在新形勢下加快寧波市商貿流通業發展方式轉變，關系到商貿流通工作的方方面面，涉及到商貿流通過程的各個環節，關鍵要把握好五個切入點，即以創新流通方式為導向，以推進信息化為手段，以融合發展空間為基礎，以深化改革為動力，以保障民生為根本，努力促進商貿流通經濟又好又快發展。

以創新流通方式為導向

流通方式的創新對商貿流通領域發展方式的轉變是具有革命性、根本性、導向性的創新，從歷史上來看，每一次業態的創新、物流的革新、價值鏈的拓展，都會給商貿流通產業的發展帶來深遠而重大的影響。

業態的創新流通方式的創新首先是業態的創新。在日本，業態的創新被稱為“流通革命”。新時期業態的創新要注重三點。第一，要合理規劃和安排一個商圈、一個地區的商業業態。一個商圈和區域中的不同業態是一個有機的整體，百貨店賣精，超市賣廉，專門店賣品牌，專業店賣品種，便利店賣時間，無店鋪銷售賣方便，購物中心賣生活方式。推進業態的創新，要順應商業業態發展的自然規律，讓一個商圈和區域中的各種業態各得其所、相映成趣。近年來，寧波市進入購物中心和城市綜合體大發展的階段。城市綜合體在當前這個階段大發展有其必然的經濟發展規律根源。寧波市人均GDP超過1萬美元，汽車開始進入尋常百姓家，按專家研究，這是購物中心或者城市綜合體等大型商業設施大發展的階段。但同時，我們的購物中心建設中凸顯出來的問題也十分明顯，主要是同質化嚴重，缺少交叉輻射能力。要認真思考城市綜合體的發展。鄞州萬達廣場和世紀東方商業廣場的經營情況，給了我們很多這方面的啟示。第二，要鼓勵和促進連鎖等先進的業態得到充分發展。連鎖經營是現代商貿流通業發展的一個基本方向，對加快商貿流通業發展方式轉變具有舉足輕重的意義。近年來，連鎖經營出現了質的飛躍，取得了突破性進展。2009年，三江購物俱樂部股份有限公司、加貝物流股份有限公司和浙江華聯商廈有限公司等三家寧波本土連鎖企業進入中國連鎖百強榜單，分別占居第57位、72位、85位，數量占全省入圍超市品牌的一半。但同時也應該看到，我國的連鎖經營發展得還很不夠。據統計，美國70%的零售額都是連鎖經營企業產生的，而目前我國連鎖經營企業在零售業中的比例才占到30%左右，發展的空間還很大。第三，要注重消費人群特征的變遷。當前，寧波市的城市化率已經達到65%，城鎮化加快推進，即將進入城市化社會。老齡人口快速增加，“銀發族”日益龐大，開始進入老齡社會。2009年我國65歲以上人口為1.3億，占總人口的8.5%，預計2015年將達到10%。“80后”、“90后”走向社會，形成新的消費群體和消費模式。據測算，我國1980年以后出生人口約4.2億人，占全部人口的31.4%。我們要適應這一形勢的變化，創新流通方式，促進消費規模擴大和結構升級。

物流的創新 美國著名管理大師彼得·德魯克曾經說過，“流通是經濟領域里的黑暗大陸”，物流是“一塊未開墾的處女地”，強調要高度重視流通以及流通過程中的物流管理。物流環節是成本的產生點，也是降低成本的關節點。從我國情況來看，2010年上半年。全國社會物流總費用為30901億元，與GDP的比率為17.9%，這意味著我國每實現100元的GDP產值，就需付出17.9元的物流成本。推進商貿流通領域物流的創新，要高度重視配送的發展。物流效率提高與信息化的結合，可以使企業隨時掌握每個門店每個時刻的庫存、銷量，集中配送大大節約了物流成本，并可實現門店的“零庫存”。配送不是一般的供應，而是供應者送貨到戶式的服務性供應;配送不是簡單的送貨，而是“配”與“送”的有機結合。因此，配送被認為是現代物流的“詞典”中最引人注目的字眼，是整個物流系統中挖掘第三利潤源的突破口。目前。發達國家，不論是生產資料還是消費資料，都廣泛地推行了配送制，而我國在這方面的發展還存在一定的滯后性。比如，國際上連鎖企業的統一配送率一般要達到80%以上，而目前我國大多數連鎖企業統一采購、統一配送的比例只有30%～60%。我們加快商貿流通業發展方式的轉變，要大力發展現代化的配送制。

