電子政務(wù)在中學(xué)教學(xué)管理中的實(shí)現(xiàn)途徑分析

摘要：隨著信息時(shí)代的到來(lái)，中學(xué)教學(xué)管理從傳統(tǒng)手段逐步向信息化方向發(fā)展。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這種快捷、廉價(jià)的通信手段，中學(xué)教學(xué)管理可以讓師生和社會(huì)迅速了解中學(xué)管理的組成、職能和辦事章程，以及各項(xiàng)政策法規(guī)，增加辦事執(zhí)法的透明度，并自覺(jué)接受師生的監(jiān)督。并在網(wǎng)上建立起中學(xué)管理與公眾之間相互交流的橋梁，并從網(wǎng)上行使對(duì)中學(xué)管理的民主監(jiān)督權(quán)利。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；中學(xué)教學(xué)管理；實(shí)現(xiàn)途徑

一 電子政務(wù)在學(xué)校管理中的效能分析

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，學(xué)校服務(wù)從傳統(tǒng)手段逐步向信息化方向發(fā)展。學(xué)校服務(wù)的資源調(diào)用量增大以及社會(huì)對(duì)學(xué)校服務(wù)的需求提高，要求學(xué)校逐步在運(yùn)用信息設(shè)備的基礎(chǔ)上建立以公眾為中心的服務(wù)思路，充分運(yùn)用多元信息手段，完善各服務(wù)職能環(huán)節(jié)，建立信息時(shí)代的學(xué)校服務(wù)職能模式。在傳統(tǒng)學(xué)校管理面臨困境之時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)是學(xué)校管理改革和創(chuàng)新最重要的促進(jìn)器。互聯(lián)網(wǎng)的普及一方面使學(xué)校面臨更大的壓力，另一方面也為學(xué)校管理創(chuàng)新提供了更多的可能性。電子政務(wù)是學(xué)校再造的理性選擇和信息技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合的必然產(chǎn)物。所謂電子政務(wù)是指利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和其它相關(guān)技術(shù)構(gòu)造的管理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式。通俗地說(shuō)，電子政務(wù)就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立學(xué)校網(wǎng)站組成虛擬學(xué)校管理，其重要內(nèi)涵就是通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和整合信息資源打破學(xué)校與社會(huì)之間的界限，使得公眾可以方便快捷地通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站獲取學(xué)校的信息和服務(wù)。電子政務(wù)的建構(gòu)與技術(shù)有關(guān)，但其核心不是技術(shù)，而是借助技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的再造。正是在這個(gè)意義上，電子政務(wù)可以成為技術(shù)創(chuàng)新與學(xué)校管理創(chuàng)新相結(jié)合的典范，為學(xué)校的公共管理方式帶來(lái)深刻的變革，從而更好的實(shí)踐。所以電子政務(wù)(E—government)是管理部門(mén)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的背景下，以提高學(xué)校辦公效率，改善決策和投資環(huán)境為目標(biāo)，將政府的信息發(fā)布、管理、服務(wù)、溝通功能向互聯(lián)網(wǎng)上遷移的系統(tǒng)解決方案，同時(shí)也提供了結(jié)合學(xué)校管理流程再造，構(gòu)建和優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，為學(xué)校信息管理，服務(wù)水平的提高提供強(qiáng)大的技術(shù)和咨詢支持。

二 國(guó)內(nèi)中學(xué)教學(xué)管理電子政務(wù)成功案例分析

中學(xué)電子政務(wù)管理的實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)在于注重統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。電子網(wǎng)絡(luò)管理層的構(gòu)建，除了要和政府改革相結(jié)合以外，還非常重視制定統(tǒng)一的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這一點(diǎn)是極其重要的。中學(xué)管理信息化是一個(gè)非常龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。管理的組成是有上下左右協(xié)調(diào)配合的，學(xué)校的運(yùn)行是有一個(gè)權(quán)力行使方向的，因此有隸屬關(guān)系的學(xué)校是一級(jí)控制一級(jí)的，學(xué)校信息化建設(shè)比電子商務(wù)建設(shè)的要求更高，因此在學(xué)校推動(dòng)電子政務(wù)的過(guò)程中，如何制定規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，就成為一個(gè)非常突出的問(wèn)題。在這點(diǎn)上盡管西方國(guó)家。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，多是一種聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)，比如說(shuō)美國(guó)，它的聯(lián)邦政府對(duì)州還沒(méi)有直接的領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但是它在構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府的時(shí)候，也很注重制定統(tǒng)一的規(guī)劃，制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把它作為推動(dòng)電子網(wǎng)絡(luò)政府非常重要的前提條件。揚(yáng)州被確定為國(guó)家信息化建設(shè)的試點(diǎn)城市，在20世紀(jì)90年代之后，揚(yáng)州以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展策略初見(jiàn)成效，揚(yáng)州信息化建設(shè)的“12345”模式成為中小城市信息化建設(shè)的典范之一，一個(gè)新的揚(yáng)州在長(zhǎng)三角重新崛起。江蘇揚(yáng)州市政府舉行的“市信息化展示中心”落成暨電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)通儀式，是國(guó)內(nèi)中小城市首家建成的信息化展示中心，標(biāo)志著揚(yáng)州電子政務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)由“建”向“用”的跨越。相對(duì)于以“南寧模式”為代表的集權(quán)式電子政務(wù)建設(shè)主流模式，揚(yáng)州提出了以現(xiàn)有管理體系為基礎(chǔ)，不打破原有行政體系的“楊州模式”。

