論轉變經濟發展方式的戰略取向與深遠意義

2010年2月3日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部深入學習貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上發表重要講話強調：“緊緊抓住歷史機遇承擔起歷史使命，毫不動搖地加快經濟發展方式轉變”。在今年三月的兩會上，溫家寶總理在政府工作報告中談到今年工作任務時進一步強調：“調整產業結構。轉變經濟發展方式”。這表明轉變經濟發展方式已是黨和國家指導經濟社會發展的重大方針，也是深入貫徹落實科學發展觀并著眼當前經濟社會發展實際現狀所作出的戰略決策。本人作為黨校理論宣傳教育工作者對這一理論與實踐熱點問題進行了深入的學習與探討，以下就轉變經濟發展方式的深刻內涵特別是這一重大戰略決策的戰略取向與深遠意義談談自己的見解。

一、轉變經濟發展方式的精神實質或深刻內涵

轉變經濟發展方式作為復合概念分二層來解釋：經濟發展方式是實現經濟發展的方法、手段、模式，它不僅包括經濟增長方式，而且包括結構(如經濟結構、產業結構、地區結構等)運行質量、經濟效益、收入分配、環境保護、城市化程度、工業化水平以及現代化進程等諸方面。轉變經濟增長方式就是指包括經濟增長在內的與上述經濟增長相關聯的諸方面從數量到質量、從總量到結構的理念升華，或者說轉變經濟發展方式就是從新確立一個國家或地區經濟結構和社會結構持續高級化的變化過程與創新過程。

轉變經濟發展方式的精神實質或深刻內涵可表述為：第一，轉變經濟發展方式的指導思想是科學發展觀。也就是說經濟發展方式的轉變是深入貫徹落實科學發展觀的要求，是理論總要求下的一種模式選擇。它要求我們在經濟發展方式上按照科學發展觀的總要求注重經濟質量的提高和經濟結構的改善。第二，轉變經濟發展方式的基本特征足要把經濟發展方式從以物為本引向以人為本、從單一生產要素視角引向政治、社會、人口、資源、環境“多視角”。第三，轉變經濟發展方式的基本要求是全面協調轉型創新。為了實現全面協調轉型創新，轉變經濟發展方式要求其功能不僅要協調生產要素間的經濟技術及比例關系，還要協調經濟增長與自然資源之間、人與自然環境之間、人與人之間、現在與未來之間等各類經濟結構乃至社會結構關系。第四，轉變經濟發展方式的模式是創新、和諧、節約、友好。即從傳統的經濟增長方式轉變為科技創新型、結構和諧型、資源節約型、環境友好型的經濟發展模式。

二、轉變經濟發展方式的戰略取向

1 “改變”取向。所謂改變就是改變或轉變觀念。轉變經濟發展方式首先要轉變經濟發展觀念，因為任何方式歸根到底都是由觀念與內容決定的。長期以來，我們都足以經濟總量的增長、GDP的增長率為指導，注重經濟增長的速度與總量的擴張，使經濟發展方式表現為增長指標單一型、經濟增長粗放型、物質資源消耗型、環境生態破壞型等方式。

2 “轉型”取向。所謂轉型就是盡快實現經濟發展戰略轉型。近十幾年來，我國無論是國民生產總值、還是人均GDP、還是年均GDP增長率都處于快速增長之中，且波動大，呈快速波動型。在這次金融危機中讓國人捏了一把汗。因此，我認為：轉變經濟發展的方式的關鍵是實現經濟發展戰略轉型。從總體戰略上實現經濟增長由快速波動型向平穩較快型轉變，從具體經濟發展方式上實現三個轉變：即促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，

3 “調整”取向。所謂調整就是轉變經濟發展方式必須加快產業結構調整。在總理的政府工作報告中，調整產業結構，轉變經濟發展方式是作為今年經濟工作任務并列一起提出的，可見二者互為條件、互相促進，是基礎與手段的統一。轉變經濟發展方式，在產業結構調整上表現在：第一，必須大力發展第三產業。第二，大力發展低碳產業或低碳經濟。第三，借國家十大產業調整振興規劃東風，結合各區域經濟狀況與產業技術裝備水平，搞好產業的內部調整，第四，大力發展戰略性新興產業，使新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、網絡信息、高端制造等在各地，各類開發區自主發展，并在產業結構轉型中成為主導產業。

4 “改革”取向。所謂改革就是進一步深化改革，為轉變經濟發展方式提供體制機制保證。我國經濟發展伴隨并得益于改革，并一再證明了改革是發展的動力。第一，深化行政體制改革，進一步促進五分開即政企分開、政資分開、政事分開、政社分開、政介分開，使市場主體能在轉變經濟發展方式中發揮主體能動作用。第二，深化金融、財稅體制改革，為轉變經濟發展方式提供金融保障、財政扶持、稅收優惠，使市場配置資源的效用得以發揮，使政策支持的效應得以體現。第三，深化國有大型企業特別是國有壟斷企業的改革，強化公平的公共資源有償占有與補償機制，使各利益主體自覺地有利可圖地走向新型工業化和低碳經濟、循環經濟的道路。