供應鏈管理的創新傳統經濟理論認為流通只是貨物的空間位移，不創造商品價值。實際上，在現代市場經濟中，流通不僅是商品價值實現環節，流通本身也會為商品帶來巨大增值。流通企業只有突破貨物交易模式，創新增值服務手段，努力往生產和服務兩端延伸，才能形成專業化的不可替代的服務手段，降低生產成本、物流成本和原料成本，真正成為連接生產和市場終端的紐帶和橋梁，創造更多服務價值。所以，加快商貿流通領域發展方式的轉變，要高度重視供應鏈管理的創新，不斷推進商貿流通發展重點從原來的銷售終端向整個流通環節轉變，不斷延伸商貿流通產業鏈。高端的商貿流通業，實際上要做好品牌的管理、銷售，而把中間利潤最低的部分留給加工企業。我們看蘋果公司的案例，蘋果公司主要負責產品設計開發和品牌維護，而把中間的制造業交由中國的富士康來做。所以它賺取的是“微笑曲線”的左右兩端高點，難怪蘋果公司的CFO說，我在蘋果公司的最大挑戰是如何把錢花出去，因為蘋果公司的利潤實在太好了，現金流太龐大了。

以推進信息化為手段

有人把現代世界定義為三個世界，即物質世界、精神世界和信息世界。信息和物質、能源一樣成為三大基礎性資源。信息化是信息世界對精神世界和物質世界在經濟領域的影響與改造，意味著結構性、本質性、顛覆性，規則的改變。我們可以看到信息世界已經對經濟社會產生的影響和改變，對商貿流通的改變，而我這里可以斷言，這種改變才剛剛開始。傳統看法認為流通屬于勞動密集型行業，科技含量較低。最新研究表明，流通業已成為信息技術應用程度僅次于金融業的技術密集型行業。信息化已成為流通現代化的重要標志和流通方式創新的重要載體。

要高度重視電子商務對傳統商業的影響力2009年，中國網民規模達到3.84億。到2015年，中國網民可能到六七億，而且現在網民里面電子商務的滲透率還不高，大概在30%左右，再過五年，這個數據可能會到60%以上。2009年，我國網上交易規模達到2483億元，占社會消費品零售總額的2.9%，今年上半年，網上交易規模就達到了2118億元，增長了將近100%，預計全年能達到4500億元。預計到2015年，網上交易規模將將超過6萬億元，占社會消費品零售總額的20%。我們可以看到，在淘寶網上，幾乎可以買到任何你想買的東西，大到冰箱洗衣機，小到牙刷牙膏，什么都有，而且支付方便。近年來，寧波市的電子商務發展勢頭良好，寧波神化化學、中國液體化工交易網、中國廢品網、中塑在線等一批行業網站陸續壯大，中國海商網、寧波模具網、中塑在線等10家本地第三方電子服務機構入圍全國電子商務百強，阿里巴巴、慧聰等國內綜合性電子商務門戶或國際電子商務知名公司都紛紛進入寧波市場。在去年9月份中國B2B研究中心發布的《中國電子商務十二年調查報告》中，寧波位列“電子商務十大創新創業城市(地區)”第8位。剛剛獲得的消息稱。寧波進入“國家電子商務示范城市”候選名單，最終結果預計明揭曉。下一步，我們要進一步加大政策支持和引導力度，鼓勵傳統商貿流通企業建立網上銷售平臺，以網上銷售帶動門店銷售，以門店銷售支撐網上銷售。

要高度重視物聯網技術的應用和智慧城市建設物聯網，通俗地說，就是物物相連的互聯網，它是通過射頻識別(RFID)、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，把任何物品與互聯網連接起來，進行信息交換和通訊，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡物聯網。作為一個新興產業，物聯網的發展，必然會給商貿流通業帶來革命性的影響。在2010年上海世博會“信息化與城市發展”主題論壇總結表彰大會上，毛市長指出，要堅持商業運營模式創新，有步驟地發展智慧企業總部、智慧貿易、智慧物流等“十大應用系統”。為此，我們要保持科學和開放的態度，積極引導和鼓勵企業開發和使用物聯網相關智能系統，參與和推動商貿流通領域智慧城市的創新建設。