揚(yáng)州中學(xué)管理電子政務(wù)系統(tǒng)最大的特點(diǎn)就是不搞大集中、大集成，沒(méi)有打破原有的行政體系，而是以現(xiàn)有管理體系為基礎(chǔ)，正是以“應(yīng)用為核心”為基本立場(chǎng)，揚(yáng)州市中學(xué)信息化的招標(biāo)也與其它城市有所不同。揚(yáng)州市教育主管部門(mén)首先做了方案招標(biāo)，在經(jīng)過(guò)三個(gè)月的調(diào)研確定方案后，才做項(xiàng)目投標(biāo)。正是因?yàn)橛腥珖?guó)300多家公司來(lái)做方案投標(biāo)，有專(zhuān)家進(jìn)行方案評(píng)審，又經(jīng)過(guò)三個(gè)月的調(diào)研，才能做到整個(gè)工程投資很小，效益很大，整個(gè)投資才1200萬(wàn)元，卻建成了全國(guó)領(lǐng)先的中學(xué)教育電子政務(wù)系統(tǒng)。利用城市基礎(chǔ)信息交換平臺(tái)、城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)、社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)和電子地理信息支撐平臺(tái)等信息化手段，集信息化成果展示、決策指揮、視頻會(huì)議、科普宣傳于一體。中學(xué)電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)核心平臺(tái)包括專(zhuān)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站、辦公自動(dòng)化、公文交換、網(wǎng)上行政審批、視頻會(huì)議、應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)六大系統(tǒng)。以實(shí)施中學(xué)電子政務(wù)取得應(yīng)用實(shí)效、實(shí)施信息化帶動(dòng)工業(yè)化、實(shí)施社會(huì)信息化讓老百姓得到便利實(shí)惠為目標(biāo)，形成了信息化建設(shè)的著名的“揚(yáng)州模式(12345)”，即貫徹一條主線、解決兩類(lèi)問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)三級(jí)服務(wù)、采取四個(gè)機(jī)制、取得五種效益。基于中學(xué)管理政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)、安全管理平臺(tái)、系統(tǒng)管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)之上的應(yīng)用平臺(tái)一電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)通，公文交換系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，視頻會(huì)議系統(tǒng)、統(tǒng)一短信系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)投入使用，為中學(xué)教師提供了涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等各方面的文本、圖片、視頻信息服務(wù)。經(jīng)過(guò)一年多運(yùn)行與完善，揚(yáng)州市中學(xué)電子政務(wù)工程在資源調(diào)度、協(xié)同政務(wù)、決策支持等方面的發(fā)揮了重要的支撐作用，為提高政府辦事效率，增強(qiáng)學(xué)校決策透明度，加強(qiáng)行政監(jiān)管力度，更好地為師生服務(wù)，建設(shè)廉政、勤政、務(wù)實(shí)、高效的學(xué)校管理，推動(dòng)揚(yáng)州市教育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

三、中學(xué)教學(xué)管理電子政務(wù)管理實(shí)現(xiàn)路徑及價(jià)值分析

1 中學(xué)電子政務(wù)管理實(shí)踐途徑

電子政務(wù)在學(xué)校管理中最重要的作用就是運(yùn)用信息及通信技術(shù)打破學(xué)校的組織界限，建構(gòu)一個(gè)電子化的虛擬機(jī)關(guān)，使得師生可以從不同的渠道獲取學(xué)校的信息及服務(wù)，而不是傳統(tǒng)的經(jīng)過(guò)層層關(guān)卡書(shū)面審核的作業(yè)方式。按照師生的意愿設(shè)計(jì)學(xué)校的網(wǎng)站是當(dāng)今世界上各個(gè)教育主管部門(mén)所遵循的發(fā)展原則，在電子政務(wù)中引進(jìn)了“師生關(guān)系管理”概念，可以幫助學(xué)校管理和協(xié)調(diào)與師生建立新的、更好的關(guān)系。中學(xué)電子政務(wù)建設(shè)和實(shí)施的前提是電子政務(wù)培訓(xùn)，有效及時(shí)地開(kāi)展電子政務(wù)培訓(xùn)，是確保電子政務(wù)順利進(jìn)行并取得成功的基礎(chǔ)工作之一。電子政務(wù)是否能夠提供令師生滿意的高效、高質(zhì)量服務(wù)，在于解決方案提供商能否真正理解教育部門(mén)運(yùn)營(yíng)管理模式，并提出有效的解決方案。