5 “創新”取向。所謂創新就是科技創新，為轉變經濟發展方式提供技術支撐。轉變經濟發展方式重要取向之一就是要加快發展創新型經濟。發展創新型經濟就要以科技創新為主要驅動力，以發展擁有自主知識產權新技術和新產品為著力點。轉變經濟發展方式的科技創新取向在于：由主要靠物質要素投入推動增長轉向創新要素驅動增長，在產業結構轉型中創新產業，并使創新產業成為主導產業，使科技企業成為主體，促進企業向科技企業轉型，改善科技創新的市場環境，完善支持自主創新的財稅、金融政策；完善國內統一的要素市場，特別是技術轉讓市場，加快發展創業風險投資。

三 轉變經濟發展方式的深遠意義

1 轉變經濟發展方式具有寬闊的國際視野

首先，不管世界各國在經濟發展和各項事務中存在著怎樣的矛盾，但在實現經濟社會可持續發展這個關系到人類自身生存和發展的的根本問題上，利益卻是一致的。同時，世界各國無論是發達國家還是發展中國家雖然發展階段任務不同，但對經濟增長中的資本、勞動、科技進步、環境、資源、人口因素的認識越來越清晰，共性的東西越來越多。此外，不少國家特別是發展中國家都希望在創新型經濟中力圖突破資源、環境、技術制約或壁壘，走上制度創新型、知識創新型、技術創新型道路，憑借循環經濟、低碳經濟、新能源、新材料、網絡信息產業迅速發展，作為縮小與發達國家差距并迎頭趕上的突破口或機遇。我黨審時度勢提出轉變經濟發展方式是順應世界經濟發展趨勢，是國際視野下的經濟發展戰略的重大戰略決策。

2 轉變經濟發展方式具有深刻的理論創新

首先，轉變經濟發展方式的理論創新源于科學發展觀的理論創造。改革開放以來，我國經濟發展的理論創新經歷了“增長”一“發展”一“科學發展”的理論創新過程。科學發展觀的形成統一了全國人民的發展觀思想，堅定了我們在要發展、如何發展問題上的實事求是、解放思想、與時俱進的正確態度。特別是其精神實質或深刻內涵中：發展是第一要義、以人為本的基本特征、全面協調可持續的基本要求，統籌兼顧的根本方法為轉變經濟發展方式的理論形成奠定了理論基礎與思想方法指引，同時轉變經濟發展方式理論的形成與創新也是學習的結果。轉變經濟發展方式是一個當代世界經濟的前沿課題，伴隨這一研究進程，產生了許多理論成果，如均衡發展理論、可持續發展理論、制度經濟學、福利經濟學、分享經濟理論，創新理論，還有馬克思的人的需要與全面發展理論等。我們吸收了有益的理論成果，再結合我國經濟發展實際不斷提升或升華，使轉變經濟發展方式真正建立在理論創新的基礎之上。

3 轉變經濟發展方式對實現又好又快發展具有廣泛的實踐意義

轉變經濟發展方式是實踐深入的結果。早在我國制定“九五”規劃時就已經提出轉變經濟增長方式問題，黨的十七大又提出轉變經濟發展方式問題，但宣傳與重視不夠，對經濟實踐指導不夠。特別是在這次國際金融危機中，我們的出口急劇下降、國內消費不足、單位GDP能耗高、環境污染嚴重、經濟結構不合理等問題暴露無遺，使我們黨和政府更清醒認識到必須轉變經濟發展方式并貫徹落實到經濟工作實踐之中，且已刻不容緩。因此，胡錦濤同志在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上發表的重要講話，圍繞如何加快經濟發展方式轉變、實現我國經濟又好又快發展進行了深刻閘述。在兩會上，胡錦濤同志再一次圍繞經濟發展戰略轉型、經濟結構調整、國際金融危機的經驗教訓、經濟社會全面發展等闡明了轉變經濟發展的重大現實意義。溫家寶總理在政府工作報告中進一步指明了“調整產業結構，轉變經濟發展方式”的重要意義，并把它作為完成今年經濟工作任務實現國民經濟“好中求快”、“好字當頭”重要工作方針。因此我認為，轉變經濟發展方式不僅具有國際意義、理論意義，更具有實踐意義。它的貫徹實施對于我們在經濟工作中轉變思想觀念、實現戰略轉型、加快結構調整、深化體制機制改革、加快技術創新、實現經濟又好又快發展都具有極大的現實意義。