以融合發展空間為基礎

加快商貿流通領域發展方式的轉變，要有融合發展的意識。融合發展實際上是一種產業發展的戰略高度，關系著我們商貿流通工作的眼界、心態、職能轉換、工作重心等一系列問題，融合發展首先是產業融合發展，其次是空間融合發展。

產業融合發展，就是要促進流通業與農業、工業、金融等交叉滲透，從融合中尋找新的發展空問第一，加強與農業的融合發展。要通過推廣農超對接等模式，深化農商分工協作，帶動訂單農業和標準化種植養殖，提高農產品質量和安全水平，同時降低農產品流通成本，促進農民增收。第二，加強與工業的融合發展。要積極推動流通業向定制、加工、配送甚至研發設計領域延伸，促進工業企業提高專業化水平和生產效率，降低庫存，同時使流通也自身壯大。比如英國的瑪莎百貨集團，從創立至今已有126年的歷史，是英國最大的跨國商業零售集團，在英國本土有600家分店，在全球40個國家和地區共開設了285家分店，但它80%的商品都是自有品牌，由800余家廠商為其供貨，被稱為世界上最大的“沒有工廠的制造商”。自有品牌商品的價格一般比制造商品牌低15%以上，而利潤率卻能高達30%。同時，要加強流通對生產的服務功能。長期以來，商貿主管部門重視消費、忽視生產，重視保障供應、忽視促進生產，重視本地流通、忽視外埠市場的傳統觀念非常牢固。自從2008年金融危機以后，我們的觀念開始發生很大的變化。我們在努力擴大消費、保障供應的同時，把開拓市場、扶持工業作為商貿系統的應盡之責、搞活流通的題中之義、發展調整的必由之路，積極拓寬工作領域，主動創設工作平臺，發動和幫助工業企業拓展市場。我們積極組織企業“走出去”找市場、設網點，至今已在南昌、重慶、成都、上海創設了四家寧波名品直銷中心，批零兼營、抱團作戰，都取得了很好的成績，在市內、省內乃至國內都產生了很大的影響。最近，王建滿副省長、毛光烈市長都對此作了批示。我們要進一步推進國內營銷網絡體系建設，幫助寧波產品加快拓展國內市場。第三，加強與金融業的融合發展。要抓住信貸消費、電子支付、供應鏈融資等金融創新與流通關系越來越緊密的有利實際，積極探索流通業與金融結合發展的新路了。

空間融合發展，這是產業融合后在空間上的表現形式第一，要融合市內市外兩個空間。要市內市外兩個市場一起拓展。在重視本地市場發展的同時，也要關注外地營銷體系建設和外地市場的拓展，積極發展總部經濟，鼓勵支持本地商貿流通企業“走出去”，到外地設立分店和網點，發展營銷網絡。2009年7月份，我們做過一個統計，這么多年來，寧波連鎖銷售企業在市外開設的網點總共有99個，其中33個是在2009年上半年新開設的，占市外銷售門店總數的33%。今年7月份，寧波市實現商品銷售總額655.2億元，其中國內銷售總額516.1億元，增長32.2%。要市內市外兩類消費一起促進。據統計，近幾年，寧波入境游客以每年25%的速度遞增，去年海外游客已達20多萬人次。我們一方面要大力促進市內消費，積極開展多層次、多形式的貿易促進活動，積極搭建產品推介和消費平臺，因地制宜地開展節假日促銷、節慶促銷等促銷活動，刺激和擴大居民消費。另一方面，要著眼于長三角地區、周邊城市的消費群體，培育大商圈，營造新熱點，不斷提高城市經營商品的誘惑力、服務質量的內聚力，努力吸引外來消費。第二，融合城鎮鄉村兩個空間。融合城鎮鄉村兩個空間，統籌城鄉兩個市場，完善工業品、農產品兩類流通，是加快商貿流通業發展方式轉變的重要內容，我們既要重視城市商業的規劃和工業品流通體制的形成，更要重視農產品流通和農村市場的建設，打造城鄉一體化的流通體制。就市場建設來說，近年來，我們開始重視中心城市、縣域、城鎮、鄉村四級市場體系的建設，并取得了一定的突破。就農產品流通來說，我們要高度重視農產品流通對農民增收、農村消費增長的重要意義，要以城市市場為主導、農村市場為基礎，構建農產品、工業品雙向暢通，城鄉互動的城鄉一體化的商品流通體系。