(1)加強(qiáng)宣傳，突破誤區(qū)

電子政務(wù)是近些年來(lái)隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)才興起的一種新的政府管理方式，其概念、內(nèi)涵和特點(diǎn)尚不為大多數(shù)師生所理解。因此，當(dāng)前必須就電子政務(wù)與傳統(tǒng)的學(xué)校管理的差異、電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化的區(qū)別、電子政務(wù)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用等加強(qiáng)宣傳工作，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立正確觀念。

(2)統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

可以借鑒國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在教育系統(tǒng)建立電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。可以推行“總體統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)”制。“總體統(tǒng)籌”就是：學(xué)校主管部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)刂袑W(xué)管理信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策法規(guī)及管理辦法。“分工負(fù)責(zé)”就是：各地方教育行政主管部門(mén)按照統(tǒng)一的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施。

(3)以發(fā)展電子政務(wù)、實(shí)現(xiàn)“電子管理”為目標(biāo)，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，改革學(xué)校管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程。這是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化的前提和基礎(chǔ)。實(shí)施電子政務(wù)工程不能簡(jiǎn)單地將現(xiàn)有業(yè)務(wù)、辦公、辦事程序原封不動(dòng)地搬上計(jì)算機(jī)，而是要對(duì)傳統(tǒng)的工作模式、工作方法、工作手段進(jìn)行革新。

(4)整合學(xué)校政務(wù)信息資源，建設(shè)和改造政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)

這是電子政務(wù)工程的關(guān)鍵和難點(diǎn)，必須打破各級(jí)學(xué)校和部門(mén)對(duì)信息的壟斷和封閉，整合政務(wù)信息資源。重視對(duì)信息資源的不斷開(kāi)發(fā)、更新和維護(hù)，推動(dòng)學(xué)校信息資源對(duì)社會(huì)的開(kāi)放，使之發(fā)揮巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，

(5)健全和完善學(xué)校專(zhuān)網(wǎng)，加快建設(shè)寬帶高速政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

規(guī)劃、引導(dǎo)國(guó)家骨干通信網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)寬帶網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)無(wú)線上網(wǎng)、數(shù)字電視與呼叫中心等技術(shù)與市場(chǎng)的發(fā)展，加快各地“數(shù)字城市”和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步改造學(xué)校與上級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)通的專(zhuān)用通訊網(wǎng)絡(luò)(政府專(zhuān)網(wǎng))。

(6)加強(qiáng)電子政務(wù)的軟環(huán)境建設(shè)，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全

發(fā)展電子政務(wù)，立法要先行。立法要從有利于信息技術(shù)發(fā)展、有利于電子政務(wù)開(kāi)展的角度，解決電子政務(wù)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，，如政務(wù)信息的公開(kāi)、電子簽名、電子支付的合法性等，制定電子政務(wù)信息技術(shù)規(guī)范，并及時(shí)修改現(xiàn)有政策法規(guī)中與信息技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的成份。

2 中學(xué)實(shí)施電子政務(wù)管理價(jià)值分析

學(xué)校作為社會(huì)管理部門(mén)，其本身上網(wǎng)開(kāi)展電子政務(wù)，有助于學(xué)校管理的現(xiàn)代化，我國(guó)教育部門(mén)的職能正從管理型轉(zhuǎn)向管理服務(wù)型，承擔(dān)著大量的公眾事務(wù)的管理和服務(wù)職能，更應(yīng)及時(shí)上網(wǎng)，以適應(yīng)未來(lái)信息網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)對(duì)教育的需要，提高工作效率和政務(wù)透明度，建立學(xué)校與師生直接溝通的渠道，為社會(huì)提供更廣泛、更便捷的信息與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦公電子化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，信息化戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)變，這就對(duì)學(xué)校電子政務(wù)下一步的發(fā)展提出了一些新的要求，也面臨一些新的挑戰(zhàn)。而且推行學(xué)校電子政務(wù)的本質(zhì)，是利用現(xiàn)代信息技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)改造、優(yōu)化和重組學(xué)校管理的業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)學(xué)校管理創(chuàng)新，使學(xué)校職能更好地與師生的要求以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)，促進(jìn)學(xué)校與社會(huì)和諧共生發(fā)展。