信用認證:外貿企業信用分類監管的工具

未來3～5年，被稱為“后危機時代”，全球貿易將經歷一個低速調整期，由于受到諸多因素的制約，中國的外貿也將面臨著多重壓力。其中，中國的出口壓力巨大。一方面，發達國家貿易保護主義的升溫限制了中國優勢產品的出口，而新興國家的快速崛起又削弱了中國傳統制造業的比較優勢；另一方面，“中國制造”長期依賴低價保證產品競爭力，這種模式深深影響著國內企業的發展思路，喪失了對品牌塑造和技術追求的動力。以燈具產品出口為例，我國的燈具產品出口量所占比重較大，然而僅2009年一年，出口美國、歐盟的燈具產品就多次因檢驗不過關被召回，使本就增量放緩的出口形勢雪上加霜。

不久前，商務部在一份報告中提出，到2030年要初步實現貿易強國目標。為此，中國在持續調整和完善對外貿政策的同時，還需培育一大批國際知名品牌企業。然而，隨著中國出口貿易配額管理的弱化及取消，部分企業為盈利開始采用低價傾銷、假冒偽劣、消費欺詐等非誠信手段參與競爭，給外貿秩序造成沖擊，也阻礙了出口企業品牌建設的進程。

信用分類監管是加強出口企業監管的主要手段。配額及許可證的取消，并不意味著政府對出口企業監管職能的弱化，相反，外貿主管部門應采取更有效的手段調控出口數量，規范出口秩序，提升“中國制造”整體形象與競爭力。然而，僅依賴傳統行政職能已無法達成預期監管目標，必須采用更實用、更市場化的手段提升出口企業監管效果。根據中國外貿出口形勢及國際貿易發展潮流，信用分類監管可以代替配額(或許可證)成為政府監督企業出口行為、調控出口數量的重要手段。信用分類監管可有效降低出口監管信息不對稱等問題，提高企業監督的準確性和適時性，優化監管效果，加大監管力度。

所謂企業信用分類監管，是指根據企業類別及信用等級將企業分為不同管理對象的一種監管模式。信用分類監管分為兩個層次，一是不同業務分類監管，二是同類業務分級扶持。例如，外貿企業自營出口貨物與生產性企業出口產品無論在運營方式、退稅政策或監管策略上，都應有所區別。其次，分類監管要參照地方政府(商務局)、工商、質檢、海關、使領館、商協會等多個機構的企業信用信息，制定企業信用分類標準，對同一出口業態(或領域)的企業進行信用等級劃分——由信用等級的高低確定哪些企業可以重點扶持、享受優惠政策，哪些企業需予以警告甚至實施處罰。這里，采取何種方式給企業分類定級至關重要，較為實用且主流的做法是對企業進行信用認證。

信用認證是信用分類監管的主要工具。實施信用分類監管，必須依靠信用認證工作，準確反映企業的信用狀況。目前由國富泰公司面向出口企業提供的貿信認證服務，就是從企業資質、產品質量、貿易量、投訴率等方面進行誠信評價。貿信認證按誠信度將企業劃分五個級別，星級的高低是決定企業最終能獲得政府扶持資金多少與優惠政策力度的重要因素。此外，以認證星級反映出的企業誠信度，將依托國際化平臺向全球市場發布，引導采購商及消費者的購買行為，實現以市場化手段調控貿易。

可以說，貿信認證(星級)是企業信用分類監管的基礎，沒有認證星級，就沒有分類監管。反之，信用分類監管又促進信用認證工作的開展與出口企業信用體系的建設。同時，信用認證工作要政府主導，調動協會、媒體和中介力量來共同完成。信用中介服務機構是企業信用管理的重要環節，要充分發揮其對企業信用的監督作用。