以深化改革為動力

加快商貿流通領域發展方式的轉變，我們既要看到這是符合經濟發展規律和形勢發展要求的“順勢之舉”，也要清醒地認識到這不是能夠順其自然、不費吹灰之力就可以輕易實現的“順手之舉”。我們要以深化改革為動力，進一步轉變政府職能，從而推動商貿流通領域發展方式的轉變。

要在“引導”上做文章要充分運用法律、經濟、政策、規劃等多種手段，加強對商貿流通業發展的引導。要加強“十二五”規劃、產業規劃和網點規劃的編制，引導整個產業和網點的規范提升。特別是商業網點規劃的編制，要解決好目的、任務和內容等問題。規劃的目的是優化資源配量、完善城市功能、突出城市特色、服務生產生活。規劃的任務是控制總量、審劃增量、調整存量、優化質量。在具體規劃中，要管大不管小，管面不管點，管粗不管細，管形態不管業態。我們要積極爭取提高規劃的約束力、強制力，提高規劃的前瞻性、科學性、正確性。要加強規劃編制時的調查、研究和論證，確保規劃落地。

要在“促進”上下功夫商貿流通主管部門要以促進商貿流通經濟的繁榮和發展為己任，為商貿流通行業的健康發展積極提供扶持和幫助。要鼓勵具有競爭優勢的流通企業通過參股、控股、承包和兼并等方式，實現規模擴張，培育現代商貿大企業大集團，引導支持流通企業做強做大。要在現代百貨、超市連鎖、生產資料流通、農產品流通、餐飲連鎖等行業確定一批具有一定的市場影響力、較好的成長性和較大的發展潛力的企業，作為重點扶持對象。要加強對中小商貿流通企業的扶持和引導，充分發揮中小商貿流通企業再促進國民經濟穩定增長、拉動民間投資、方便群眾生活、緩解就業壓力、促進市場繁榮、保持社會穩定等方面的重要作用。要重視理論和觀念創新，積極銜接爭取，努力消除當年“重工抑商”觀念的后遺癥，在政策上，要積極爭取中央財政資金支持，各縣(市)去要逐年增加對商貿流通服務業的財政扶持資金，發揮財政資金、貸款優惠和稅費減免等政策的杠桿作用，大力吸引社會投資，為商貿流通業發展創造良好的制度環境。

要在“規范”上花力氣當前，在商貿流通領域，由全國人大及其常委會、國務院頒布的法律、行政法規僅有《拍賣法》、《反不正當競爭法》、《生豬屠宰管理條例》等少數法律、法規，尚未形成一個科學、明確和完善的法律法規和制度標準，與新形勢、發展需要很不適應。要充分利用寧波較大市立法地位的有利條件，加強商貿流通領域的立法研究。同時，加強行業標準建設。最近寧波市的家政服務業標準被列入國家標準試點，成立了家政服務業標準化技術委員會。要積極推進商貿流通領域的行政綜合執法體制建設，完善12312商務舉報投訴服務中心功能，聯合工商、質監、衛生等部門，加強對流通領域商品質量安全的監管和控制，及時有效打擊各類假冒偽劣商品，整頓規范市場秩序。要強化商貿流通行業監管，加強對典當、拍賣、舊貨、報廢汽車回收、成品油流通、酒類流通、民爆管理、定點屠宰等特殊行業的管理，嚴格執行相關法律法規。

要在“綠色”上求成效要抓好商貿流通領域的節能減排工作，倡導綠色消費。商貿流通業特別是零售業是用電用水大戶，節能減排潛力很大，要鼓勵流通企業做好照明、空調、電梯等耗能設備和經營場地的技術改造，抑制過度包裝，抑制塑料購物袋和一次性物品的使用，鼓勵商貿企業開展綠色采購和消費，促進消費者增強綠色消費觀念。

以保障民生為根本

商貿流通業與人民群眾的日常生活息息相關，加快商貿流通業發展方式轉變，要以保障民生為根本和歸宿，堅持以人為本的原則，認真抓好市場供應保障、菜市場建設和改造、便民餐飲建設和社區商業建設等一系列民生工程。

市場供應保障雖然市場經濟環境下，商品不再像短缺經濟條件下那樣供不應求，絕大部分商品都可以在市場的作用下自發滿足需求，保障居民生活必需品特別是菜籃子商品的供應，事關人民群眾日常生活，事關經濟社會穩定，事關通脹預期管理，責任重大，任務艱巨。最近國務院召開常務會議，研究部署菜籃子供應工作，再次明確市長是菜籃子工作第一責任人。第一，要加強菜籃子商品供應穩定。隨著城市化加快發展，城市周邊的“菜籃子基地”越來越少，城市自身調劑能力弱化，應急調控主要靠遠距離調運，既增加了流通成本，也容易受到異常氣候的影響。要充分發揮全國大市場配置功能，重點抓好批發市場、加工企業、種養殖基地三條主渠道建設，穩定寧波市菜籃子貨源。培育和發展一批市場占有率較高、潛力較大、品牌較響、產品優勢較明顯的菜籃子骨干企業，承擔起全市市場調節和應急保障的重點任務。第二，要高度重視食品安全。在新形勢下，保障供應既要滿足數量需要，更要重視質量安全。要進一步改革菜籃子商品質量檢測和菜籃子網絡管理，要進一步提升豬肉Ic卡網絡追溯系統和蔬菜流通可追溯體系建設。商務部決定在全國大眾城市建立豬肉和蔬菜“一葷一素”流通追溯體系。寧波基礎不錯，這次又列入了全國試點城市。要高度重視這項工作，切實抓好，形成食品來源可追溯、去向可掌握、責任可追究的安全責任制，切實保障食品消費安全。第三，要加強市場監測。按照“準確監測、深刻分析、科學預測、快速反應”的要求，不斷增強市場監測和預警分析能力。從政府儲備、商業代儲、供應基地建設和應急調控等方面人手。建立符合市場經濟要求的保障供應長效機制和應急機制。

城鄉菜市場改造菜市場與人民群眾生活密切相關，又具有一定的自然壟斷屬性，純粹靠市場自發運行，存在很多弊端。一般來說，一定的區域只有一個菜市場，居民往往就近買菜，從而導致菜市場在一定區域范圍內壟斷性很強。這樣，菜市場業主就缺乏對市場環境進行改造優化的熱情，城區面貌和居民購物環境就會受到很大影響。新建的小區旁，由于住戶數量不多，市場規模偏小，私人資本缺乏對菜市場的投資熱情，居民的買菜難問題就不容易得到有效及時解決。因此，商貿流通工作要高度重視菜市場的建設和改造，堅持數量、質量并重。要積極爭取財政資金、國有資本對菜市場的投資。把城鄉菜市場改造作為改善城鄉購物環境、提高人民群眾生活質量的重要載體。要有超前的眼光和規劃設計，條件成熟時，可以促進菜市場向超市化和社區商業中心轉化。

發展社區商業社區商業是城市商業的基礎，它面向社區，服務生活，貼近消費者，直接為居民生活服務。要繼續開展以便利消費進社區、便民服務進家庭為主題的社區“雙進”工程建設力度，加快城鄉社區商業建設，完善社區服務功能。積極支持便利店、中小超市等社區商業的發展，提高消費便利化程度。在新型城市(城鎮)社區建設中，必須高度重視商業網點規劃，合理布局超市、便利店、餐飲、家政服務、生活用品租賃、干洗店、書報音響店等與居民生活密切相關的服務網點，以滿足居民消費需求。要把家庭服務業作為社區商業建設的重點突出出來，進一步規范發展，在便民利民的同時，促進服務消費發展。